任珺

中國機械設備工程股份有限公司 北京 100055

隨著我國經(jīng)濟增長，綜合國力不斷增強，基礎設施投資的高峰期已經(jīng)過去，基礎設施建設工程供給能力已經(jīng)有些過剩，同時海外、尤其是發(fā)展中國家的建筑、能源、工業(yè)領域亟待大力發(fā)展，這就進一步的促進了我國的工程建設企業(yè)走出國門擴展海外業(yè)務。工程建設企業(yè)往海外發(fā)展已經(jīng)成了一個很熱門的話題，這其中，除了傳統(tǒng)的工程項目總承包企業(yè)之外，一些施工企業(yè)、設備制造企業(yè)、設計院等沒有海外工程項目建設經(jīng)驗的企業(yè)也紛紛加入了這個熱潮。在走出國門的過程中，我國的企業(yè)在國外面對著不同的建設環(huán)境，還有很多方面都與國內(nèi)存在著顯著差異，比如標準、規(guī)范、法律、文化、經(jīng)濟和政治等等，這就導致了海外工程的管理和控制存在一定的困難，特別是在成本的管理和控制方面存在的困難和問題最大[1]。

1 對海外項目的現(xiàn)狀分析

當前經(jīng)濟一體化使得產(chǎn)業(yè)競爭的格局已經(jīng)越來越明顯，當技術和裝備到達了成熟階段的時候，競爭的形式都將成為成本競爭，所以成本管理在工程項目中就更加的重要了，我們要通過對成本的管理和控制來增強企業(yè)的競爭力。如果可以采取措施改變現(xiàn)在的管理控制方式，找到更有效益的管理手段，這樣可以提高企業(yè)的競爭力。我國的海外工程管理還存在一些問題，下面我們就來對海外項目的現(xiàn)狀進行分析。

（1）對工程范圍的認識不全面，不能充分解讀合同要求，不熟悉工程所在國當?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境和工程環(huán)境，沒有考慮因地制宜的處理方法，只一味的照搬國內(nèi)經(jīng)驗和國內(nèi)概算，導致成本匯總不夠精確，建設過程中才發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項和計價錯誤，導致的成本較計劃大幅超支，從而影響工程效益。

（2）項目管理不夠精細，工程自始至終缺少計劃和控制，甚至一直在“救火”，甚至因為質(zhì)量返工且導致工期延誤，從而導致人員和成本投入增加。

（3）對工程所在國法律法規(guī)和工程標準理解不透徹，導致設計和施工不符合技術規(guī)范要求，從而導致設計不能通過所在國相關部門審批，修改后的設計方案較原設計方案成本大幅增加，從而產(chǎn)生計劃外成本；因為沒有嚴格按照所在國的安全健康環(huán)保要求執(zhí)行，從而導致職業(yè)健康、員工福利、環(huán)境恢復方面的額外支出。

（4）成本績效審查不嚴格，預算審批、控制、監(jiān)督、審計等不嚴謹對在海外發(fā)生的成本缺乏控制，導致的成本超支。

（5）對海外工程特點掌握不夠，不可預見的情況預計不足，或不可預見費用預留不夠，導致應急儲備大量增加、成本超支，等等。

2 造價構成以及成本管控的分析

在保證項目質(zhì)量和工期等合同的要求的前提下來實行項目成本管理，這是項目實行的過程中對項目成本實行管理和控制，通過一定的措施來實現(xiàn)成本目標[2]。

2.1 工程造價的構成

工程造價包含三個要素：量、價、費。與國內(nèi)工程的造價構成不同的是，國外工程造價結(jié)構通常是采用“成本計費法”，將工程項目的各個環(huán)節(jié)都細化為單元工程，然后對每個單元工程進行造價，最后通過匯總形成該工程項目的總價。因此國外工程造價的構成分為：分項工程、開辦費、分包工程造價、暫定項目金額四個方面。

2.2 在海外項目的建筑工程項目的建設成本構成

建設的總成本是由國際標準來統(tǒng)一規(guī)定的。分別是根據(jù)世界銀行和國際咨詢工程師聯(lián)合會來統(tǒng)一規(guī)定的。海外建設工程項目的總成本組成部分分別有：直接建設成本，間接建設成本，未明確項目的準備金，不可預見費和建設成本上升費用。

由于項目成本是由不同的部分組成的，所以就需要確定項目成本管控中的重點。在多重因素的影響下，工程項目的成本的控制正面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)，這就需要我們加強對成本控制管理的方法，找到合適的管理控制方法來提高成本產(chǎn)生的效益。工程項目的成本管理中，一般都是選擇在項目成本的構成中占據(jù)最大比重的部分作為成本控制的對象，這樣我們就可以在間接成本和直接成本中選擇較為重要的控制部分。也就是重點就要控制在工程實際實施過程中的人工費用，機械使用費用以及材料費用。

3 海外項目成本管控有效途徑

3.1 完善成本管理體系

根據(jù)企業(yè)應該承擔項目實際情況和特別建立起分層次的，縱深型的成本指標控制機制，再對不同項目類型確定相應的經(jīng)濟評價指標，這樣能夠增強成本控制動因，還需要對考核結(jié)果進行嚴格的兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。成本控制指標的審定、監(jiān)控、考核都由總部負責控制，企業(yè)內(nèi)部勞務市場、資金市場、周轉(zhuǎn)材料及機械設備租賃等生產(chǎn)要素市場都還要進一步加強和完善；成本中心是項目，我們還要建立以項目經(jīng)理為責任主體的核算機制，需要負責執(zhí)行責任成本的執(zhí)行，管理，分析，控制和推進崗位責任成本。這樣就可以很好的對各個業(yè)務部門和管理人員的成本責任進行明確。

3.2 確定成本管控程序

在項目初期確定預算，在項目執(zhí)行過程中進行實際花費與預算的對，找出差距、進行控制。預前對可交付物，資源、工期、成本進行計劃和分解，從而合理制定預算，避免缺項、漏項；在海外工程項目中，考慮到海外項目的特殊情況，不能直接套用國內(nèi)項目概算機制，制定預算一般采用成本自下而上的匯總法、儲備分析（不可預見費）法、參考和借鑒同類、同地區(qū)項目經(jīng)驗，等等方法，以確保預算的合理性和正確性。

3.3 預前計劃

提前對項目整體工期進行計劃，并且設定“小目標”——月度滾動計劃，對指標完成情況進行考核[3]。

3.4 設計優(yōu)化

充分理解項目所在國的相關法律法規(guī)和標準，充分理解項目合同要求的技術規(guī)范，通過設計合規(guī)優(yōu)化配置、優(yōu)化工藝，從而優(yōu)化工程量，以達到優(yōu)化成本的目的。

3.5 實施方案優(yōu)化

通過施工方案優(yōu)化施工順序、時間、施工措施、機具、人力等安排，從而優(yōu)化成本。合理計劃施工順序、制定施工方案、充分施工準備、風險識別、安全措施、管控質(zhì)量、反復控制。項目經(jīng)營策劃要在項目中標前嚴格實施、實施性施工組織設計審查，施工方案和資源配置方案要進行重點研究和做出評價，項目履約前的一項重要評價標準就是資源配置是否經(jīng)濟合理，技術方案是否可行可靠，不斷優(yōu)化施工資源配置。

3.6 管理精細化

對技術、進度、成本、職業(yè)健康、安全和環(huán)保、質(zhì)量、現(xiàn)場施工進行精細化管理，以管理為抓手，優(yōu)化成本。同時，依靠科技的進步，管理模式的創(chuàng)新，提高管理效率。

3.7 分包優(yōu)化

改變“以包代管”、“大分包”的模式，細化分包采購計劃，直管到“施工隊”層面，加強過程管控，從而節(jié)省成本。合理施工組織和窩工浪費情況進行改善，經(jīng)理承包責任制要得到落實，調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，工作技能的培訓教育工作也要進行加強，這樣可以提高勞動生產(chǎn)率，降低人工消耗。

4 結(jié)語

我國基礎設施的大力發(fā)展導致過剩，但是我國的建設行業(yè)已經(jīng)走出國門，在海外也持續(xù)的發(fā)展。但是由于我們國家與海外其他國家在很多方面還是存在差異和不同，所以對工程項目成本的管理比較困難。本文分析的海外工程項目成本管控的現(xiàn)狀和存在的一些問題，然后也針對性的提出了一些解決問題的策略，希望本文能夠?qū)こ添椖吭诤Ｍ獾陌l(fā)展有所作用。能夠提高我國海外工程成本的控制管理，創(chuàng)造更大的效益。