陳薇 程勝濤

“一村一品”是培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定了第九批442個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，以帶動更大范圍的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德接受采訪時表示，“一村一品”是培育發(fā)展專業(yè)化、特色化、規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要途徑，要突出優(yōu)勢特色、拓展多種功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、健全利益聯(lián)結(jié)機制，打造一批特色鮮明的“一村一品”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨難得機遇

記者：鄉(xiāng)村振興是國家的大戰(zhàn)略，首要任務(wù)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

曾衍德：黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。今年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出了全面部署。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)的過程，如今正面臨難得的機遇。

一是巨量的資源要素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，土地、資金、人才、產(chǎn)品等資源要素將向鄉(xiāng)村匯聚。

二是巨量的市場需求。城鄉(xiāng)居民已由過去的吃飽穿暖轉(zhuǎn)向多元化、個性化、品質(zhì)化需求，將產(chǎn)生強大的市場拉動力。

三是巨量的功能價值。農(nóng)業(yè)從單純衣食功能向多功能轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村將成為人們更加向往的幸福地。

四是巨量的創(chuàng)造空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將著力打破影響資源要素配置的“藩籬”，吸引一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員，形成新的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

怎么推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展？在思路上，要聚焦“一個目標(biāo)”，把握“兩個關(guān)鍵”，突出“三個點位”，明確“四個路徑”。“一個目標(biāo)”就是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；“兩個關(guān)鍵”，一個是堅持全產(chǎn)業(yè)鏈打造，另一個是堅持聯(lián)農(nóng)帶動富農(nóng)；“三個點位”，一是銘記立農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的出發(fā)點，二是緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新點，三是找準(zhǔn)工作的著力點；“四個路徑”，一是以科學(xué)布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，二是以產(chǎn)業(yè)融合增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力，三是以發(fā)掘資源價值增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力，四是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

“一村一品”發(fā)展凸顯五大成效

記者：“一村一品”是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。目前，我國“一村一品”發(fā)展取得了哪些成效？請您介紹一下。

曾衍德：“一村一品”是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的一種重要模式和組織方式，在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民致富增收、培育壯大縣域經(jīng)濟等方面發(fā)揮了獨特而重要作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國“一村一品”快速推進，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村人才集聚、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了重要基礎(chǔ)。

一是做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全國各類專業(yè)村鎮(zhèn)達2.6萬個，專業(yè)村鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入超過1.5萬元，高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入。國家級貧困縣發(fā)展“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)9200多個，約占全國專業(yè)村鎮(zhèn)總數(shù)的35.6%，這些貧困縣專業(yè)村鎮(zhèn)的農(nóng)民人均可支配收入超過1萬元，與全國農(nóng)村居民人均可支配收入差距明顯縮小。

二是加速農(nóng)村人才集聚。隨著人才的集聚，資本、技術(shù)、管理等要素也不斷向?qū)I(yè)村鎮(zhèn)聚集，形成人才匯聚、資金流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好循環(huán)。

三是促進鄉(xiāng)村文化傳承。各地將“一村一品”發(fā)展與農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)緊密結(jié)合，注重與文化藝術(shù)、觀光旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進了鄉(xiāng)村文化傳承。

四是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。目前，獲得綠色食品認證的專業(yè)村鎮(zhèn)逾4000個、獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的專業(yè)村鎮(zhèn)逾2100個、擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認證的專業(yè)村鎮(zhèn)逾3200個，各類專業(yè)村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”數(shù)量占全國“三品一標(biāo)”總數(shù)的近35.22%，許多專業(yè)村被評為美麗鄉(xiāng)村。

五是激發(fā)基層組織活力?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟實力，增強了農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能和凝聚力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第九批示范村鎮(zhèn)亮點突出

記者：新認定的第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)有哪些亮點？

曾衍德：第九批442個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)包括示范村300個，示范鎮(zhèn)142個。這些示范村鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰卑l(fā)展中具有典型示范帶頭作用，有效帶動了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要有以下幾個特點：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。第九批示范村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要集中在特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通服務(wù)業(yè)，這些村鎮(zhèn)數(shù)量占示范村鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上。其中，從事特色林果業(yè)的示范村鎮(zhèn)，占示范村鎮(zhèn)總數(shù)的43.1%。

二是綠色發(fā)展良好。主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護的村鎮(zhèn)分別占示范村鎮(zhèn)總量的31.45%、35.97%和31.90%；主導(dǎo)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的村鎮(zhèn)數(shù)量分別占總量的45.02%、38.91%和22.17%。

三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)突出。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）過十億元的示范鎮(zhèn)分別達20個和11個。示范村農(nóng)民人均可支配收入達17622元，示范鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達16621元，分別高出全國平均20.6%和13.7%。

四是組織化程度高。擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社的村鎮(zhèn)分別占示范村鎮(zhèn)總數(shù)的64.5%、40.7%和98.2%。開展電子商務(wù)營銷的村鎮(zhèn)占總數(shù)的82.6%；具有主導(dǎo)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)占總數(shù)的16.1%，年出口創(chuàng)匯總額達4.7億美元。

五是產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。示范村鎮(zhèn)共帶動93718個建檔立卡戶貧困戶，其中國家級貧困縣的131個村鎮(zhèn)，帶動45415戶建檔立卡貧困戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的68.9%，戶均收入達5.57萬元，高出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戶均收入15.9%。

要下大力氣解決三大問題

記者：目前我國“一村一品”發(fā)展還存在哪些困難和問題？

曾衍德：當(dāng)前，我國“一村一品”發(fā)展還存在一些突出困難和問題，在今后的工作中要下大力氣加以解決。

一是重視程度不夠。一些省份對發(fā)展“一村一品”的重要性缺乏認識，沒有將“一村一品”擺上議事日程，沒有專門的工作機構(gòu)和具體的扶持政策，多數(shù)地方“一村一品”工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

二是缺乏能人帶動。農(nóng)村勞動力大量外流，有文化、有技能的農(nóng)民大都進城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)整體不高，尤其缺乏懂經(jīng)營會管理的致富帶頭人。

三是競爭力有待提升。相當(dāng)部分村鎮(zhèn)的產(chǎn)品以原料產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，且同質(zhì)化嚴重，缺少品牌和主體帶動，產(chǎn)業(yè)融合程度低。

扎實推進“一村一品”發(fā)展

記者：從長遠來看，如何推進“一村一品”發(fā)展？

曾衍德：我們一定要從全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，將“一村一品”作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重點工作抓緊抓好。

從實踐看，發(fā)展“一村一品”的一條重要路徑是要發(fā)揮“特”的優(yōu)勢、提升“品”的質(zhì)量、完善“品”的內(nèi)涵，使產(chǎn)品的經(jīng)濟、文化、服務(wù)、消費等功能有機地融為一體，不斷延伸內(nèi)涵，拓展外延。延伸內(nèi)涵即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展融原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。拓展外延即突破“一村”局限，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”“一縣（區(qū)）一品”，甚至“一省一品”，建設(shè)塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)國內(nèi)和國際市場，打造名牌。

從現(xiàn)實看，扎實推進“一村一品”發(fā)展，當(dāng)前要努力做到“六個加強”：

一要加強規(guī)劃引導(dǎo)。目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司正在組織編制全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中“一村一品”是重要內(nèi)容。

二要加強政策支持。各地要抓緊研究制定促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見，明確各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和扶持政策。

三要加強產(chǎn)業(yè)培育。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四要加強人才培養(yǎng)。集成利用各種資源，加大對貧困地區(qū)“一村一品”帶頭人的培訓(xùn)，帶動更多農(nóng)民成為推進“一村一品”發(fā)展的主力軍。

五要加強村企合作。通過村企合作，建立以資本、土地和勞動力為紐帶，以股份制、股份合作制、合作制為主要形式，以合作共建、互利共贏為根本出發(fā)點的良性發(fā)展機制。

六要加強典型示范。按照“典型引路、示范帶動”的總體思路，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧、強村富民的功能和作用，加大“一村一品”先進典型培育選樹力度。

（稿件來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司）