賈素姣
山東省菏澤市東明縣交通運輸局 山東菏澤 274500
隨著社會市場經濟的逐漸發(fā)展壯大,國資管理背景下的事業(yè)單位開始和市場經濟體系的發(fā)展相脫離,其經濟管理體制的滯后,在很大程度上影響到事業(yè)單位的全面發(fā)展與建設,盡管國家在大力促進事業(yè)單位內部經濟管理轉型,但實際的實施效果并不樂觀,很難符合當下社會發(fā)展的需要。
事業(yè)單位是基于計劃經濟的發(fā)展而出現的,在國家社會建設當中起到非常顯著的作用,可以在很大程度上保證社會安定,與一般企業(yè)比較具有很高的公益性,可以促使整個社會資源得到科學配置。隨著時代的進步,部分事業(yè)單位也逐漸參與進市場經濟之中,該種背景下,事業(yè)單位內資金利用及管理就顯得更為重要。在國家經濟發(fā)展中,事業(yè)機構占有十分重要的地位,以往的經濟機制下,事業(yè)單位對內部資金的依賴性很高,但現今事業(yè)機構的資金來源途徑逐漸豐富,資金流動額度也很大,因此更要求嚴格有效的經濟管理體制,并貫徹執(zhí)行具體管理條例,以保證各項經費的科學獲取與利用,促使事業(yè)單位資金利用率的不斷提高,優(yōu)化資金控制模式,降低國家財政壓力,而且還可以為社會經濟建設貢獻力量[1]。
在進行事業(yè)單位成本管理的時候,主要是采取效益分析法,也就是說,事業(yè)單位財政資金分配過程中的成本和收益兩者屬于對比關系。從實質上來看,基于微觀角度針對某項項目或者方案產生的影響加以分析?,F階段,在市場經濟以及事業(yè)單位體制改革不斷深入的背景下,事業(yè)單位的成本管理必須緊跟時代要求,明確存在的不足之處,應用績效管理的理念解決問題。
在事業(yè)單位運行期間,存在的最為明顯的問題便是分配情況,其中,分配包含兩個方面,分別是事業(yè)單位之間的分配以及事業(yè)單位內部職員之間的分配。依照相關現象得出,在事業(yè)單位具體分配期間,必須進行有效的檢查和評估,明確事業(yè)單位的具體目標,將其落實到位。
針對于具備經濟性能的事業(yè)單位而言,投資管理是經濟管理職能的重要目標。不過,因為現有的市場競爭比較的激烈,事業(yè)單位在進行對外投資的時候,需要加大對投資管理方面的重視力度,在滿足實際要求,提升市場競爭力的基礎上來制定完善的投資方案。
在事業(yè)單位體系改革不斷深入的現狀下,事業(yè)單位的籌資模式呈現多元化,相關運行方式也有一定的改變?,F階段,基于運行資金來源渠道的不一樣,可以適當的將事業(yè)單位總結為三種類型,分別是財政供養(yǎng)型、差額供應型以及經費自籌型。對于大多數事業(yè)單位而言,自身都具備良好的對外籌集資金的能力,這一現象的出現,既可以緩解財政壓力,同時還能夠增強事業(yè)單位自身的競爭實力。然而,籌集方式的多元化也存在著諸多風險。所以,在事業(yè)單位籌集期間,盡可能使用最低籌資成本來獲取最高效益。
制定經濟管理體制是事業(yè)機構開展科學管理、提升管理效率的關鍵指導意見,健全有效的經濟管理體制,可以保證經濟管理活動的標準化、科學化、系統(tǒng)化以及實效性,令經濟管理的所有任務都可以有章可循,令經濟管理者可以確定職責、按章辦事。另外,還要設立專門的監(jiān)督管理部門,避免官僚腐敗現象,嚴格監(jiān)督與管理經濟管理業(yè)務,還可以及時找出各項經濟問題,并采用科學的措施進行解決,避免引起更大的經濟虧損。
事業(yè)單位于市場經濟變革的新階段,一定要掌握社會經濟發(fā)展的新趨勢,并根據自身具體狀況制定預算,只支出該花的錢,只處理該辦的事。比如:在各項業(yè)務的審核上,一定要嚴格做好全面的立項調研工作,對不合格及不必要的業(yè)務需堅決抵制,在接待貴賓、差旅、報銷體制等層面,要嚴格根據章程處理,遵循“開源、節(jié)流”的宗旨,防止不必要的耗費,在資金配置及流轉方面,要盡可能保證科學有效,實現經濟效益的最大化。
傳統(tǒng)的觀念已不適用于當下事業(yè)單位的發(fā)展要求,為此,事業(yè)單位在開展經濟管理項目時,要大力培養(yǎng)專業(yè)化人才,確保經濟管理者充滿科學的管理觀念,可以提出由指導性的意見,保證經濟管理順利實行。且根據當下事業(yè)單位的具體狀況,采用科學的管理方法,防止經濟管理流于形式,貫徹執(zhí)行管理制度、設置專門的管理機構來保障權力的科學配置,防止產生權力缺失而限制管理落實的情況。對相關管理者要進行專業(yè)的職業(yè)培訓,在遵循法律法規(guī)的同時,不斷提高管理者的責任心,增強職業(yè)道德素養(yǎng),采取先進的管理方法來提高單位內部全體人員的財務風險觀念,降低在經濟管理中產生的錯誤,提高工作效率,確保經濟管理順利進行[2]。
事業(yè)機構應嚴格管控所有資金的利用,科學分配財政資金,并編制完整的預算報表,嚴格根據報表內容控制資金的利用,針對后續(xù)資金的追加利用,應仔細審核,管理不必要資金的運用,注重發(fā)票及支票的保管,防止產生浪費現象。而且事業(yè)單位需要盡可能豐富資金來源途徑的多元化,減少對財政資金的依賴性,形成健全的資產結構模式,加大各項經濟的利用率,對關鍵項目要一直進行追蹤控制,如果出現異常問題,要立即進行調研,把調研范圍拓展到資金利用的各個環(huán)節(jié),加大對資金的控制力度,保證事業(yè)單位內資金利用的安全、高效[3]。
當前,如果只是將經濟管理職能的作用發(fā)揮出來,那么是無法實現市場經濟體系穩(wěn)定以及良好發(fā)展的,所以,必須把事業(yè)單位的經濟管理職能和自我調整能力相互結合到一起,才可以確定事業(yè)單位地位,實現經濟有效運行。