張曉霞

（山東省濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院基建部，山東 濟(jì)寧 272000）

1 監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 混亂的建筑市場

現(xiàn)階段，我國的建筑市場總體上來說不夠規(guī)范，也就是處于一種混亂的狀態(tài)當(dāng)中，并沒有相對完善的制度對其進(jìn)行監(jiān)督和管理?；靵y的建筑市場主要存在以下幾個方面的問題：1） 沒有相對嚴(yán)格的條件規(guī)定工程建設(shè)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計工作自己承建工作，導(dǎo)致建設(shè)單位具有較高的隨意性；2） 在工程項(xiàng)目招標(biāo)的過程中，常常有一些建筑單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行惡意的壓價?，F(xiàn)階段，我國的建筑市場嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，這種情況會嚴(yán)重的影響房屋土建工程的質(zhì)量。

1.2 監(jiān)管法規(guī)不夠完善

目前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的主要依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)在規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面起到了積極的推動作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工方式發(fā)生了一定變化，現(xiàn)有的法律法規(guī)在具體執(zhí)行過程中已經(jīng)逐漸暴露出很多缺陷，加之相關(guān)配套法律法規(guī)不夠完善、可操作性不強(qiáng)，一些法規(guī)條文之間存在沖突，給工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法帶來許多問題。

1.3 監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員主要任務(wù)是對參與工程建設(shè)的施工、設(shè)計等單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督對象主要是從事施工、設(shè)計等的專業(yè)人員，因此不僅需要在設(shè)計、施工等方面具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要具有從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。然而，目前很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個素質(zhì)要求，一些地方甚至是隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門，根本沒有考慮監(jiān)督人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)，造成了工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員素質(zhì)無法滿足監(jiān)督工作需要。

1.4 監(jiān)督方式相對單一

實(shí)際工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要采用的是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式，但由于建設(shè)工程具有工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，單純的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督無法實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，施工幾百天，“判斷”一陣子，僅僅依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，難免會使監(jiān)督的全面性受到約束，造成對工程質(zhì)量無法全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評定和有效控制，不能充分保證政府質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管的有效性。

2 提高土建工程監(jiān)督管理有效性的措施

2.1 統(tǒng)一監(jiān)督管理體系

建設(shè)單位必須要以工程的特點(diǎn)為依據(jù)建立科學(xué)管理體系，安排指定的專員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，這樣在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，才能夠及時消除問題。施工單位必須要成立專業(yè)的監(jiān)督、質(zhì)量檢測隊(duì)伍，提高質(zhì)檢有效性，保障工程本身無質(zhì)量問題。需強(qiáng)調(diào)的是，一支專業(yè)化的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)對于提高監(jiān)督有效性、施工質(zhì)量來說有著重大的意義。國內(nèi)施工單位工作人員的主力為來自全國各地的農(nóng)民工，雖然農(nóng)民工經(jīng)驗(yàn)豐富，但卻缺少理論基礎(chǔ)。所以在施工遇到新工藝、新項(xiàng)目時，施工單位應(yīng)組織技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

2.2 加強(qiáng)政府部門介入

早些年國內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)豆腐渣問題，這意味著政府部門必須加大介入力度，通過政府部門的介入規(guī)范市場，提高土建工程施工質(zhì)量與監(jiān)督質(zhì)量有效性。政府部門必須要制定符合事情的監(jiān)督法規(guī)，以便監(jiān)督部門有法可依。此外政府部門還要定期開展項(xiàng)目調(diào)研，通過實(shí)地考察了解與發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量問題，監(jiān)督有關(guān)部門整改。

2.3 提高監(jiān)督人員整體能力

質(zhì)檢人員是土建項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，也就是說項(xiàng)目質(zhì)量的好壞與質(zhì)監(jiān)人員的責(zé)任感、專業(yè)素質(zhì)有很大關(guān)系。對此施工單位必須要重視監(jiān)督人員工作能力的培養(yǎng)，尤其是其工作素質(zhì)、工作態(tài)度。質(zhì)檢人員除了要具備豐富的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)外，還要學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識，充分掌握國內(nèi)規(guī)定的工程質(zhì)量法規(guī)，了解新頒布的工程質(zhì)量監(jiān)督法令。此外質(zhì)檢人員要秉承高度的責(zé)任心，以負(fù)責(zé)的態(tài)度投入項(xiàng)目工程，這是提高建筑質(zhì)量、保障住戶安全的重要素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管部門執(zhí)行能力

質(zhì)量監(jiān)督工作人員在土建項(xiàng)目中處于左右兩難的地位。這是因?yàn)槿绻麌?yán)格參照有關(guān)規(guī)定要求作業(yè)單位施工，會受限于施工團(tuán)隊(duì)工作人員本身能力有限的限制，導(dǎo)致工程無法按期完成。但如果不嚴(yán)格要求施工企業(yè)工程質(zhì)量，那么施工單位很有可能會出現(xiàn)偷工減料，隨意更改工序的問題，為工程質(zhì)量埋下較大隱患。對此建設(shè)單位編制方案時，有必要賦予監(jiān)督部門一定的執(zhí)行力與權(quán)力，這樣在質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)問題后就可以及時與施工部門溝通，及時消除工程質(zhì)量問題。

2.5 完善市場監(jiān)管體系

國內(nèi)房屋質(zhì)量問題遲遲得不到解決與市場監(jiān)督力度不足有很大關(guān)系。一些地區(qū)政府為了帶動當(dāng)?shù)谿DP 和許多開發(fā)商建立了錯綜復(fù)雜的關(guān)系。而許多開發(fā)商為了早日回收投資，得到更大經(jīng)濟(jì)效益，往往在工程沒有結(jié)束前就已經(jīng)開始了房屋銷售。這導(dǎo)致許多消費(fèi)者在不了解房屋質(zhì)量的基礎(chǔ)上購買了房屋，在發(fā)現(xiàn)房屋存有質(zhì)量問題時，卻缺少相應(yīng)的解決途徑。對此國家與地方政府有必要規(guī)范市場行為，向開發(fā)商施加壓力，從源頭處消除工程質(zhì)量問題。

3 結(jié)語

總而言之，房屋土建工程的質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益，也在一定程度上直接影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在以后的工程建設(shè)的工作中，如果想要保證房屋土建工程的質(zhì)量，就一定要加強(qiáng)對房屋土建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，并采取一系列的科學(xué)合理的措施，對其進(jìn)行嚴(yán)格的把控。