靳曉莉

（安徽水利開發(fā)有限公司， 安徽 蚌埠 233000）

1 土木工程預(yù)算編制及管理重要性

工程的建設(shè)往往要涉及許多部門和單位，其中包括了計(jì)劃部門、建設(shè)部門、審計(jì)部門，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備、材料供應(yīng)商等。土木工程預(yù)算編制可以幫助工程建設(shè)負(fù)責(zé)人合理科學(xué)的完成財(cái)務(wù)管理、資金分配、項(xiàng)目考核以及工程監(jiān)督等各項(xiàng)工作，保證土木工程建設(shè)工作能夠按照預(yù)先設(shè)計(jì)的規(guī)劃與方案例開展，提高管理效果[1]。

國外環(huán)境下，不管是私營企業(yè)還是國營企業(yè)，都十分重視工程造價這項(xiàng)工作，也很關(guān)注工程預(yù)算這個環(huán)節(jié)。其原因在于每一個建設(shè)項(xiàng)目造價的高低，與業(yè)主的利潤收益都是息息相關(guān)的。通常情況下，工程設(shè)計(jì)部門編制好設(shè)計(jì)預(yù)算，工程經(jīng)濟(jì)人會依照土木工程的一些建設(shè)指標(biāo)，來開展預(yù)算超概算，并擬定好預(yù)算編制，確實(shí)管理方案。在施工過程中，假如工程材料、工程技術(shù)以及工程人員沒有依照計(jì)劃來進(jìn)行建設(shè)，或者被其他因素干擾了預(yù)先計(jì)劃的話，工程經(jīng)濟(jì)人要及時的搜集好反饋信息，然后深入閱讀編制方案、查看設(shè)計(jì)圖紙，以此來了解預(yù)算編制與管理的意圖所在，并把握“變量因素”對整體工程的影響大小，之后再重新擬定預(yù)算編制、建設(shè)指標(biāo)以及管理方案。所以說，土木工程預(yù)算編制和管理工作的重要性是不言而喻的，其可以在有限的時間內(nèi)迅速監(jiān)測、觀察好工程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等影響因素，以給予及時的完善與堅(jiān)決，實(shí)現(xiàn)調(diào)控土木工程建設(shè)工作的目的[2]。

2 土木工程預(yù)算編制及管理關(guān)鍵措施

2.1 加強(qiáng)預(yù)算編制管理，削弱壓級壓費(fèi)現(xiàn)象

土木工程推進(jìn)到后期，有時會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，當(dāng)各個施工團(tuán)體無法馬上獲得即時利益時，往往會采取“壓級壓費(fèi)”的方法，來向上級主管部門施壓，以獲得追加投資。但是，施工團(tuán)體和施工團(tuán)體之間存在聯(lián)系，如果其中一個施工團(tuán)體采取這樣的方式獲得了投資，其他的施工團(tuán)體也會爭相模仿，這樣一來，整個土木工程的預(yù)算成本就會顯著上升。對此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理工作，通過經(jīng)濟(jì)制約限制的手段，來對資金流進(jìn)行全面控制，并嚴(yán)格規(guī)定，無論是部門還是團(tuán)隊(duì)，都不能在未得設(shè)計(jì)單位許可的情況下，擅自增加投資成本。通過這樣的方式，可以減少“壓級壓費(fèi)”狀況的出現(xiàn)，避免其造成的不良連帶影響[3]。

2.2 預(yù)算編制遵循三公原則，保證競爭公平性

當(dāng)前土木工程建設(shè)市場環(huán)境下，“招投標(biāo)制”是一種十分常見的競爭制度模式，該制度公平的競爭能夠優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境與土木工程預(yù)算編制和管理環(huán)境，為工程承包與施工管理提供正確的引導(dǎo)和合理科學(xué)的依據(jù)。

想要保證競爭的公平性，就要遵循三公原則，分別公平、公正與公開。土木工程預(yù)算編制設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)立足于合理編制、優(yōu)化管理的基礎(chǔ)上，科學(xué)的制定與設(shè)計(jì)“標(biāo)底”，盡可能規(guī)避人為因素制約影響，拒絕建設(shè)承包商“以次充好”的行為，達(dá)到從根本上保證土木工程施工質(zhì)量的目的[4]。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算編制管理工作的統(tǒng)籌管理

1） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立足于限額設(shè)計(jì)，完善投資與預(yù)算管理工作，專業(yè)限額設(shè)計(jì)不光是工程建設(shè)控制的有效手段，其也是投資規(guī)?？刂频挠行Х椒āＲ簿褪歉鶕?jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書與投資估算還有初步設(shè)計(jì)總概算，來設(shè)計(jì)施工圖，對造價進(jìn)行合理控制。運(yùn)用價值工程原理來分解工程造價，確定下設(shè)計(jì)方案。此外，相關(guān)部門要根據(jù)建筑的差異類型和規(guī)模，來進(jìn)行限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定，讓設(shè)計(jì)部門當(dāng)做“參考”。

2） 加強(qiáng)土木工程施工過程的投資控制，土木工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的時候，不光要關(guān)注施工進(jìn)度報(bào)表，還需要整體掌握施工的過程，時刻檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更工作，并記錄好。此外，還要編制詳細(xì)的月度已完工工程預(yù)結(jié)算書，研究和合同之間出現(xiàn)偏差的原因所在，制定有效措施方法，方便業(yè)主及時的掌握知曉并調(diào)整投資偏差的程度[5]。

3） 加強(qiáng)成本分析與成本管理環(huán)節(jié)，土木工程施工階段中，預(yù)算工作人員要定時核算工程開展的各項(xiàng)管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的成本消耗狀況，以此來了解本工程的經(jīng)濟(jì)效益，然后將相關(guān)資料上交給相關(guān)部門，讓相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際施工情況來調(diào)整施工生產(chǎn)計(jì)劃。

3 結(jié)語

總而言之，經(jīng)過土木工程預(yù)算編制及管理的重要性分析可以知道，預(yù)算編制設(shè)計(jì)，是土木工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)，其會對整個土木工程項(xiàng)目產(chǎn)生影響。土木工程預(yù)算編制及管理能夠?qū)杭墘嘿M(fèi)等問題凸顯出，幫助工程負(fù)責(zé)人了解掌握工程中的細(xì)微變化，以便于及時采取有效措施來解決。此外，土木工程預(yù)算編制還能夠建立公平、公正、公開的競爭環(huán)境，從根本上保證建設(shè)施工的質(zhì)量，并通過統(tǒng)籌管理完善預(yù)算管理工作，加強(qiáng)施工投資控制，以及加強(qiáng)成本分析與成本管理環(huán)節(jié)，最大化企業(yè)效益，推進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。