吳海峰 丁啟梅 楊艷芳

西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會 青海西寧 810000

在當(dāng)前我國社會的發(fā)展過程中，我國各個政府部門的自身職能也出現(xiàn)了較大的變化。在這種大環(huán)境下，如果政府部門的資金使用效益不高，那么就會給政府部門的各項工作帶來較多的不良影響。而針對政府財政資金進行績效審計，那么就能夠顯著提高財政資金的使用效益，減少財政資金的損失浪費。不僅如此，績效審計活動也能夠規(guī)范政府部門使用財政資金的行為，最終也就可以有效促進政府部門的職能轉(zhuǎn)變。但就當(dāng)前我國各個政府部門在這方面的實際情況來看，多數(shù)政府部門財政資金績效審計工作都還存在較為顯著的不足，需要在后續(xù)發(fā)展中進行專項的分析與探討[1]。

1 落實專項資金績效審計工作的必要性

1.1 我國國情所決定的優(yōu)化財政審計管理工作

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，盡管經(jīng)濟高速發(fā)展，國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值不斷增加，但財政赤字仍然存在。政府財政部門面臨著巨大壓力，必須要解決當(dāng)前的財政收支不平衡問題，合理分配財政支出資金流向。同時，怎樣提高財政專項資金的利用價值，也是當(dāng)前需要跨越的一個難關(guān)。

1.2 政府職能范圍擴大以及人民大眾的關(guān)注度提高

隨著人民大眾參政議政意識的提高，人們對財政專項資金工作的透明度了更高的要求。而以往的財政審計工作往往只能提供專項資金流向的真實性，對于專項資金的績效則無法滿足社會大眾的關(guān)注要求。西方發(fā)達國家財政專項資金審計已經(jīng)進入了新階段，我國的財政專項資金績效審計工作仍存在許多不足，仍然要向更高效、更公開、更完善的方向發(fā)展。

1.3 有利于樹立廉潔政府的形象，提高公眾對政府的信任度

通過審查財政專項資金應(yīng)用的高效性與合理性，來落實財政專項資金績效審計工作。通過這些環(huán)節(jié)可以直觀的看到政府部門的工作效率、政府人員的廉潔與否、政府工作的進度等，從而進一步觀察政府部門是否存在腐敗問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)是否有效開展、黨的執(zhí)政能力與政府行政能力是否提高[2]。

2 財政資金績效審計工作中存在的各個問題

當(dāng)前我國財政資金績效審計工作還存在多個方面的問題，這里也進行綜合的闡述。

第一，在進行政府財政資金績效審計工作的時候，應(yīng)該能夠具有一套相對完整與全面的審計計劃。但是當(dāng)前我國審計部門在針對政府財政資金進行審計的時候，往往都還存在很多不足。一方面，受到政府行政體系的影響，很多政府資金的績效內(nèi)容都無法實現(xiàn)較好的量化。另一方面，在政府資金績效審計指標(biāo)體系中，缺乏資金運營績效的相關(guān)內(nèi)容，同時也沒有形成一套相對完整與全面的標(biāo)準(zhǔn)來衡量審計工作的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、質(zhì)量等模塊，最終很難提高績效審計的成效。

第二，財政資金績效審計存在顯著滯后性。當(dāng)前我國政府財政資金績效審計也存在顯著的滯后性，具體表現(xiàn)為績效審計的跟蹤整改有所不足，無法結(jié)合審計活動和部門財政資金的使用情況進行實時的審查，不利于提高部門資金的利用水平。

第三，審計指標(biāo)體系的有效性不足。特別是很多審計工作雖然也構(gòu)建了多層次的指標(biāo)體系，但不同層級的指標(biāo)內(nèi)容在完整性與系統(tǒng)性上還有所不足，很難保證指標(biāo)體系達到相應(yīng)的效果。

3 財政資金績效審計優(yōu)化措施

財政專項資金績效審計工作的進行不能只依靠審計部門的努力，要求各方協(xié)調(diào)，相互配合。參照西方發(fā)達國家的績效審計模式，審計部門應(yīng)獨立于政府工作部門之外，具有一定的權(quán)力，有可供依照的財政專項資金績效審計標(biāo)準(zhǔn)，審計結(jié)果具備專業(yè)性、合理性。中國目前的績效審計模式正在朝著更完善、更高效的方向發(fā)展，以下提供了一些完善措施。

3.1 加強審計部門工作人員的績效審計意識

提高審計部門人員的綜合素質(zhì)，尤其是政治素養(yǎng)。通過舉辦專題講座、開展績效審計工作相關(guān)活動等，使政府審計人員樹立正確的績效審計思想基礎(chǔ)，明確自身工作職責(zé)及其重要性。開辟多條途徑進行績效審計工作的學(xué)習(xí)，使政府審計人員緊跟時代發(fā)展方向，了解人民大眾的需求，強化自身的責(zé)任意識和使命感。此外，還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀事跡與案例，開闊眼界，增加績效審計工作實施的可變性。最重要的還是聯(lián)系實際，攻堅克難，通過實踐和探索完善績效審計的工作模式。

3.2 構(gòu)建審計評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系

財政資金績效審計指標(biāo)的科學(xué)性、合理性影響著審計結(jié)果的公信度。我國目前的財政績效指標(biāo)評價體系不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審計指標(biāo)體系側(cè)重于評價財政資金合規(guī)性和效益性，社會效益及生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)需要更加細化。

3.3 強化績效審計結(jié)果運用

財政資金績效審計不僅要追求審計程序的完整規(guī)范，還要強化對審計結(jié)果的應(yīng)用，跟蹤被審單位或個人是否根據(jù)審計建議進行后續(xù)整改，建立全方位的審計監(jiān)督機制。一方面，在績效審計工作完成后，要及時將審計結(jié)果反饋給被審計單位，以便被審單位根據(jù)審計結(jié)果進行改進。另一方面，要全面落實審計結(jié)果公告制度，擴大人民群眾的知情權(quán)，利用社會公眾的監(jiān)督作用進而對財政資金的使用起到一定的約束作用，促進資金使用的規(guī)范、合理、高效。

4 結(jié)語

綜上所述，資金績效審計工作體系能夠顯著提高政府財政資金的利用率，同時在促進公共財政管理改革等方面也有著顯著的幫助。而鑒于當(dāng)前財政資金績效審計工作體系還沒有發(fā)揮較好的成效，在后續(xù)時間里應(yīng)該進行相應(yīng)的改革完善。對于績效審計工作的有效展開來說，應(yīng)該能夠明確績效審計的目標(biāo)，同時還要結(jié)合政府部門的資金現(xiàn)狀來選擇合理的選擇與調(diào)整，對審計工作進行合理的評價和建議，最終也就能夠構(gòu)建相對完善全面的財政資金績效審計體系，并實現(xiàn)審計工作的不斷優(yōu)化與調(diào)整，提高財政資金的使用效率[3]。