陳占韜

（唐山市市政建設(shè)總公司，河北 唐山 063000）

市政工程建設(shè)作為當(dāng)前建筑市場(chǎng)繁榮發(fā)展的重要組成部分，每年市政工程建設(shè)規(guī)模和工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量都是非常大的。市政工程的大范圍規(guī)劃建設(shè)是當(dāng)前城市化發(fā)展的必然工作要求。面對(duì)當(dāng)前城市市政工程建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)數(shù)量，切實(shí)為了在成本可控范圍內(nèi)，提升市政工程施工建設(shè)質(zhì)量，滿足當(dāng)前城市生產(chǎn)生活需求，通過(guò)投標(biāo)體系選擇聲望高的、經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)足的施工企業(yè)是非常重要的。而在市政工程投標(biāo)管理中，由于行政體系和市場(chǎng)體系的雙重參與，導(dǎo)致投標(biāo)管理存在諸多的限制，公平、公正的投標(biāo)管理環(huán)境體系未能有效建設(shè)起來(lái)，未能充分發(fā)揮投標(biāo)體系存在的價(jià)值。

1 市政工程項(xiàng)目投資特點(diǎn)分析

城市化發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)的重要途徑則是以市政工程的名義進(jìn)行大范圍的建設(shè)。由于當(dāng)前市政工程最終建設(shè)成果直接關(guān)系到城市發(fā)展水平和城市形象面貌建設(shè)，以此在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，其投入的資金力度是非常大的，為項(xiàng)目建設(shè)所準(zhǔn)備的資源也是較大的?；谕度敕治觯瑥漠a(chǎn)出效應(yīng)上來(lái)講，市政工程項(xiàng)目建設(shè)完成后投入運(yùn)行基本上都是作為非盈利項(xiàng)目而存在的，其存在目的則是滿足人們正常或需求，是面向全社會(huì)的服務(wù)型的公益事業(yè)，所以其產(chǎn)出效應(yīng)不是能夠通過(guò)簡(jiǎn)單的資金費(fèi)用可以實(shí)現(xiàn)衡量的。從投入產(chǎn)出效應(yīng)上來(lái)講，市政工程項(xiàng)目其有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮點(diǎn)，其與社會(huì)、文化和政治等方面相互滲透，共同作用于區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在中國(guó)長(zhǎng)期的市政工程施工建設(shè)中，市政工程建設(shè)資金基本上都是政府投資的，這也就決定了市政工程項(xiàng)目施工單位的選擇需要通過(guò)招投標(biāo)方式才可以完成。只有這樣，才能夠最大化的排除政治因素影響，允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與，通過(guò)市場(chǎng)化的方式選擇合適的工程項(xiàng)目施工單位，建設(shè)高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。針對(duì)以上分析，當(dāng)前市政工程項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目施工規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工難度不斷增加，能夠全面肩負(fù)項(xiàng)目高質(zhì)量施工的企業(yè)變得越來(lái)越少，以此更加需要通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程選取合適的施工單位。

2 市政工程投標(biāo)方面的策略探討

2.1 投標(biāo)條件以及投標(biāo)準(zhǔn)備工作

市政工程投標(biāo)管理中，投標(biāo)人需要嚴(yán)格投標(biāo)條件的分析，做好前期投標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體而言，市政工程投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的審核，需要保證投標(biāo)人具有足夠的項(xiàng)目承擔(dān)能力、法律法規(guī)資質(zhì)等級(jí)合格、且要求投標(biāo)人出具相關(guān)資格證書(shū)、三年內(nèi)組織開(kāi)展相類(lèi)似的項(xiàng)目，并取得良好的成績(jī)、財(cái)產(chǎn)狀況良好、無(wú)重大安全事故實(shí)現(xiàn)以及必須完善整個(gè)投標(biāo)文件。此外，投標(biāo)準(zhǔn)備工作到位也是投標(biāo)政策引導(dǎo)投標(biāo)管理向著科學(xué)化進(jìn)行的重要部分之一。準(zhǔn)備工作的進(jìn)行，投標(biāo)人需要在科學(xué)化理解整個(gè)招標(biāo)文件基礎(chǔ)上，科學(xué)編制投標(biāo)書(shū)，并且積極響應(yīng)招標(biāo)文件中的規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)禁違背招標(biāo)文件隨意改動(dòng)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，切實(shí)保證投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面明確填寫(xiě)，證明材料同時(shí)有效提供。

2.2 嚴(yán)格遵循投標(biāo)標(biāo)書(shū)編寫(xiě)程序政策規(guī)定，提升投標(biāo)申請(qǐng)率

首先，準(zhǔn)備工作。投標(biāo)人員需要熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)規(guī)定基礎(chǔ)上，明確招標(biāo)文件要求，在深入實(shí)地勘察分析之后，為后期施工方案形成和相關(guān)費(fèi)用計(jì)算奠定基礎(chǔ)。投標(biāo)人員需要結(jié)合招標(biāo)范圍基礎(chǔ)上，正確理解招標(biāo)文件內(nèi)容，合理應(yīng)用正確的計(jì)價(jià)方法。投標(biāo)人在計(jì)價(jià)過(guò)程中，尤其是突出工程材料和工程設(shè)備價(jià)格的計(jì)算，在深入市場(chǎng)調(diào)查之后，通過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在政策結(jié)合基礎(chǔ)上，以此提升報(bào)價(jià)在投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，合理編制技術(shù)標(biāo)書(shū)。投標(biāo)文件中，需要結(jié)合招標(biāo)文件中所規(guī)定的的工期、質(zhì)量要求、安全等級(jí)要求基礎(chǔ)上，通過(guò)施工進(jìn)度規(guī)劃、施工技術(shù)選擇有效響應(yīng)。投標(biāo)單位要在充分考慮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，做好施工部署，要能夠充分顯示自身實(shí)力。對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)而言，施工技術(shù)的合理選擇使非常重要的。以此投標(biāo)單位需要突出施工技術(shù)的合理選擇，形成完整的技術(shù)預(yù)使用規(guī)劃。最后，投標(biāo)單位需要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)算，合理使用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，多方面使用多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法的基礎(chǔ)上，提升投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 嚴(yán)格按照政策規(guī)定遞交標(biāo)書(shū)

首先，投標(biāo)單位要保證投標(biāo)文件編制后做好審核檢查工作，力圖降低投標(biāo)的涂改，保證投標(biāo)文件的整潔性。其次，投標(biāo)文件最終需要單位委托人蓋單位章，并且做好投標(biāo)文件的密封工作。投標(biāo)文件需要根據(jù)政策規(guī)定嚴(yán)格分成正本和副本，按照頂裝要求進(jìn)行清楚的標(biāo)記。

4 投標(biāo)在法律規(guī)范內(nèi)實(shí)行

市政工程管理投標(biāo)管理中，尤其是近些年來(lái)為了規(guī)范投標(biāo)市場(chǎng)，必須強(qiáng)化政策范圍內(nèi)的法律性引導(dǎo)，避免出現(xiàn)賄賂、權(quán)力戶、關(guān)系戶等擾亂整個(gè)市政工程投標(biāo)市場(chǎng)，市政工程招投標(biāo)主觀管理單位營(yíng)造良好的投標(biāo)環(huán)境，切實(shí)保證每一個(gè)投標(biāo)單位能夠平整正當(dāng)?shù)膶?shí)力中標(biāo)，以此為市政工程項(xiàng)目選擇最優(yōu)化的施工建設(shè)單位，以此為市政工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程作為一項(xiàng)政府投資的工程項(xiàng)目，基于投入產(chǎn)出效應(yīng)，獲得高質(zhì)量的市政工程，在針對(duì)市政工程投標(biāo)管理中，能夠從注重投標(biāo)前期準(zhǔn)備管理、投標(biāo)文件制作和審核遞交管理、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)以及注重評(píng)標(biāo)專(zhuān)家保密工作、投標(biāo)管理法律法規(guī)的完善建設(shè)等方面促使整個(gè)投標(biāo)管理工作向著科學(xué)化的方向落實(shí)，選擇最優(yōu)化的項(xiàng)目承包施工單位，提升市政工程施工建設(shè)質(zhì)量。