李 寧

(廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局，河北 廊坊 065000)

1 預(yù)算定額的概念與作用

1.1 預(yù)算定額的概念

預(yù)算定額是指在道路橋梁正常施工條件下，完成一定計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗和價(jià)值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是編制施工圖預(yù)算，計(jì)算工程造價(jià)和工程勞動(dòng)量、機(jī)械臺(tái)班、材料需求量而使用的定額?？梢缘弥A(yù)算定額以道路橋梁為研究對象，需要計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班使用量，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在對這些內(nèi)容計(jì)價(jià)后進(jìn)行整理，然后編制成冊，作為施工造價(jià)控制的參考和依據(jù)。

1.2 預(yù)算定額的作用

道路橋梁施工中，預(yù)算定額表現(xiàn)為計(jì)價(jià)性質(zhì)的定額，能為工程造價(jià)控制提供參考和依據(jù)，同時(shí)也有利于提升工程造價(jià)控制水平。編制過程中，應(yīng)該遵循規(guī)范要求，發(fā)揮施工定額的作用，考慮項(xiàng)目建設(shè)基本情況，然后科學(xué)合理編制預(yù)算定額。就其作用來看，預(yù)算定額能有效指導(dǎo)道路橋梁預(yù)算工作，為項(xiàng)目投資和工程造價(jià)控制提供依據(jù)。同時(shí)也有利于對比分析各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定最佳施工方案，并為施工組織設(shè)計(jì)和工程結(jié)算提供依據(jù)。對編制概算定額和估算指標(biāo)，詳細(xì)全面分析道路橋梁施工單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也具有重要作用。

2 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理的應(yīng)用

2.1 合同管理的應(yīng)用

合同管理是道路橋梁施工管理的重要內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作能明確雙方權(quán)利和義務(wù)，減少違約現(xiàn)象發(fā)生，有利于維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。具體工作中，不能忽視預(yù)算定額的作用，應(yīng)該明確道路橋梁施工合同的定價(jià)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、專業(yè)分包、分項(xiàng)工程外包等領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)合同管理規(guī)定，引入競爭機(jī)制，節(jié)約成本，選擇最優(yōu)單位開展施工，為提升道路橋梁工程效益奠定基礎(chǔ)。一般來說，投標(biāo)價(jià)格、專業(yè)分包、分項(xiàng)工程外包投標(biāo)價(jià)格比預(yù)算定額價(jià)格要低。為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制，工作人員應(yīng)做好道路橋梁施工現(xiàn)場調(diào)查活動(dòng)，準(zhǔn)確把握管理內(nèi)容，然后準(zhǔn)確并合理確定工程造價(jià)。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)，建立道路橋梁施工企業(yè)內(nèi)部定額，進(jìn)而提高道路橋梁造價(jià)控制水平，避免資金浪費(fèi)，確保項(xiàng)目工程效益。

2.2 費(fèi)用管理的應(yīng)用

費(fèi)用管理與道路橋梁施工效益密切相關(guān)。作為施工單位，應(yīng)該高度重視該項(xiàng)工作，充分發(fā)揮預(yù)算定額的作用，結(jié)合工程施工基本情況，做好成本計(jì)劃、控制、管理及考核工作，為項(xiàng)目施工創(chuàng)造便利。要詳細(xì)全面了解道路橋梁施工的人工、材料、機(jī)械等消耗量，掌握費(fèi)用使用基本情況，制定科學(xué)合理的造價(jià)控制計(jì)劃，確保項(xiàng)目工程建設(shè)效益。管理人員應(yīng)該重視發(fā)揮預(yù)算定額的作用，制定科學(xué)合理的造價(jià)控制計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、施工輔助費(fèi)等的全面管理。制定有效的預(yù)算方案，科學(xué)安排資金支持，嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)用管理措施，避免費(fèi)用超支，進(jìn)而提升道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)效益。

2.3 進(jìn)度管理的應(yīng)用

進(jìn)度管理不僅關(guān)系到施工任務(wù)順利完成，同時(shí)還與工程質(zhì)量和效益密切相關(guān)。除了制定健全完善的施工進(jìn)度計(jì)劃外，管理過程中也不能忽視預(yù)算定額的作用。具體應(yīng)用中，將預(yù)算定額應(yīng)用到進(jìn)度管理中，能實(shí)現(xiàn)對施工進(jìn)度的科學(xué)安排及優(yōu)化管理，有利于考察項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保施工任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)還可以掌握項(xiàng)目工期縮短或延長的基本內(nèi)容，當(dāng)工期變化時(shí)，會(huì)導(dǎo)致道路橋梁哪些費(fèi)用發(fā)生變化，具體增加或減少的費(fèi)用數(shù)額是多少，且對工程造價(jià)會(huì)帶來哪方面的影響。通過對這些內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)和全面分析后，有利于制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定最佳工期。道路橋梁施工中，最佳工期不僅有利于施工任務(wù)順利完成，同時(shí)還能優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，對加強(qiáng)施工成本控制具有重要作用。一般來說，工期延長或縮短都會(huì)影響工程造價(jià)。如果工期縮短，提前完成施工任務(wù)，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)會(huì)減少，材料費(fèi)受工期的影響也較少，有利于節(jié)約成本。而如果工期延長，沒有按時(shí)完成施工任務(wù)，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)會(huì)相應(yīng)增加，材料費(fèi)也會(huì)增加。此外，如果工期變化導(dǎo)致施工方案變化，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，那么預(yù)算定額對進(jìn)度管理的影響會(huì)更大。因此，進(jìn)度管理中要謹(jǐn)慎對待工期變更，做好審核工作，詳細(xì)分析工期與費(fèi)用之間的關(guān)系，盡可能按時(shí)完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對道路橋梁施工成本的嚴(yán)格控制。

2.4 質(zhì)量管理的應(yīng)用

質(zhì)量管理是道路橋梁施工管理的重點(diǎn)。同時(shí)，提升工程質(zhì)量也是施工單位不斷追尋的重要目標(biāo)，受到施工單位普遍重視和關(guān)注。在質(zhì)量管理過程中，除了要確保原材料質(zhì)量合格，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，及時(shí)處理質(zhì)量缺陷外，還不能忽視預(yù)算定額的作用。具體工作中，要注重提高質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)，讓他們熟悉預(yù)算定額的基本內(nèi)容，合理編制預(yù)算計(jì)劃，對項(xiàng)目施工進(jìn)行科學(xué)安排。選用質(zhì)量合格的材料開展項(xiàng)目施工，加強(qiáng)成本控制，從而在確保道路橋梁工程質(zhì)量的前提下，防止成本超支。加強(qiáng)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，提高他們的綜合技能，讓管理人員按要求開展現(xiàn)場巡視和檢查，把握質(zhì)量管理要點(diǎn)，及時(shí)修復(fù)質(zhì)量缺陷，保證施工效果。質(zhì)量管理人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，客觀、詳細(xì)和全面了解預(yù)算定額，準(zhǔn)確把握影響道路橋梁施工成本的關(guān)鍵因素，發(fā)揮預(yù)算定額的基礎(chǔ)性作用，在確保工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。

整個(gè)道路橋梁施工管理中，除了制定并落實(shí)施工管理制度外，還應(yīng)充分認(rèn)識預(yù)算定額的作用。要結(jié)合項(xiàng)目施工基本情況，將預(yù)算定額有效應(yīng)用到管理活動(dòng)之中。從而實(shí)現(xiàn)對合同、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量的有效管理，科學(xué)安排各項(xiàng)資金支出，降低不必要損失，促進(jìn)道路橋梁施工管理水平和工程效益提升。