鮑俊冶

中煤招標有限責任公司 北京 100011

隨著我國工程建設的快速發(fā)展，積極推進電子招投標是一個復雜又煩瑣的系統(tǒng)工程，它的推行必須要逐步實施和完善。電子招投標交易管理平臺的構建是信息科技技術發(fā)展的重要結果，是時代發(fā)展進步的象征，希望電子招投標交易管理平臺能夠在未來的可持續(xù)發(fā)展中運用于更多的領域。

1 電子招投標概念

電子招投標交易管理平臺是指通過互聯(lián)網(wǎng)、計算機等先進技術，對招投標工作進行監(jiān)督，重新編排，優(yōu)化招投標工作的流程[1]。在網(wǎng)絡上監(jiān)督招投標的招標、投標、開標、評標和監(jiān)察等一系列工作，最終使得招投標活動能夠安全、公平公正、高效、規(guī)范地開展，實現(xiàn)低成本的招投標管理。

2 電子招投標現(xiàn)狀

從理論上講，招標和招標活動使用網(wǎng)絡作為媒介，利用信息技術進行招標和投標協(xié)作。因此，與傳統(tǒng)招標和投標相比，其保密性和標準化質(zhì)量有所提高，傳統(tǒng)招標的時間和地域限制也有了改進，提高了效率，降低了風險。信息技術在招標和電子產(chǎn)品中的優(yōu)勢在于為參與競標和招標活動的所有人提供統(tǒng)一、實時的平臺和程序[2]。它可以有效地控制招標投標全過程，促進統(tǒng)一的招標、開標和競標。

2.1 縮短周期，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)招標方式中，潛在投標人參與項目的投標，需要經(jīng)過現(xiàn)場或傳真報名，報名通過后購買或郵寄招標文件，然后編寫標書、打印裝訂、密封遞交等幾個環(huán)節(jié)才能完成投標過程。采用電子招標方式，可以簡化相應操作程序，投標人甚至足不出戶就可以通過電子招標投標平臺完成報名、審核、文件下載、收發(fā)答疑文件、標書制作、上傳，甚至包括遠程開標等一系列投標程序。

2.2 簡化工程結算手續(xù)

由于決算成本，工期，工程材料和質(zhì)量等問題，建設單位和施工企業(yè)經(jīng)常相互扯皮，嚴重時甚至會導致到工呈項目不能按時完成和交付，造成不必要的經(jīng)濟損失[3]。實行招投標制度實施后，因為有了合同約束和法律依據(jù)，項目資金的支付按照招標后簽訂的施工合同執(zhí)行，簡化了雙方的工程預付款和結算手續(xù)。與此同時，招標文件及合同也對施工工期、工程質(zhì)量、材料采購供應方法等都作了清楚的規(guī)定，甲乙雙方都有明確的權利和義務，減少了互相扯皮的現(xiàn)象。

2.3 信息公開，充分競爭

電子招標投標由于是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得電子招標平臺打破了區(qū)域、時空限制，讓更多的投標人能通過網(wǎng)絡獲取招標信息并通過網(wǎng)絡終端直接登錄電子招標投標系統(tǒng)，不僅方便了投標人，還有利于防止通過投標報名排斥潛在投標人，增強招投標活動的公平性。

3 電子招標投標的發(fā)展

電子招投標順應了社會發(fā)展與技術進步，但從傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標投標邁向全程電子化招標投標，仍然有很多工作有待完成。電子招標和投標交易使項目提供更加開放，透明，簡單和高效，節(jié)省資源和招投標成本。電子技術的使用可以有效地遏制欺詐，黑匣子操作，共謀投標以及限制阻止?jié)撛谕稑巳?。電子交易和投標平臺交易的使用有效地防止招標人和投標人在投標截止日期前獲得投標人的信息，這有助于避免串標和暗標。通過電子投標平臺競標不僅更容易出價，還有助于防止?jié)撛诟倶苏弑煌苿痈倶耍瑥亩岣吒偁幜Α?/p>

3.1 促進建設市場公平競爭

這種公開招標的招投標方式，有利于工程建設市場的公平競爭，它的規(guī)范化、公開化已經(jīng)受到了許多人的認可，但也存在著流程煩瑣，內(nèi)容復雜，投標周期較長等問題。電子招投標交易平臺的建立，使得招標公告、中標結果等信息都在平臺上得以公布，為業(yè)務主體人及時地提供了信息，也避免了一些不規(guī)范的投標行為。在招投標的過程中，應該及時公開每一個流程步驟，方便招投標人有一個合法的渠道及時掌握信息。這樣使得招投標工作公開透明化，提高了招投標人的競爭性與參與性。

3.2 實現(xiàn)了電子化在線監(jiān)管

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，將進一步推動招投標由傳統(tǒng)紙質(zhì)向電子化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)招投標的綠色化發(fā)展。目前，招投標活動的各環(huán)節(jié)都存在違規(guī)空間，而傳統(tǒng)的依靠有限行政監(jiān)督人員實施現(xiàn)場監(jiān)管的方式，以及通過投訴舉報的被動監(jiān)管方式，難以對各階段的違規(guī)行為實施有效監(jiān)督。在國家要求創(chuàng)新監(jiān)管方式的背景下，借助電子招投標系統(tǒng)，推動招投標由現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)督，由傳統(tǒng)的被動監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)管，是招投標監(jiān)管發(fā)展必然結果。

3.3 全流程動態(tài)監(jiān)管

傳統(tǒng)的招投標監(jiān)管方式主要是監(jiān)督檢查和投訴舉報，招投標過程中檢查涉及較少，多是事后的抽查與例行檢查，難以對招投標的各參與主體形成有效約束。電子招投標以數(shù)據(jù)電文的形式，將招標階段、投標階段、開評定階段等全過程的內(nèi)容納入電子招投標系統(tǒng)，實現(xiàn)招投標內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化。監(jiān)管部門通過行政監(jiān)督平臺，可以實時審查參與招投標各方主體的資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用、評標等信息，隨時檢查招投標的流程是否合規(guī)，且所有招投標的內(nèi)容均可以在線追溯，從而實現(xiàn)招投標的全流程動態(tài)監(jiān)管。

3.4 對系統(tǒng)建設效益的增強

在工程企業(yè)中，利用電子招投標系統(tǒng)可增強工作環(huán)節(jié)社會效益，例如它將所有關鍵參數(shù)設定好后預先輸入到電子平臺中，通過平臺自動篩選實現(xiàn)評選自動化，提升項目招投標的公平性與客觀性。在該過程中，所有參與招投標的承包企業(yè)都能夠在匿名狀態(tài)下接受專家審核評分，同時進行投標文件及相關數(shù)據(jù)隨機排列，僅僅針對投標內(nèi)容進行科學擇優(yōu)評選，避免人為干擾因素。

4 結語

隨著信息化技術手段的發(fā)展應用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)化招標投標逐步向電子化招投標過渡，電子招投標將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)成數(shù)據(jù)電文形式，不僅節(jié)約了大量的紙張，實現(xiàn)招投標的綠色化發(fā)展；而且可以實現(xiàn)招投標數(shù)據(jù)的實時在線查閱，為招投標的監(jiān)管提供了便利。在國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的背景下，借助大數(shù)據(jù)技術，分析電子招投標交易產(chǎn)生的海量線上數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，從而創(chuàng)新招投標監(jiān)管模式，完善招投標監(jiān)管體系。