梁春明

貴港市港南區(qū)武思江水庫管理委員會 廣西貴港 537132

農(nóng)田水利建設(shè)是一件關(guān)系著國計民生的大事，加強對農(nóng)田水利建設(shè)問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，高臺縣加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理機制，積極開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，有力推動了全縣農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵前提條件，也是我國小康社會建設(shè)的關(guān)鍵保障基礎(chǔ)。在這一前提下，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升起到了很好的助推作用，繼而提升了糧食生產(chǎn)能力。另一方面，由于我國經(jīng)濟水平的限制，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)工作開展質(zhì)量并不理想，大部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)退化，亟待進行改進和更新，這也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性所在。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點

2.1 社會服務(wù)性

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中涉及諸多的因素，其中農(nóng)民因文化知識較低，對其重要性不了解，由于政府對其較為重視，承擔(dān)了相應(yīng)的建設(shè)費用，投入使用中，隨著對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的好處越來越多，逐漸被農(nóng)民重視，并且主動承擔(dān)起維護和維修的相關(guān)費用，所以說該工程具有社會服務(wù)性的特點[1]。這一工程轉(zhuǎn)變了以往農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀，以往，一旦產(chǎn)生洪澇或者干旱災(zāi)害就會出現(xiàn)絕收，而通過水利工程對水資源進行有效運用，即使遇到自然災(zāi)害也可靈活應(yīng)對。

2.2 普惠性

該特點是在社會服務(wù)型優(yōu)點基礎(chǔ)上建立起來的，實現(xiàn)了對每個農(nóng)民服務(wù)。政府建設(shè)水利工程時，往往以農(nóng)民的切身利益為主，如渠道的設(shè)計上，盡量讓水利工程覆蓋到每片耕地上，保證管道通向每一個村莊，每戶人家都使用純凈水的同時，解決農(nóng)田灌溉的問題。

2.3 非價格性

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，受自身公共服務(wù)性和普惠性的特點，加上建筑成本很高，致使其具有了非價格性的特點。因為這種工程的建設(shè)成本和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、氣候情況有關(guān)，并且運行中不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，一般其建設(shè)和大型維護由政府完成，這就產(chǎn)生了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理非價格性的特點。

3 建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展策略

3.1 完善管理體系

現(xiàn)在農(nóng)田水利工程管理的過程中，進一步完善管理體制有重要作用，有關(guān)部門需要加大管理力度，建立一套適合現(xiàn)代農(nóng)田水利工程發(fā)展的管理系統(tǒng)，第一，在新農(nóng)村建設(shè)下，建立水利行政部門，做好水利工程各項日常管理和維護工作，確定工作的正常操作程序，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行作業(yè)，保證水利工程管理的有效性。第二，管理部門落實責(zé)任工作，將其管理工作落實到每一名人員身上，促其積極工作，防止產(chǎn)生責(zé)任盲區(qū)或者責(zé)任重疊區(qū)域，減少安全事故的產(chǎn)生，一旦發(fā)生設(shè)備故障等，可以及時有人員出面解決，保證水利工程運行的長久性[2]。第三，建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，做好每個地區(qū)之間水利工程管理的信息交流，實現(xiàn)信息的全面覆蓋，保證可以深入掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，對其進行高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，提升信息運用和共享的高速性，保證水利工程可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 加強管理效果

我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中，存在很多不安全因素，如自然災(zāi)害和人為破壞等，政府要重視這些不良因素帶來的影響，不斷改進安全管理手段，實施有效管理，并從下面幾方面進行，第一，加強宣傳手段，為了提升附近農(nóng)民對水利工程建設(shè)的認(rèn)識，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，令附近居民有充足的認(rèn)識，有效避免日常生活中農(nóng)民不經(jīng)意的破壞，發(fā)生突發(fā)狀況設(shè)備出現(xiàn)故障時也可幫助處理。第二，建筑單位進行水利工程建設(shè)時，按照國家標(biāo)準(zhǔn)政策進行，落實基本政策，為建設(shè)、管理和維護提供依據(jù)。第三，施工過程中進行全面的記錄和登記，重點項目的管理由專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)工和審查，保證工程出現(xiàn)狀況及時采取措施，實現(xiàn)工程的安全性和穩(wěn)定性。

2.3 做好工程監(jiān)督管理

農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，需要進一步保證施工質(zhì)量和效率，促使管理工作和施工同步進行，完善工程監(jiān)督管理體系，對每一工作環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督。完善管理機制，新時期農(nóng)村是建設(shè)水利工程的主要地方，為了保證工程建設(shè)質(zhì)量合格，有關(guān)部門要對其進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，建立完善的施工計劃，制定出完善的設(shè)計圖紙后再進行審批，通過后進行施工作業(yè)，有專門的質(zhì)量監(jiān)督部門在施工中進行實時監(jiān)督，保證施工嚴(yán)格按照流程操作，提升質(zhì)量可靠性。

2.4 管養(yǎng)分離手段的實施

農(nóng)田水利工程管理的好壞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有緊密的聯(lián)系，良好的工程管理涉及多方面的利益，不但和農(nóng)民的生活水平有直接的關(guān)系，還影響資源配置和政府投資之間的聯(lián)系。針對這一點，政府農(nóng)業(yè)水利工程管理部門要建立有關(guān)管理制度，投入資金，保證水利工程建設(shè)，水利工程管理工作中需要進行有關(guān)管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保證管理工作得到更多人員的重視[3]。建立專門的養(yǎng)護部門，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，保證水利工程中的每個環(huán)節(jié)工作都和投資主體分離，資本運行不會對其管理工作造成干擾，保護維護管理工作進行的獨立性。為了保證管養(yǎng)分離工作的順利進行，吸引更多的資金，制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做到管養(yǎng)工作有理可循。政府可實行招標(biāo)的手段，吸引有能力的企業(yè)對其進行養(yǎng)護工作，促使水利工程長久運行，為農(nóng)民帶來最大的便捷性。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利工程的建設(shè)對新農(nóng)村發(fā)展有重要的作用，因為其數(shù)量眾多、規(guī)模小，并且緩解農(nóng)村中洪澇和干旱等對農(nóng)田造成的損失，因此對水利工程進行管理很重要，無論在建設(shè)中還是投入使用中，都需要良好的管理措施，如完善管理機制和做好工程質(zhì)量的監(jiān)督等，推進新農(nóng)村的建設(shè)。