李紅新

（北京建工四建工程建設(shè)有限公司海南分公司，海南 ?？?570203）

安全生產(chǎn)管理簡(jiǎn)而言之就是以人們安全生產(chǎn)工作過程為范圍界定，以科學(xué)化和合理化的管理方法以及有效的配置資源為依托，從而針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施的具有計(jì)劃性、組織性、控制性以及決策性的行為活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)人們與處于生產(chǎn)環(huán)境中各要素的充分融合，進(jìn)而推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成。所以，安全生產(chǎn)管理囊括著人、物、環(huán)境和管理等多方面因素。

1 建筑施工安全管理的特征

1.1 工作環(huán)境相對(duì)較差

在建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下需要依托完善的保護(hù)措施，從而有效避免安全事故的發(fā)生[1]。同時(shí)，建筑施工一般是處于露天情況下開展的，因此施工作業(yè)人員也會(huì)受到日曬、風(fēng)吹等影響。加之處于露天環(huán)境下的施工材料和設(shè)備其危險(xiǎn)因素也會(huì)有所增加，施工環(huán)境較差是其突出特征。

1.2 人員素質(zhì)有待提升

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，雖然建筑行業(yè)方面的新技術(shù)和新設(shè)備層出不窮，對(duì)部分施工人員也有了替代作用，但是從整體角度來講，我國(guó)建筑施工作業(yè)對(duì)人工作業(yè)的依賴程度依然較高，基于此，一方面會(huì)使勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度有了明顯提升，另一方面還會(huì)因人為疏忽導(dǎo)致其施工事故的出現(xiàn)。同時(shí)，受到勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境較差等影響，使得受教育程度較低的農(nóng)民工成為了主要群體，然而，客觀來講其具有文化程度低、安全意識(shí)差且穩(wěn)定性不強(qiáng)等特征，也正是由于人員特征的存在均會(huì)使安全管理的難度大大提升。

1.3 綜合性交叉作業(yè)較多

在進(jìn)行建筑施工的過程中，也會(huì)借助大量的機(jī)械設(shè)備來開展施工工作，且工種也較為復(fù)雜，立體交叉作業(yè)成為施工過程中呈現(xiàn)的較為明顯的特點(diǎn)。同時(shí)，在工種對(duì)接時(shí)存在較高的要求，如果管理工作缺乏科學(xué)性和合理性，那么將會(huì)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題

2.1 建筑市場(chǎng)缺乏完善的監(jiān)管體系

據(jù)了解，當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理體系還缺乏完善性，沒有相對(duì)健全和完善的法律法規(guī)為依托和支撐，加之建筑市場(chǎng)整體發(fā)育不夠健全等多種因素，使得建筑市場(chǎng)管理體系整體較為混亂和無序，這也是導(dǎo)致建筑工程施工存在多種多樣問題的直接因素，對(duì)建筑工程施工安全管理也帶來了重要的影響。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

以最新的建筑工程施工安全事故發(fā)生原因的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)并深入分析可知，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的責(zé)任人其監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，安全制度也不能得到有效的落實(shí)。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將關(guān)注點(diǎn)都放在了生產(chǎn)當(dāng)中，并沒有對(duì)安全管理給予高度重視，因此在檢查過程中一直抱有較為敷衍的態(tài)度，處罰也缺乏合理性。此外，部分施工企業(yè)為了使成本投入最低化，在應(yīng)用勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品時(shí)并沒有以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來進(jìn)行選擇。對(duì)于安全生產(chǎn)和文明施工的號(hào)召，只將其作為了一種口號(hào)，應(yīng)付態(tài)度明顯，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全也無法得到保障。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員數(shù)量不足且經(jīng)驗(yàn)單薄

近年來，我國(guó)建筑行業(yè)不斷向規(guī)范化邁進(jìn)和發(fā)展，建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理從業(yè)人員要求方面也有了明顯的提升，從業(yè)人員是否具備較高的專業(yè)知識(shí)水平也成為了建筑施工企業(yè)著重關(guān)注的因素。雖然高校畢業(yè)生不斷涌入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理隊(duì)伍當(dāng)中，但是由于其缺乏較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此無論是開展施工工作還是管理工作等方面均略顯不足，而當(dāng)前具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較少，人員配備數(shù)量并不能滿足建筑工程的實(shí)際需求。此外，部分建筑施工企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)高利潤(rùn)，因此在對(duì)待安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員設(shè)置時(shí)通常持有精簡(jiǎn)態(tài)度，甚至還出現(xiàn)了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員相結(jié)合的情況，在此背景下，不僅會(huì)使現(xiàn)階段的建筑施工安全管理情況得不到應(yīng)有的改善，而且其隱患也層出不窮。

3 建筑工程施工安全管理對(duì)策

3.1 建立起完善的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系

要注重監(jiān)督管理體系的逐步完善，推動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用的充分發(fā)揮[2]。建筑工程施工單位在實(shí)施施工管理時(shí)要將監(jiān)督管理機(jī)制和考核機(jī)制作為重要內(nèi)容，并提升其完善性，使安全生產(chǎn)作為考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來對(duì)待。同時(shí)，還要建立起懲罰分明的獎(jiǎng)懲制度，以此加大對(duì)落實(shí)不到位的建筑企業(yè)或人員的懲處力度，而對(duì)于一些沒有事故發(fā)生且安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此使施工人員逐步建立起安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)施工效率的提升。從政府角度而言，負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門要加快具有完整性和系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系的建立，以此來對(duì)違規(guī)操作行為形成一定的約束和遏制作用，這也是確保安全生產(chǎn)管理制度得以落實(shí)的重要路徑。無論處于哪個(gè)階段都要將安全作為首要考慮的因素，圍繞安全生產(chǎn)設(shè)置針對(duì)性的整治任務(wù)，并以明確的整治目標(biāo)為導(dǎo)向，以此使整治工作有序規(guī)范的進(jìn)行，從根本上遏制安全隱患的出現(xiàn)。

3.2 加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度

施工企業(yè)要將加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度作為首要任務(wù)，這也是保證安全管理水平得到有效提升的有利途徑。同時(shí)，基于施工現(xiàn)場(chǎng)背景下，還要注重防護(hù)欄等防護(hù)裝置的安全，針對(duì)高危作業(yè)要設(shè)置必要的安全警示牌，生活區(qū)內(nèi)必須配備有關(guān)安全隱患的宣傳欄和相關(guān)消防器械。要逐步提升對(duì)施工過程的監(jiān)管力度，無論是施工機(jī)械還是電氣設(shè)備等都要以相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來實(shí)施定期檢測(cè)，保證其順利運(yùn)行。針對(duì)一些危險(xiǎn)性較大且技術(shù)要求較高的工作內(nèi)容，要以實(shí)際情況為立足點(diǎn)來進(jìn)行分析，并制定出具有針對(duì)性的施工方案，將預(yù)防措施滲透在管理和技術(shù)上，以此來使施工中的危險(xiǎn)因素得到控制。

3.3 建立起完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理制度

施工企業(yè)要以健全的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為支撐，并建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，而小組組員則需要經(jīng)過專業(yè)考核才可加入，從而來負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理日常工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立也是必不可少的內(nèi)容，以此加快具有完善性的管理體制的建立與形成，從而使責(zé)任制在施工各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中得到有效的貫徹。同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要充分發(fā)揮自己的帶頭和組織作用，開展安全大檢查工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并進(jìn)行處理，使建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)逐步向領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位和措施到位的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)建筑工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的提升，為工程項(xiàng)目順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

3.4 強(qiáng)化對(duì)安全管理人員的培養(yǎng)力度

建筑施工企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的安全管理人員配備數(shù)量不足和素質(zhì)不高等問題，并以此為基礎(chǔ)對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)整，從而以連續(xù)性、階梯性為遵循開展人才培養(yǎng)活動(dòng)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)還要以科學(xué)的激勵(lì)制度為依托，以此來推動(dòng)企業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員繼續(xù)投入到安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)當(dāng)中，從而使各級(jí)的安全管理人員素質(zhì)都能得到逐步的強(qiáng)化，更加契合施工現(xiàn)場(chǎng)具體要求。

在人員配備方面要嚴(yán)格參照相關(guān)人員配備方法來進(jìn)行，其中企業(yè)資質(zhì)和類別等都是配備專職安全生產(chǎn)管理人員的主要參考。通常而言，對(duì)于建筑面積小于一萬平方米的工程其人員配備數(shù)量應(yīng)不少于1 人，建筑面積處于一萬至五萬平方米的工程要不少于2 人，而五萬平米以上的工程應(yīng)至少配備3 人[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程安全生產(chǎn)管理在建筑企業(yè)管理中有著至關(guān)重要的作用，建筑企業(yè)要始終具備正確的安全觀念，推動(dòng)安全檢查制度的有效落實(shí)，并以科學(xué)且合理的安全措施為依托，從而創(chuàng)設(shè)出具有安全性且和諧性的施工現(xiàn)場(chǎng)，真正做到防患于未然。