代立勝

勝利油田森諾勝利工程有限公司 山東東營(yíng) 257000

對(duì)于天然氣支線(xiàn)管道項(xiàng)目而言，其建設(shè)質(zhì)量對(duì)于保證城市居民的正常生活以及工作具有重要影響。如果天然氣運(yùn)輸管道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生泄漏，不僅會(huì)增加能源的使用成本，同時(shí)也會(huì)對(duì)周邊區(qū)域造成嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題，一旦問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，則不利于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在天然氣支線(xiàn)管道項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題做好預(yù)防措施，注重該項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，確保天然氣資源能夠?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展起到推動(dòng)作用。

1 石油天然氣長(zhǎng)輸管道設(shè)計(jì)與質(zhì)量問(wèn)題分析

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)與管道規(guī)劃存在矛盾

根據(jù)筆者對(duì)濟(jì)南市等地市政府進(jìn)行的訪(fǎng)談，結(jié)合自身管道安全工作實(shí)際了解，盡管《石油天然氣管道保護(hù)法》中明確規(guī)定，不得擅自改變納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管道建設(shè)土地的用途。但實(shí)際上，各地政府經(jīng)常從所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)管道建設(shè)用地進(jìn)行變更，要求企業(yè)將天然氣管道遷建他處，導(dǎo)致管道建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相沖突。主要體現(xiàn)為：一是城鎮(zhèn)化的無(wú)序擴(kuò)張嚴(yán)重威脅天然氣輸送管道安全。一些地方的經(jīng)開(kāi)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，也沒(méi)有履行相應(yīng)的審批程序，隨意性極大，對(duì)于管道保護(hù)也缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)常威脅到管道安全。二是地方中小企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展影響天然氣輸送管道安全。近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，加之管道安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)管道周邊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行圈占、占?jí)?，?dǎo)致管道安全距離不足，也導(dǎo)致了天然氣輸送管道安全隱患產(chǎn)生。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有實(shí)權(quán)，影響工程質(zhì)量

在油氣長(zhǎng)輸管理設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，大多實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以項(xiàng)目中都會(huì)有一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。但是在實(shí)際工作中，項(xiàng)目經(jīng)理并沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，而且在升職加薪方面并不會(huì)受到項(xiàng)目的影響，使項(xiàng)目經(jīng)理在工作中缺少積極性和動(dòng)力。在施工過(guò)程中，也僅僅是簡(jiǎn)單的監(jiān)督，只要確保工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工就可以了，忽視了對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的重視程度，直接影響著工人工作態(tài)度，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，比如在圖紙審核過(guò)程中，審核人只是應(yīng)付了事，隨便看看，一旦在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙存在問(wèn)題必然會(huì)造成巨大的損失，影響工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。

1.3 缺乏對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的管控

優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案是建設(shè)好長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的前提條件，只有在項(xiàng)目建設(shè)前確定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，才能保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。但是，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中，由于缺乏科學(xué)的管控機(jī)制，經(jīng)常會(huì)造成設(shè)計(jì)方案中存在一些問(wèn)題，一旦這些問(wèn)題被帶到項(xiàng)目建設(shè)階段，將會(huì)直接對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)造成直接的影響，造成工期延誤或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2 石油天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理策略

2.1 充分考慮當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)期規(guī)劃

管道在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)期規(guī)劃，針對(duì)高后果區(qū)管理，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)充分調(diào)研地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與地區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，研判管道路由范圍內(nèi)的地區(qū)發(fā)展，選用“升級(jí)”的安全系數(shù)設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化后的管道安全管理要求。地方規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將管道路由范圍內(nèi)的規(guī)劃與管道安全管理要求相結(jié)合，在規(guī)劃前征求管道企業(yè)或管道安全管理主管部門(mén)的意見(jiàn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性，做好天然氣輸送管道安全管理與城建規(guī)劃二者之間的協(xié)調(diào)，避免規(guī)劃完成后新規(guī)劃與管道安全管理之間發(fā)生沖突，從源頭上控制新增高后果區(qū)，以及對(duì)新增高后果區(qū)提早采取相應(yīng)的防護(hù)措施控制相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，解決天然氣輸送管道建設(shè)中諸如天然氣輸送管道用地與城建規(guī)劃沖突、天然氣輸送管道與其他設(shè)施安全距離不足等問(wèn)題[1]。

2.2 明確主要人員工作職責(zé)

石油天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的主要工作人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)總負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門(mén)以及進(jìn)度控制部門(mén)。為了有效的提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理水平，必須明確這些人員的工作職責(zé)，保證將所有責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，防止在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推卸責(zé)任，無(wú)法確定責(zé)任人的情況。其中項(xiàng)目經(jīng)理必須做好項(xiàng)目的監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目的總體進(jìn)度與質(zhì)量狀態(tài)負(fù)責(zé)。專(zhuān)業(yè)總負(fù)責(zé)人則需要為項(xiàng)目建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)進(jìn)度以及費(fèi)用等相關(guān)資料。質(zhì)量管理部門(mén)則主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量控制。

2.3 材料采購(gòu)控制

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行天然氣支線(xiàn)管道選擇以及采購(gòu)階段，需要預(yù)先根據(jù)管道的實(shí)際所應(yīng)當(dāng)提供的功能選擇合適類(lèi)型的材料，而后采購(gòu)人員在參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相應(yīng)材料的采購(gòu)。為了保證采購(gòu)材料的質(zhì)量，需要采購(gòu)人員預(yù)先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，選擇信譽(yù)相對(duì)良好的商家進(jìn)行材料的供貨。當(dāng)材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之后，需要對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)管理以及存儲(chǔ)，并且對(duì)每種材料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的現(xiàn)象[2]。

2.4 提高項(xiàng)目監(jiān)管力度

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管是提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)與質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵，在長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)中，需要委托監(jiān)理公司進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，充分利用監(jiān)管工作的重要作用，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量滿(mǎn)足要求，按照預(yù)定的工期完成建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，許多天然氣輸送管道已被城市建成區(qū)包圍，管道占?jí)?、安全距離不足、第三方施工等因素導(dǎo)致天然氣輸送管道事故頻發(fā)，安全管理形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)[3]。加強(qiáng)天然氣輸送管道安全管理，遏制重特大事故發(fā)生，是補(bǔ)齊短板、防范風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。對(duì)此研究，對(duì)于豐富公共安全與危機(jī)管理理論，促進(jìn)山東省天然氣輸送管道管理水平進(jìn)一步提升，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。