王璐幸

（浙江興業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，浙江 嵊州 312400）

1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建筑工程項(xiàng)目中的作用

在建筑工程招標(biāo)中，實(shí)行招投標(biāo)代理方式，十分有必要。首先，有效的招投標(biāo)代理工作，能夠改變傳統(tǒng)招標(biāo)模式，在最短的時(shí)間內(nèi)，吸引更多的投標(biāo)單位，并從中選擇最為合適的方案，有利于建筑工程項(xiàng)目的順利開展，并且為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；其次，通過招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，能夠提高招投標(biāo)工作效率，使其更加規(guī)范和專業(yè)，能夠快速了解和掌握招標(biāo)單位的需求，并尋找優(yōu)秀的合作商，保障建筑工程招投標(biāo)的公平、公開性。而且還能盡可能地規(guī)避一些不合規(guī)行為，讓建筑工程招投標(biāo)市場更加健康。

2 建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理存在的問題

現(xiàn)階段，在建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理還存在著一定的問題，有待于進(jìn)一步解決，其問題主要有：第一，當(dāng)前還缺乏科學(xué)而完善的監(jiān)督機(jī)制，難以對招投標(biāo)代理工作，進(jìn)行有效的監(jiān)管。以致于許多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行工作的時(shí)候，不夠規(guī)范。并未形成完整的法律體系，容易為了中標(biāo)，而忽視了招標(biāo)單位某些不合規(guī)要求；第二，當(dāng)前，招投標(biāo)代理工作人員的專業(yè)水平還有待提升，整體隊(duì)伍水平不高，還需繼續(xù)改善。招投標(biāo)代理工作人員，難以獨(dú)立的完成整個(gè)招標(biāo)工作，容易受到各方面的影響，而難以堅(jiān)守公平性，這不利于招投標(biāo)工作的開展。；第三，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部管理制度，未進(jìn)行有效而全面的監(jiān)督。

3 有效發(fā)揮建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理作用的方法

3.1 加強(qiáng)對于代理機(jī)構(gòu)的資格管理

企業(yè)在申請代理機(jī)構(gòu)的過程中必須要對該機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)注冊資格、造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格人員或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員數(shù)量進(jìn)行全部的審查和核實(shí)，確保其資質(zhì)和水平符合實(shí)際所需。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)核查上級主管部門的登記備案證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命書、分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所、內(nèi)部管理制度、招標(biāo)代理人員上崗培訓(xùn)考核合格證、與原機(jī)構(gòu)所在地人事或勞動(dòng)部門鑒證的人事代理合同、聘用合同等，確保所有的技術(shù)人員水平和素質(zhì)均符合要求。

3.2 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信管理體制

首先是加強(qiáng)其行為管理：企業(yè)在招投標(biāo)過程中要堅(jiān)持推行招標(biāo)代理從業(yè)人員持證上崗制度。結(jié)合實(shí)際需要成立專門的項(xiàng)目組，確保工作人員在辦理委托事宜的時(shí)候可以持證上崗；保證代理機(jī)構(gòu)的所有負(fù)責(zé)人全都是工程建設(shè)中級以上職稱，且專業(yè)技術(shù)水平和資質(zhì)符合招投標(biāo)規(guī)定要求。其次是把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作到位：對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的一切行為和活動(dòng)加以嚴(yán)格的管理，對于代理機(jī)構(gòu)的合同簽訂、人員落實(shí)等工作予以嚴(yán)格的審查和管理。同時(shí)，對于每一程序都要嚴(yán)格監(jiān)督和控制，尤其是對于招標(biāo)文件編制、入圍投標(biāo)人確定、評委抽取等環(huán)節(jié)的管理必須要列入招投標(biāo)工作重點(diǎn)內(nèi)容范圍內(nèi)。再次，加強(qiáng)對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信譽(yù)管理，加強(qiáng)對于代理機(jī)構(gòu)和代理人員的信用管理，結(jié)合實(shí)際情況制定專門的代理人員行為扣分制度，當(dāng)代理人員的分?jǐn)?shù)扣減到一定數(shù)量之后，則暫停其代理業(yè)務(wù)，并將最后的得分情況全部在網(wǎng)上定期公示，給招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考和警醒以及鼓勵(lì)。最后是嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為：嚴(yán)格禁止掛靠、出讓代理資格、虛假招標(biāo)、串標(biāo)等行為出現(xiàn)，代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為都要及時(shí)予以制止以及處罰，將相關(guān)專職人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

3.3 加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

增加對投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)全員共同參加，以此來對工作人員進(jìn)行高效的職業(yè)道德教育，同時(shí)加強(qiáng)管理，這樣才能保證有效提高從業(yè)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)。建立專門的技術(shù)人員考試制度，定期對代理機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)測試和代理資格考察，最后成績不合格者暫停其代理資格，然后對其進(jìn)行教育培訓(xùn)，直到其業(yè)務(wù)水平合格之后方可上崗。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況制定專門的從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范和應(yīng)遵守的紀(jì)律要求，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，確保每一個(gè)工作人員都能在獲得資格證書之后上崗從業(yè)。企業(yè)也要注意定期組織召開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，通過座談會的方式及時(shí)向招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和教育，并能在交流的過程中相互之間探究新情況、新問題，這樣才能有效提高代理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 結(jié)語

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而代理機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)了建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范化、專業(yè)化、高效化，為委托單位節(jié)約了招標(biāo)成本，搭建了招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的橋梁，降低了工程項(xiàng)目招標(biāo)成本。但隨著我國全面取消招標(biāo)代理資質(zhì)，代理機(jī)構(gòu)面臨日益激烈的市場競爭，營業(yè)收入及利潤持續(xù)下降，迫使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由單一的招標(biāo)代理服務(wù)向全過程、全方位的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為建筑工程建設(shè)單位提供專業(yè)化的咨詢、代理服務(wù)，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展。