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        砥礪奮進七十年譜就治黃新華章

        2019-11-28 13:43高振霞
        黃河黃土黃種人·水與中國 2019年10期
        關鍵詞:堤防黃河山東

        高振霞

        從1949年到2019年,中華人民共和國走過了70年的光輝歲月。

        從巍峨的巴顏喀拉山到黃河入海口,母親河日夜奔騰了5464公里,面貌日新月異。

        70年來,跟隨著中華人民共和國成長的腳步,山東黃河度崢嶸歲月,譜盛世華章,得到了系統(tǒng)科學、綜合全面的治理與開發(fā),功在當代,利在千秋。

        70年來,懷揣著歲歲安瀾的初心夢想,山東黃河人與沿黃軍民一道,除害興利、治河惠民,取得了舉世矚目的偉大成就,繪就了光輝燦爛的黃河畫卷。

        今天的黃河,已化身為美麗的生命之河,煥發(fā)出勃勃生機,惠澤齊魯大地,造福兩岸人民。

        守護盛世安瀾

        一部治黃史,是大河由桀驁不馴到歲歲安瀾的歷史。

        歷史上的黃河,洪水泛濫,災害頻繁,平均三年兩決口,百年一改道,給沿黃人民造成了深重災難,被稱為“中國之憂患”。

        善為國者,必先治水。迎著中華人民共和國成立的曙光,國家把黃河治理擺上了重要位置。

        1946年5月,山東黃河河務局在蒲臺縣城成立,開始了中國共產黨領導人民治理黃河的新紀元。

        1949年9月,中華人民共和國成立前夕,黃河花園口水文站出現(xiàn)了12300立方米每秒的洪峰流量,為黃河歸故后的首次大洪水。黃河濟南以下各險工大部分水漫壩頂,防汛形勢全線吃緊。沿黃約40萬人組成的防汛隊伍經(jīng)過40多個晝夜的搶險,把洪水安然送入大海,為中華人民共和國的成立獻上了一份厚禮。

        中華人民共和國成立后,黨和國家領導人高度重視黃河的治理開發(fā)保護與管理。

        1952年10月,開國領袖毛澤東第一次離京出巡就視察黃河,發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導同志都親臨黃河視察或指導治黃工作。

        習近平總書記高度重視黃河治理,2014年3月,他親臨黃河蘭考東壩頭視察,詢問黃河防汛情況。2019年9月18日,習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

        黨和國家領導人的殷切囑托轉化成為治黃人巨大的精神力量。70年來,依靠防洪工程體系、沿黃黨政軍民和黃河職工的嚴密防守,戰(zhàn)勝了歷年洪水,特別是成功防御了1958年22300立方米每秒、1982年15300立方米每秒等大流量洪水,戰(zhàn)勝了2003年罕見的秋汛、數(shù)次黃河大汶河疊加洪水等,實現(xiàn)了伏秋大汛不決口,徹底扭轉了歷史上黃河下游洪水泛濫的險惡局面,有力保障了黃淮海大平原人民群眾生命財產的安全和國家經(jīng)濟社會的順利發(fā)展。

        除伏秋大汛外,山東黃河還要面對嚴重的凌汛威脅。歷史上凌汛決口,冰水齊下,沖堤潰壩,難以防范,因而有“凌汛決口,河官無罪”之說。

        中華人民共和國成立后,山東黃河防御嚴重凌汛6次,其中1951年、1955年利津王莊、五莊曾出現(xiàn)過兩次凌汛決口。經(jīng)過70年不斷的探索和嚴密防守,山東黃河安然度過了1955年后的歷年凌汛,徹底改變了歷史上人們對凌汛無能為力的被動局面。

        筑牢水上長城

        一部治黃史,是大河由破壁殘垣到萬象更新的歷史。

        大河之治,起于堤防。

        中華人民共和國成立前夕的山東黃河,大堤殘缺,堤身遍布水溝浪窩,隨處可見戰(zhàn)爭時留下的軍溝戰(zhàn)壕,單薄的險工壩頭上,裹護著秫秸草料,大水之下,防洪形勢岌岌可危。

        中華人民共和國成立以來,中國共產黨帶領山東人民開展了大規(guī)模的工程建設。

        (1)建設堤防工程。山東黃河對800多公里的臨黃大堤進行了4次大規(guī)模的加高培厚,高度提升至11米以上,并將歷史遺留的秸料埽壩全部改建為石壩,改建險工126處、壩岸3996段。一系列河道整治工程實施后,建成控導工程140處、壩岸2516段。

        2002年起,根據(jù)“堤防不決口,河道不斷流,水質不超標,河床不抬高”的黃河治理總體要求,山東黃河實施了標準化堤防建設,加高加寬堤防,硬化堤頂?shù)缆罚M行綠化美化,山東黃河初步建成了集防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線為一體的高標準堤防工程。

        2008年12月,濟南黃河標準化堤防工程獲得中國建設工程魯班獎,為黃河防洪工程建設贏得了榮譽,在治黃史中尚屬首次。

        (2)夯實蓄滯洪區(qū)。1958年興建的東平湖水庫,成為確保山東黃河防洪安全的“王牌”工程。1982年汛期,黃河花園口水文站出現(xiàn)了15300立方米每秒洪峰流量,為了削減洪峰,東平湖水庫成功分滯黃河洪水,危急時刻力挽狂瀾,犧牲局部保全大局,吞洪吸浪彰顯“王牌”風范。

        (3)整治入海流路。中華人民共和國成立初期,黃河河口地區(qū)面臨的是小水三河并行、大水漫流橫溢的入海流路。經(jīng)過3次對入海口的人工干預改道,1976年,黃河水從清水溝注入渤海,讓“手牽黃河跟我走”的理想變成現(xiàn)實?,F(xiàn)行清水溝流路穩(wěn)定運行43年,為勝利油田的生產建設、河口三角洲的開發(fā)、東營市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安定環(huán)境。

        70年來,按照“除害興利”的方針和“上攔下排、兩岸分滯”的治黃方略,山東黃河初步建成了由堤防、險工、河道整治工程和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系。800多公里的堤防工程如萬里長城巍然屹立于山東黃河兩岸。

        建設與管理并重,工程面貌日新月異。

        多年來,山東黃河堅持植樹綠化,沿黃兩岸臨河防浪林、堤頂行道林、背河生態(tài)林,已成為名副其實的綠色生態(tài)長廊和防風御沙屏障。目前,山東黃河兩岸堤防綠化率超過90%,三家單位被評為“全國綠化模范單位”。打造出了一批精品工程、亮點工程,山東黃河創(chuàng)建國家級水管單位13個、國家水利風景區(qū)9處、一大批工程被評為黃委示范工程,山東黃河變得越來越美。

        惠澤齊魯大地

        一部治黃史,是大河由無序開發(fā)到科學利用的歷史。

        黃河是山東的主要客水資源,被稱為齊魯大地的生命之河。

        1950年春,黃河下游第一座引黃淤灌閘在利津縣綦家嘴險工建成,打破了黃河下游不能破堤建閘的禁區(qū),拉開了中華人民共和國成立后山東引黃供水、為民造福的序幕。

        從最初的建設淤灌閘、虹吸管,到修建引黃閘、實施大面積引黃,山東引黃供水事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。

        70年來,山東已建成引黃涵閘63座,設計引水能力2423立方米每秒。山東引黃灌溉面積3500萬畝,累計引用黃河水3395億多立方米,全省15個市近百個縣(市、區(qū))用上了黃河水,保障了工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水,基本滿足了沿黃各地農業(yè)灌溉需求,為山東糧食生產實現(xiàn)“十三連增”作出了突出貢獻。

        中華人民共和國成立后,黃河也曾經(jīng)歷斷流之痛。1972年至1998年,山東黃河有21年發(fā)生斷流現(xiàn)象。最為嚴重的1997年,斷流時間長達226天,河道干涸,生態(tài)環(huán)境嚴重惡化,糧食減產,企業(yè)停工,人畜飲水困難,經(jīng)濟損失達到135億元。

        1999年,國務院授權黃委實施黃河水量統(tǒng)一調度,山東黃河河務局實施精細化管理,黃河實現(xiàn)了連續(xù)20年不斷流。自2006年開始,探索實施了“兩水分供”,有效解決了工農業(yè)爭水問題,達到了水資源的優(yōu)化配置。

        黃河水守護了一方生態(tài)。1989年、2014年黃河兩次向南四湖補水,2010年實施了黃河三角洲生態(tài)調水,2003年實施引黃保泉工程,外加聊城江北水城、濱州四環(huán)五海、黃河水城東營等建設項目,黃河水助推了沿黃水生態(tài)文明城市建設。

        多次引黃濟津、引黃入冀、引黃濟青,累計跨流域調水210億立方米。膠東調水由原來只向青島供水發(fā)展到向膠東四市供水,2018年起實現(xiàn)了全年供水。山東黃河的跨流域調水之路,解決了非沿黃城市的用水需求,取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

        70年來,黃河水已由單純的供應農業(yè)灌溉發(fā)展成為向城市、農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水,黃河水資源的利用與山東國民經(jīng)濟發(fā)展更緊密地聯(lián)系在了一起。

        書寫人水和諧新篇章

        一部治黃史,是大河由百業(yè)待興到蒸蒸日上的歷史。

        春華秋實七十載,闊步邁入新時代。70年的光陰,山東黃河用實際行動證明:盛世治水,利國惠民。

        黨的十八大以來,山東黃河全面落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針,貫徹“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的治水總基調,弘揚新時代水利精神和黃河精神,堅持“規(guī)范管理、加快發(fā)展”,著力增強山東治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,加快推進山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,致力構建與山東沿黃及相關地區(qū)全面建成小康社會相適應的黃河水安全保障體系,譜寫了山東人民治理黃河新篇章。

        縱深發(fā)展,從嚴治黨得到全面深入。強化理論武裝,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,扎實開展學習教育活動,實現(xiàn)了普通黨員受教育,領導干部正作風,基層組織強堡壘,職工群眾得實惠。狠抓黨風廉政建設,強化黨建引領,重視基層黨組織建設,加大執(zhí)紀力度,巡查工作實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進干部隊伍建設,提高選人用人水平,加強思想政治教育,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,為山東治黃事業(yè)提供了政治保障。

        規(guī)范發(fā)展,法之重器實現(xiàn)持續(xù)打造。頒布實施了《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》《黃河河口管理辦法》和《山東省黃河工程管理辦法》等法規(guī),《山東黃河條例》立法進程加快推進。打造能力過硬的執(zhí)法隊伍,創(chuàng)新開展了黃河派出所和黃河水政監(jiān)察大隊協(xié)作配合機制。開展了“清河行動”“清四亂”專項行動等,為工程管理和河道監(jiān)管營造健康有序的外部環(huán)境。普法工作取得顯著成效,山東黃河河務局連續(xù)獲得“五五”普法全國先進單位、“六五”普法全國先進單位等榮譽稱號,沿黃群眾法治意識日益提高。

        創(chuàng)新發(fā)展,治黃事業(yè)插上科技翅膀。僅最近10年,山東黃河河務局就組織完成水利部科技計劃項目3項,參加“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目2項;組織鑒定評審科技創(chuàng)新項目61項,其中7項達到國際先進及以上水平;805項成果獲各類科技獎勵,其中山東省科技進步獎勵成果1項、水利部大禹水利科學技術獎勵成果1項、黃委科技進步獎勵成果47項;529項成果通過黃委“三新”認定,22項成果列入水利先進實用技術重點推廣指導目錄等。

        傳承發(fā)展,黃河精神得以發(fā)揚光大。山東黃河河務局創(chuàng)建文明單位71個,其中全國文明單位1個,全國水利文明單位3個,省級文明單位42個,文明單位創(chuàng)建率達到了100%。2人獲得全國“五一勞動獎章”,2 個單位獲得全國“五一勞動獎狀”,64人被表彰為省(部)級勞動模范、獲得“富民興魯”勞動獎章。

        黃河浩蕩,龍騰齊魯。

        走進新時代,對標新要求,治黃工作被賦予了新的使命和內涵。山東黃河河務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,積極踐行水利改革發(fā)展總基調,弘揚新時代水利精神和黃河精神,凝聚起萬名干部職工的無窮智慧和力量,規(guī)范管理、加快發(fā)展,讓黃河長治久安,生生不息,更好地造福齊魯大地。

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