王德志

禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東禹城 251200

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的快速推進(jìn)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理顯得愈發(fā)重要。我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利工程建設(shè)最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，鄭國(guó)渠，都江堰等都是古代優(yōu)秀的代表性水利建設(shè)工程，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)增收，增強(qiáng)地方堆自然災(zāi)害的耐受力以及降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失有重要作用。

1 小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程，俗稱“小農(nóng)水”，一般是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、塘壩和中小型泵站等。這些工程的興建調(diào)節(jié)了農(nóng)田水分狀況，改善地區(qū)水利條件，水利資源得到優(yōu)化配置，滿足和保障了工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。小型農(nóng)田水利工程的高質(zhì)量和高效率建設(shè)，如中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、中小河流疏浚整治工程、農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目等，在很大程度上解決農(nóng)田灌排用水、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)用水、農(nóng)村人畜飲用水的問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)民的生活水平，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的現(xiàn)狀

2.1 缺少科學(xué)合理的規(guī)劃

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有積極的作用，在整個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，要想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的價(jià)值，需要具備足夠的資金和技術(shù)等。但是在具體管理中缺少合理的規(guī)劃，很多投入不到位，各種問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致工程單位不能有效利用有限的土地資源實(shí)施合理的規(guī)劃。依據(jù)工程實(shí)際檢測(cè)要求和注意事項(xiàng)等，如何完成工程檢測(cè)是關(guān)鍵，在小型泵站和水閘等進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，但是優(yōu)化階段存在檢測(cè)不合理的現(xiàn)象，表現(xiàn)為小型泵站的坍塌以及水閘滲漏等現(xiàn)象。如果水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在后期使用中損壞，制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 農(nóng)村水土污染嚴(yán)重，破壞自然生態(tài)

隨著現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)體系的迅速發(fā)展壯大和城市居民用地的不斷拓張，工業(yè)建廠處于經(jīng)濟(jì)成本和廢棄物處理等方面的考慮，工廠逐漸從城市向農(nóng)村遷移。另外，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾，以及化學(xué)肥料等面源污染等都會(huì)對(duì)農(nóng)村的水質(zhì)和土壤造成污染。由于農(nóng)村缺乏成體系和高科技的凈化系統(tǒng)，受到污染的水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就流入江河之中，不僅對(duì)河道造成水質(zhì)污染，甚至逐漸對(duì)海洋資源造成污染。從更長(zhǎng)的時(shí)間尺度上考慮，這樣的后果進(jìn)一步威脅了人類的飲用水安全和健康的生態(tài)環(huán)境，逐漸造成更廣范圍內(nèi)土壤鹽堿化，酸雨以及耕地面積減少等情況，間接加重了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率[2]。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的解決對(duì)策

3.1 做好工程前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，項(xiàng)目前期要多方進(jìn)行認(rèn)證、科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)人員應(yīng)親赴項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察調(diào)研，了解地形地貌狀況、水文地質(zhì)、農(nóng)民耕作習(xí)慣等情況，統(tǒng)籌考慮地域的防洪防旱能力、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)等各方的需求，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，做出切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并不斷改進(jìn)和完善，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有個(gè)良好的開(kāi)端。

3.2 地方財(cái)政幫助籌集資金

針對(duì)一些水利工程預(yù)備資金不足，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要收入的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大財(cái)政對(duì)水利工程資金的傾斜力度，提高地方財(cái)政對(duì)于水利工程預(yù)期撥款。政府應(yīng)該注重與當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸹I集資金，采用政府投資、企業(yè)投資和農(nóng)民集資地三種資金來(lái)源努力保證水利工程建設(shè)的費(fèi)用充足。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)資金使用的管控，嚴(yán)格監(jiān)督每一筆資金的使用方向，確保每一分錢都用到實(shí)處，堅(jiān)決打擊和杜絕在水利工程建設(shè)上貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。此外，水利工程在投入使用之后，應(yīng)該有足夠的預(yù)算用于水利工程的后續(xù)管理和維修工作，盡可能延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，避免因?yàn)槭栌诰S護(hù)導(dǎo)致水利工程沒(méi)有達(dá)到預(yù)期使用時(shí)間就荒廢[3]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)

①要從根本著手實(shí)施資源的節(jié)制性開(kāi)發(fā)。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量控制以提升經(jīng)濟(jì)收益為目的的資源占用，合理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，同步實(shí)施資源的利用和維護(hù)。在發(fā)揮人力維護(hù)作用的同時(shí)，還可借助資源本身的自我恢復(fù)能力，并建立水源與土壤綜合管理的工作模式，以便形成更有力的水土防護(hù)。②要通過(guò)建立相應(yīng)的制度法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的水源進(jìn)行有序治理，明確相關(guān)權(quán)責(zé)，將水源的維護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的開(kāi)發(fā)人和受益人，這樣能有針對(duì)性地考察地方水源的保護(hù)工作成效，并對(duì)失責(zé)機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施追責(zé)。③要向農(nóng)村地區(qū)廣泛推廣澆灌的節(jié)水性措施，合理安排水源的使用途徑，借助先進(jìn)的技術(shù)實(shí)施灌溉，在滿足種植需求的同時(shí)有效節(jié)省水量?？茖W(xué)處理廢水，使之達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重研究二次水的處理和使用途徑，提升水源的使用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，針對(duì)水利工程建設(shè)的基本要求，需要注意的是明確操作的基本要求和注意事項(xiàng)。在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)人民生產(chǎn)起到保證的作用，需要不斷完善工程建設(shè)的各項(xiàng)管理工作，本次研究中從制定完善的規(guī)劃方案、確保資金合理落實(shí)、提高管理重視度、強(qiáng)化后期維護(hù)管理等入手，做好各項(xiàng)管理工作，確保符合要求，促進(jìn)整體進(jìn)步[4]。