汪志禎

（中鐵十六局集團(tuán)城市建設(shè)發(fā)展有限公司，北京 100018）

建筑工程造價(jià)管理涉及到建筑的整個(gè)生命周期，從建筑可行性研究，到立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、工程運(yùn)行，一直到建筑工程生命周期結(jié)束，都需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理和體會(huì)，通過(guò)科學(xué)管理工程項(xiàng)目不同階段的成本，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理在工程的每個(gè)階段都不可避免地出現(xiàn)各種問(wèn)題，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)管理，可以使建設(shè)項(xiàng)目更加經(jīng)濟(jì)合理，社會(huì)效益更大。

1 我國(guó)建筑工程造價(jià)管控中常出現(xiàn)的問(wèn)題

繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)催生我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，在工程建筑項(xiàng)目不斷上馬的同時(shí)，由于施工企業(yè)把注意力過(guò)多的放在了工程量之上，而忽略了企業(yè)利潤(rùn)的另一個(gè)來(lái)源，即建筑工程造價(jià)管控，從而在實(shí)際的工程建設(shè)造價(jià)管理與控制工作中產(chǎn)生了許多問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)這些問(wèn)題中比較突出的主要有以下三個(gè)：

1.1 建筑工程造價(jià)的形成機(jī)制缺乏一定的科學(xué)性

隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程招標(biāo)逐漸的成熟起來(lái)，其公開、公正、公平的理念和規(guī)則曾經(jīng)一度極大的推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制測(cè)形成。但是，相對(duì)于工程建筑造價(jià)形成的基礎(chǔ)---工程預(yù)算來(lái)講，招標(biāo)明顯的存在著許多門檻和限制性因素，這些限制性因素使得參與投標(biāo)的施工企業(yè)不能夠按照自己的意愿和實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外一個(gè)方面，工程概算和工程預(yù)算作為我國(guó)建筑工程普遍采用的造價(jià)管理模式，與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)相比較，明顯存在著極大的滯后性，這些都使得實(shí)際情況下的工程支出常常超出工程投資計(jì)劃的情況。我們講招標(biāo)應(yīng)當(dāng)本找公開、公平、公正的原則，但現(xiàn)實(shí)中是很難實(shí)現(xiàn)的，許多情況下，招標(biāo)是存在暗箱操作或者對(duì)于某些投標(biāo)施工企業(yè)來(lái)講信息是不透明，甚至不完整的，這些都在一定的程度上加劇了我國(guó)建筑工程造價(jià)形成機(jī)制的科學(xué)性缺乏程度。

1.2 工程建設(shè)預(yù)算中對(duì)材料價(jià)格的調(diào)整跟不上市場(chǎng)行情的步伐

建筑材料是構(gòu)成施工過(guò)程中造價(jià)的主要構(gòu)成因素，建筑材料費(fèi)率的調(diào)整能否保持與市場(chǎng)變動(dòng)相一致是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目包含的建筑材料種類繁多，每項(xiàng)材料的價(jià)格都是由市場(chǎng)所決定的，雖然我國(guó)政府宏觀調(diào)控力度十分的強(qiáng)大，但仍然不能保證每項(xiàng)建筑材料都能在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行有力的調(diào)控。緊缺且稀有的建筑材料會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)供給與需求之間的巨大差距而造成價(jià)格波動(dòng)幅度的失控。而任何一種建筑材料價(jià)格的變動(dòng)都可能會(huì)引起工程造價(jià)管理和控制效力的失調(diào)，從這個(gè)角度來(lái)講，工程預(yù)算工作中基于市場(chǎng)建筑材料行情變動(dòng)的調(diào)整顯得尤其重要。過(guò)慢或者過(guò)快的工程預(yù)算價(jià)格調(diào)整都會(huì)給工程造價(jià)管理和控制帶來(lái)不利的影響。

1.3 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的許多不合理因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生極大的不利影響

據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，在工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)中，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響是最大的，大約占到70%以上的比重。鑒于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)巨大的影響作用，保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可行性是工程造價(jià)管理和控制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。但就目前的情況來(lái)講，我國(guó)工程設(shè)計(jì)圖紙一般是由專業(yè)的第三方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或者單位承擔(dān)的，使得建筑造價(jià)管理在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)很難得到切實(shí)的保障。

2 改善建筑工程造價(jià)控制和管理的有效措施

2.1 強(qiáng)化工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)的控制力度

工程造價(jià)的形成是由工程施工的各個(gè)階段與各種因素共同構(gòu)成的，因此，工程造價(jià)管理和控制需要從全局的角度貫穿于整個(gè)建筑工程活動(dòng)的全過(guò)程，嚴(yán)格控制和管理任何有可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)，保證整體造價(jià)在預(yù)算允許的范圍內(nèi)波動(dòng)。只有嚴(yán)格的按照工程預(yù)算的總體目標(biāo)，通過(guò)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的嚴(yán)格造價(jià)控制才能夠從每個(gè)分階段目標(biāo)的準(zhǔn)確、合理、均衡資金支配的實(shí)現(xiàn)才能切實(shí)的實(shí)現(xiàn)總體造價(jià)目標(biāo)的達(dá)成，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行工程建設(shè)造價(jià)控制的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致而有效的控制，確保方案的合理性、先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性才能最大幅度的確保造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)意外。

2.2 重視工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化工作

設(shè)計(jì)單位首先應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投資方的意圖及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其次投資方要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的監(jiān)督和審查，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)概算方法，一區(qū)定的投資限額作為收費(fèi)的上線，避免人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模及預(yù)算的超支。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要盡量采用和推廣新的施工技術(shù)、新材料、新工藝，以便以最少的工程資金投入，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和功能。

2.3 立足施工環(huán)節(jié)，切實(shí)做好工程造價(jià)降低工作

施工環(huán)節(jié)是工程造價(jià)具體實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段中工序的優(yōu)化，責(zé)任的確認(rèn)十分的重要，為了保證工程造價(jià)降低工作的有效進(jìn)行，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分分析工程的特點(diǎn)并發(fā)揮施工企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，制定最優(yōu)的施工方案，包括人工薪酬、材料甄選及費(fèi)率的確定等標(biāo)準(zhǔn)，建立以項(xiàng)目為單位的責(zé)任體制，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的優(yōu)化。

2.4 緊盯工程關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)工作

造價(jià)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫穿于施工活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，要對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)施工階段做好造價(jià)審計(jì)，而且要根據(jù)工程施工情況的動(dòng)態(tài)進(jìn)行變化，有關(guān)鍵地對(duì)工程不同階段的資金使用情況進(jìn)行分別審計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金超出預(yù)算范圍的原因進(jìn)行分析，并逐個(gè)進(jìn)行糾正。