文/國之健 編輯/明月

隨著人民生活方式的改變、生活水平的提高、生活需求的多樣化，保健行業(yè)由最初的保健食品衍生出了保健服務(wù)、保健醫(yī)療器械。目前保健食品的市場規(guī)模達(dá)4000億元；各類保健服務(wù)企業(yè)140萬家，從業(yè)人員2000多萬，年服務(wù)對象70多億人次，年產(chǎn)值約6000億元。知名管理咨詢公司“埃森哲”的報告稱，保健品的平均成本只占零售價格的10%左右，低成本高利潤的驅(qū)動滋生了野蠻生長。

2018年12月25日，丁香醫(yī)生發(fā)表文章稱，權(quán)健這家靠天價保健鞋墊和負(fù)離子衛(wèi)生巾起家的公司，在7000多家加盟火療店的掩護下，花了14年，構(gòu)建起一個年銷售額接近200億元的保健帝國。事件曝光后，天津市人民政府針對權(quán)健被自媒體指出涉嫌虛假宣傳、傳銷等諸多問題，成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐權(quán)健集團展開核查。2019年1月13日公司實際控制人束某某等16名犯罪嫌疑人被依法批準(zhǔn)逮捕。

被曝光的權(quán)健背后，是亂象叢生的所謂保健品市場，最主要問題是違法營銷和虛假宣傳等。經(jīng)營者利用信息不對稱等優(yōu)勢，采取虛假宣傳、以次充好、夸大功效、偽裝藥品等非法手段，獲取不正當(dāng)利益。而在保健醫(yī)療器械市場中，小到口罩、針筒、泡腳桶，大到透析機、治療儀，利用消費者心理，打著“進(jìn)口、專利、高科技、綠色環(huán)保”的幌子進(jìn)行推銷的案例也比比皆是。

事實上只有保健食品具有明確的法律定位，其監(jiān)管法律依據(jù)為《中華人民共和國食品安全法》，產(chǎn)品屬性為食品。保健品沒有明確的法律定義，諸多媒體報道中涉及的保健品，實為內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀、飲水機等，而非食品或保健食品。坑老、造假事件時有發(fā)生，會銷、電銷、網(wǎng)銷、傳銷，免費體檢、旅游參觀、養(yǎng)生講座、“專家”義診等手段和套路層出不窮，飽受詬病的同時屢禁不止。

2019年1月8日，國家市場監(jiān)管總局召開電視電話會議，會同工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局、國家中醫(yī)藥管理局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等共13個部門做出決定，自即日起，在全國范圍內(nèi)集中開展整治保健市場亂象百日行動。

2019年1月21日習(xí)近平在《省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班》上的講話，提及政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨建等領(lǐng)域的重大風(fēng)險。他指出，維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等多方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》《電子商務(wù)法》《價格法》《旅游法》《中醫(yī)藥法》《老年人權(quán)益保障法》《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，凡涉及虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等各類違法行為，將難逃法律制裁。

總之，宣傳報道和監(jiān)管執(zhí)法過程中，首先應(yīng)依法辨別產(chǎn)品屬性，清晰界定產(chǎn)品是食品還是用品，是保健食品、普通食品還是有毒有害食品，報道、文件和文書中應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的實際屬性，依法規(guī)范表述產(chǎn)品名稱，不能一概籠統(tǒng)表述為“保健品”，造成事實不清、監(jiān)管錯位和信息誤導(dǎo)?！犊茖W(xué)生活》雜志編輯部，將通過移動互聯(lián)網(wǎng)科普服務(wù)平臺，針對保健品的分類屬性開展消費教育，為整治保健市場的亂象發(fā)揮積極的作用。