徐敏

鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇鹽城 224000

近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，目的就是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而保證農(nóng)民出行安全，構(gòu)建和諧、健康的國(guó)內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)的關(guān)鍵就是質(zhì)量控制，質(zhì)量也是衡量公路建設(shè)的主要指標(biāo)，以政府監(jiān)督為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的安全保證體系，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建相應(yīng)的質(zhì)量體系，切實(shí)提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保證農(nóng)村公路健康和諧發(fā)展。

1 農(nóng)村公路工程特點(diǎn)分析

（1）分布廣。分布廣是源于我國(guó)農(nóng)村人口居多，建國(guó)時(shí)我國(guó)人口80%都在農(nóng)村，既是大力推進(jìn)城市化建設(shè)的今天，我國(guó)仍有一半以上的人口分布在農(nóng)村。換句話(huà)說(shuō)就是農(nóng)村數(shù)量特別多，分布大江南北，而以村為單位的農(nóng)村公路工程也就相應(yīng)的分布就廣，平原、丘陵、山區(qū)等，都有分布。（2）數(shù)量多。跟隨分布廣的特點(diǎn)，數(shù)量也就會(huì)特別多，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，構(gòu)成了一張復(fù)雜的公路網(wǎng)，如果再算上農(nóng)村內(nèi)部的街道工程，那就更為復(fù)雜，因?yàn)檗r(nóng)村內(nèi)部的街道都是基于便利出行的“習(xí)慣”自然形成的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以說(shuō)一個(gè)村有一村的樣子，很難找到兩個(gè)街道完全相同的村子，這使得農(nóng)村公路工程數(shù)量急劇增多，和變得復(fù)雜起來(lái)。（3）級(jí)別不一。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村公路工程的質(zhì)量要求有著明確的技術(shù)規(guī)范，但限于各個(gè)縣、鄉(xiāng)、村地理情況和經(jīng)濟(jì)情況的不一致，在具體的操作上又有很大變化，并非完全參照國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范，多是結(jié)合實(shí)際需要，靈活的設(shè)置公路工程級(jí)別，比如交通流量大的主干道級(jí)別就高，而交通流量低，僅是滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用袢粘３鲂械妮o路、分支，級(jí)別就相應(yīng)的低一些[1]。

2 農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村公路工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不規(guī)范

農(nóng)村公路地形復(fù)雜，因而公路工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)多樣化。農(nóng)村公路工程籌備期間必須針對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘察，所得數(shù)據(jù)對(duì)于日后結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)具有不可估量的作用，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ探Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理狀況及時(shí)更改結(jié)構(gòu)。但是，農(nóng)村公路工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)不科學(xué)等問(wèn)題，類(lèi)似施工人員操作方式不規(guī)范或者施工圖標(biāo)注不明等問(wèn)題層出不窮，管理人員無(wú)法體現(xiàn)指導(dǎo)作用，最終導(dǎo)致后期施工無(wú)法按時(shí)完成，進(jìn)而增加成本，降低施工質(zhì)量。

2.2 建設(shè)單位管理力度欠缺

最近幾年，農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以往的施工人員資源、管理、技術(shù)已經(jīng)不能更好的滿(mǎn)足目前的實(shí)際工程需求。由于農(nóng)村公路建設(shè)投資較低，且技術(shù)要求等級(jí)不高，所以存在著中標(biāo)隊(duì)伍為一流、進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍為二流、實(shí)際施工隊(duì)伍為三流的問(wèn)題。其項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員、施工員等無(wú)法依照合同約定及投標(biāo)承諾要求到位，施工隨意性大、施工組織混亂的情況普遍存在。其監(jiān)理單位履行能力不足、素質(zhì)較低的情況頻頻出現(xiàn)。其費(fèi)用控制、進(jìn)度、合同協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理等基本要求難以達(dá)到。

2.3 技術(shù)水平差，工作不到位

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，技術(shù)層次也存在很大不同，但可以肯定的是絕大多數(shù)農(nóng)村整體文化程度偏低，僅有初中水平，以致技術(shù)水平差，質(zhì)量意識(shí)淡薄，拿一分錢(qián)做一份事，沒(méi)有樹(shù)立愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，工作不細(xì)心或不到位，草草率率、馬馬虎虎的對(duì)付工作，留下了質(zhì)量上、安全上的隱患[2]。

2.4 圖紙審查不到位

從影響公路建設(shè)質(zhì)量的因素角度來(lái)說(shuō)，圖紙審查不到位，直接影響著工程建設(shè)的開(kāi)展。目前來(lái)說(shuō)，公路工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中缺少完善的圖紙審查規(guī)范，使得此項(xiàng)工作難以落實(shí)到位，對(duì)工程質(zhì)量的把控不到位。除此之外，審核工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平不高，影響著圖紙審查工作的效果，進(jìn)而難以保證工程建設(shè)質(zhì)量。

3 農(nóng)村公路工程施工的質(zhì)量控制對(duì)策

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系

要想增強(qiáng)農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量，不僅需要確保公路工程施工技術(shù)達(dá)到時(shí)代需求，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督舉措。為此，構(gòu)建科學(xué)完善的公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督體系是不可或缺的。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)針對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)劃分，明確不同環(huán)節(jié)施工要求，并將施工責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，實(shí)施崗位責(zé)任制度，避免出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)責(zé)的尷尬局面。針對(duì)施工材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格懲罰工程師、采購(gòu)員，提高崗位責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)、貪污等問(wèn)題。其中，把好進(jìn)料關(guān)最為關(guān)鍵，施工部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)員針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)每一種材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，務(wù)必堅(jiān)持先檢驗(yàn)后使用的原則，建立施工地實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建精密度高的材料試驗(yàn)儀器，篩選理論知識(shí)與實(shí)踐能力兼具的高級(jí)工程師，按照相關(guān)材料配比進(jìn)行試驗(yàn)，檢驗(yàn)后生成詳細(xì)報(bào)告并上交至采購(gòu)部門(mén)，材料滿(mǎn)足檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi)。運(yùn)輸過(guò)程中，存在瑕疵的材料決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，且一切外購(gòu)材料必須配置樣品、材料質(zhì)量說(shuō)明、檢驗(yàn)合格書(shū)以及檢驗(yàn)證書(shū)等，并將所有材料上報(bào)至監(jiān)理工程師，待上級(jí)部門(mén)同意后方可批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)濟(jì)流動(dòng)保證公開(kāi)透明。此外，施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量反饋，實(shí)施每日反饋制度，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭應(yīng)立即追查至責(zé)任人，制定針對(duì)性解決方案。質(zhì)量管理工作應(yīng)以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，記載完善的質(zhì)量記錄，確保隨時(shí)隨地可查詢(xún)到每個(gè)環(huán)節(jié)的施工狀況。最后，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系，施工前嚴(yán)格評(píng)價(jià)施工步驟是否合理，提高施工人員安全性以及施工項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程工程質(zhì)量監(jiān)督工作的力度

（1）加強(qiáng)程序檢查，對(duì)設(shè)計(jì)文件、工程變更的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證這些內(nèi)容都符合相關(guān)法律的規(guī)定。（2）全面推行首件工程驗(yàn)收，在路面工程、路基、重要結(jié)構(gòu)物主要分項(xiàng)工程及關(guān)鍵工序全面施工前，由施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參加首件工程驗(yàn)收。在進(jìn)行首件工程施工前，需制定出詳細(xì)的施工工藝流程及施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師審批；在施工過(guò)程中需對(duì)各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，施工完成后對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，最后將首件施工中的各項(xiàng)參數(shù)資料、操作工藝等進(jìn)行總結(jié)分析，將分析結(jié)果作為分項(xiàng)工程開(kāi)工的基礎(chǔ)條件，指導(dǎo)后續(xù)施工。（3）信用的評(píng)價(jià)管理，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)需組織起專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)參建單位、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行檢查，依照相關(guān)的信用評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)參建單位出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行扣分處理，特別是對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查所提出的問(wèn)題，責(zé)任方若未在要求完成時(shí)間內(nèi)提供整改資料，導(dǎo)致施工進(jìn)度及質(zhì)量受到影響，將作為信用評(píng)價(jià)扣分的重要依據(jù)。（4）加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)控力度，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)下，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理的受理程序，在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，將重點(diǎn)部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)控制和監(jiān)督的內(nèi)容。（5）加大對(duì)施工單位的監(jiān)督和檢查力度，提高對(duì)設(shè)備、儀器等的抽查頻率。對(duì)于工地實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)運(yùn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，另外還需要檢查質(zhì)量保證體系的具體可靠和真實(shí)情況。

3.3 提高工程質(zhì)量管理工作人員的素質(zhì)

公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容復(fù)雜，同時(shí)新材料和新工藝等四新技術(shù)廣泛應(yīng)用，增加了質(zhì)量管理的難度。基于此，若想保證公路工程建設(shè)管理工作到位，要加大對(duì)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高其綜合素質(zhì)水平，使其能夠適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，做好各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，建設(shè)現(xiàn)代化四好公路。需要注意的是，要做好質(zhì)量管理人員工作的監(jiān)督和考核，督促其認(rèn)真履職，強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量的有力把控，避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)[3]。

3.4 加大行政執(zhí)法力度

目前國(guó)家正在大力推行行政執(zhí)法的相關(guān)工作，對(duì)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也在進(jìn)行不斷的修訂，從法律上明確式各質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法職能，有效行使工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處罰權(quán)，不斷增強(qiáng)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，建立起執(zhí)法有力、權(quán)責(zé)一致、職責(zé)明確的工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督體系，為工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量受到諸多因素影響，例如施工制度、施工團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、施工技術(shù)等，農(nóng)村公路工程施工單位應(yīng)虛心接受?chē)?guó)內(nèi)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，并立足于當(dāng)前施工情況，以增強(qiáng)工程質(zhì)量為前提，落實(shí)實(shí)地勘察、材料檢驗(yàn)、技術(shù)講座等方案完善相關(guān)的設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工團(tuán)隊(duì)綜合素養(yǎng)，構(gòu)建完善的制度體系，杜絕違法亂紀(jì)、消極怠工現(xiàn)象，最終達(dá)到提高公路工程施工質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于農(nóng)村公路的需求。