王鐵軍

（張家口市江城工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，河北 張家口 075000）

1 尾礦庫(kù)的安全現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)外的報(bào)道中，經(jīng)?？梢?jiàn)關(guān)于尾礦庫(kù)的事故報(bào)道，其中展示的傷亡數(shù)字及帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損失簡(jiǎn)直令人觸目驚心。其中，小型尾礦庫(kù)在事故中出現(xiàn)的占比最大，這就暴露出了目前礦業(yè)整體對(duì)待尾礦庫(kù)的不謹(jǐn)慎態(tài)度，其中尾礦庫(kù)技術(shù)較差、工人及管理人員對(duì)待尾礦事故的安全意識(shí)不高是尾礦事故的主要原因。

事例：2019 年1 月，國(guó)外某地的一處尾礦庫(kù)發(fā)生決堤事故。事故造成堤壩內(nèi)的1230 萬(wàn)立方米采礦廢料全部沖入河內(nèi)，大量泥漿順流而下，摧毀了沿途房屋以及眾多建筑，破壞面積達(dá)到了40 平方公里，造成了60 人遇難、至少292人失蹤的可怕后果。對(duì)于此事故的產(chǎn)生原因，尾礦庫(kù)的依托大壩年代久遠(yuǎn)，由于無(wú)人進(jìn)行資源開(kāi)采作業(yè)，就沒(méi)有對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行維護(hù)工作，致使大壩設(shè)施老化，建筑結(jié)構(gòu)在溫度變化以及雨水沖刷后崩解，從而使尾礦庫(kù)倒塌造成人員傷亡。從這里可以看出，由于礦業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于尾礦庫(kù)沒(méi)有引起足夠的重視是引發(fā)尾礦庫(kù)事故的主要因素。其次，尾礦庫(kù)在2015年有關(guān)安全部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行過(guò)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明尾礦庫(kù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，故沒(méi)有通知相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行整改。從這里可以看出，礦業(yè)安全檢查的不徹底及有關(guān)法規(guī)制度的不健全也是引起此次尾礦事故的重要原因。

2 事故防治分析

首先是尾礦庫(kù)的維護(hù)工作的不當(dāng)，由于尾礦庫(kù)的建造技術(shù)復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員在尾礦庫(kù)建設(shè)之初需要考慮多種因素，但并沒(méi)有使礦業(yè)公司的設(shè)施維護(hù)人員知曉設(shè)計(jì)理念，造成維護(hù)人員工作手段不當(dāng)，不能對(duì)大壩等尾礦庫(kù)的重要結(jié)構(gòu)進(jìn)行正確的保養(yǎng)。其次是地方礦業(yè)安全制度的缺失，工人及技術(shù)人員在進(jìn)行工作時(shí)沒(méi)有依照的安全標(biāo)準(zhǔn)或者依照的安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，這就導(dǎo)致了礦業(yè)整體工作的不規(guī)范。第三，管理人員的失職以及管理方法的不當(dāng)也是事故發(fā)生的主要原因，這也是我國(guó)目前中小型礦業(yè)存在的主要問(wèn)題，需要引起礦業(yè)管理人員在工作過(guò)程中的重視。第四，由于技術(shù)能力不夠?qū)е虏傻V作業(yè)過(guò)程不規(guī)范從而釀成事故的案例屢見(jiàn)不鮮[1]。這些中小型的采礦公司往往技術(shù)能力不足，在技術(shù)知識(shí)薄弱的前提下就進(jìn)行了排尾工作，這就非常容易導(dǎo)致尾礦庫(kù)排尾作業(yè)中事故的發(fā)生。

2.1 設(shè)計(jì)階段精心，維護(hù)措施完善

首先，在尾礦的設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)人員一定要對(duì)周?chē)牡刭|(zhì)環(huán)境、地理位置以及當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并整理分析。通過(guò)對(duì)以上事故的分析，我們不難看出往往事故發(fā)生是由于設(shè)計(jì)初期對(duì)各種影響礦業(yè)安全的因素沒(méi)有考慮到所導(dǎo)致的，這就會(huì)造成尾礦庫(kù)的潛在危險(xiǎn)。因此，我們必須在設(shè)計(jì)初期進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)勘察，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性及安全性

[2]。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)管理人員應(yīng)發(fā)揮作用，要求實(shí)際尾礦作業(yè)的工人推選出工人代表，并組織設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員及工人代表開(kāi)展座談會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行仔細(xì)商討，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題研討出切實(shí)可行的更改方案并及時(shí)解決。在這一過(guò)程中以貫穿“安全作業(yè)”的理念為宗旨，嚴(yán)格把好安全質(zhì)量關(guān)。會(huì)議結(jié)束后，相關(guān)設(shè)計(jì)審查單位也要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照審查制度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谖驳V庫(kù)建成后的安全性。其次，設(shè)計(jì)人員在完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作后，一定要針對(duì)在設(shè)計(jì)時(shí)考慮的各種因素對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)的各種設(shè)施尤其是尾礦庫(kù)的重要結(jié)構(gòu)（如大壩、大塊土方區(qū)域） 等對(duì)維護(hù)人員重點(diǎn)說(shuō)明，確保維護(hù)人員完全掌握維護(hù)重點(diǎn)及維護(hù)方法。

2.2 完善礦業(yè)制度，加強(qiáng)人員管理

現(xiàn)如今，我國(guó)已越來(lái)越重視尾礦庫(kù)行業(yè)的安全作業(yè)，并且出臺(tái)了例如《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)用來(lái)約束及保證尾礦庫(kù)安全。但是，在地方的一些中小型礦業(yè)，對(duì)于適合自身地方特點(diǎn)的安全制度還不夠健全。這就要求安全管理人員根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)要求，編制《尾礦庫(kù)安全管理制度》以用來(lái)實(shí)施規(guī)范管理模式，使尾礦庫(kù)在使用過(guò)程中具備安全生產(chǎn)條件。每一步排尾作業(yè)，都必須符合該制度，并在每一個(gè)施工班組里配備安全員，用來(lái)監(jiān)督班組施工規(guī)范及保證施工安全。安全管理人員也應(yīng)組織突發(fā)事故演習(xí)，通過(guò)多次演習(xí)的過(guò)程不僅可以找出安全隱患，還能使員工在事故來(lái)臨時(shí)用科學(xué)的方法來(lái)保障自己的人身安全。對(duì)于人員管理方面，應(yīng)建立安全分級(jí)監(jiān)管責(zé)任制度，將作業(yè)環(huán)節(jié)的安全落實(shí)到第一責(zé)任人身上[3]。

2.3 提高技術(shù)作業(yè)能力，加強(qiáng)人員技術(shù)水平

根據(jù)上文的安全案例可以看出，技術(shù)能力的薄弱對(duì)于尾礦庫(kù)事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。由于尾礦技術(shù)是一種邊緣學(xué)科，對(duì)于當(dāng)前的礦業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)，還是剛剛起步的階段，人們對(duì)于這項(xiàng)技術(shù)的了解及重要意義還不夠了解。因此，管理人員應(yīng)結(jié)合技術(shù)人員意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)于尾礦技術(shù)的深入研究。同時(shí)，對(duì)我們的作業(yè)人員及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在最快的時(shí)間內(nèi)提高他們的技術(shù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

由于尾礦庫(kù)的生產(chǎn)及安全管理是綜合性的技術(shù)問(wèn)題，所以應(yīng)該在貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的作業(yè)前提下，對(duì)尾礦庫(kù)作業(yè)的技術(shù)進(jìn)行深入研究，并加強(qiáng)對(duì)于礦業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)施的管理。只有依照國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格依照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排尾作業(yè)，才能避免尾礦庫(kù)及其他礦業(yè)事故的發(fā)生。