劉清江

（晉城市建筑設計院，山西 晉城 048000）

1 全過程工程咨詢

在國家發(fā)改委、住建部的《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》中，對全過程工程咨詢的定義為：以技術(shù)為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，為經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。其包含前期的決策、設計、招投標，及施工及運營階段的各項內(nèi)容咨詢活動。在國際咨詢市場中，全過程工程咨詢屬于一種管理模式，而在國內(nèi)咨詢市場中，外資工程項目的應用相對較多。

2 全過程工程咨詢的特點

2.1 跨階段特征

在工程項目建設中，全過程工程咨詢涉及到?jīng)Q策和實施兩個階段，如果再對其進行細致劃分，則全過程工程咨詢還涉及到項目勘查和設計、招投標及采購、施工、驗收等環(huán)節(jié)，可以說其覆蓋面積較廣，內(nèi)容較為復雜。同時全過程工程咨詢在實施時，各界面之間并沒有明顯限制，可結(jié)合實際進行疊加、滲透，以保證全過程工程咨詢的整體性、延續(xù)性。

2.2 跨組織的特征

全過程工程咨詢服務與工程建設中涉及的各項目部門均有密切聯(lián)系，保證這些組織之間的銜接性，提高運行效率，是提升全過程工程咨詢水平的關(guān)鍵。

2.3 流程再造

現(xiàn)階段的全過程工程咨詢具有獨立性，為了更好的凸顯其價值，需要與傳統(tǒng)咨詢服務進行融合，且不斷實行變革和再造，以此提高整體服務質(zhì)量，發(fā)揮全過程工程咨詢的作用。

3 全過程工程咨詢各階段控制要點

3.1 決策階段的控制要點

決策階段對于工程項目的開展有著非常重要的作用，同時這也是全過程工程咨詢中的重點內(nèi)容。在該階段，咨詢單位應側(cè)重決策階段的科學性，提高決策水平，為建設單位和政府出謀劃策，避免投資的盲目性。保證決策的準確性，據(jù)此開展編制設計任務書和初步設計工作。

首先，在分析項目可行性時，應該深入挖掘業(yè)主的真正需求。這就要求咨詢?nèi)藛T介入到項目可行性分析活動中去，利用自身的專業(yè)技能、知識儲備及豐富經(jīng)驗，在了解業(yè)主實際需求的基礎上，給予更加專業(yè)化的建議和意見，從而避免項目策劃時偏差的產(chǎn)生，避免項目建設的盲目投資。

其次，在項目前期策劃階段，風險管理是其非常重要的內(nèi)容。由于工程項目建設中存在的不確定因素較多，變更及不可預見情況較多，很容易因考慮不周而使得風險系數(shù)逐漸加大，影響工程建設效果。所以前期策劃階段，加強風險管控是尤為必要的。但是由于在前期策劃階段，業(yè)主的事情較為繁雜，對風險管控的重視度不高，導致防控和應急措施制定不合理，阻礙了工程項目的開展。最后，在項目策劃階段，需要對造價管理進行重點控制，合理應用現(xiàn)有資源，降低不必要的成本支出。項目策劃階段，還需在明確價值管理具體目標的基礎上，按照投資方需求給出合理化建議，以提高業(yè)主的經(jīng)濟效益。

3.2 設計階段的控制要點

設計階段的工作事項與造價控制有著直接關(guān)系。在該階段內(nèi)，造價咨詢?nèi)藛T會結(jié)合項目設計與施工的具體情況，為業(yè)主提供高質(zhì)量的造價咨詢服務，以提升造價控制的水平，加強資金利用的合理性。設計階段，咨詢?nèi)藛T需要參與到限額設計中來，并給出專業(yè)的指導意見，從而保證圖紙設計、方案設計的技術(shù)和經(jīng)濟的合理性，減少變更等問題的產(chǎn)生，且將各環(huán)節(jié)所需的造價成本控制在標準范圍內(nèi)，以達到節(jié)約資金，改善項目建設質(zhì)量的目的。

3.3 招標階段的控制要點

在招投標環(huán)節(jié)，工程咨詢單位應當秉持著公開、公正、公平的方式進行競標單位的選擇，保證施工企業(yè)各項要求，如技術(shù)、管理能力、報價等均符合工程項目建設的標準要求，進而優(yōu)化工程項目的全過程控制水平，降低成本，確保資金利用的合理性。再者，工程咨詢單位還需參照項目涉及的全部編制文件來對單項報價予以審核，從而為承包商合同的編制提供可靠依據(jù)，減少項目建設中各種糾紛的產(chǎn)生，強化工程項目建設效果。

3.4 施工階段的控制要點

項目施工階段主要是由監(jiān)理部門提供相應的服務工作。監(jiān)理單位在接受委托后，需要對項目文件、合同及國家相關(guān)規(guī)定予以了解和管理，嚴格按照規(guī)定要求開展質(zhì)量、進度、成本管控工作。在保證項目建設質(zhì)量的同時，實現(xiàn)資源、資金的有效節(jié)約，進而提高項目整體建設的經(jīng)濟效益。

工程建設周期相對較長，設計的法律和經(jīng)濟關(guān)系較為復雜，存在的影響因素眾多，這使得實際情況與招投標階段存在一定差異。所以在施工階段，工程咨詢單位要做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃，落實自身責任，確保施工中各環(huán)節(jié)管控的合理性，從而避免索賠及浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生，加強各項制度的落實度，保證工程質(zhì)量。

全過程工程咨詢可以讓咨詢?nèi)藛T過早的介入到工程項目建設中，全面了解工程具體情況，加大管控力度，進而降低工程項目建設風險，促進工作的順利進行。同時，針對施工單位提出的問題，工程咨詢?nèi)藛T要給出合理解答和建議，完善相應管控措施，從而加強各環(huán)節(jié)施工作業(yè)的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，提升工程建設效率。對于工程中存在的變更及設計修改，咨詢?nèi)藛T需嚴格把關(guān)，加大動態(tài)管控力度，且制定合理的策略和方案，提升其經(jīng)濟性和合理性。

3.5 竣工驗收階段的控制要點

項目竣工驗收環(huán)節(jié)，工程咨詢單位的主要工作是對竣工內(nèi)容進行嚴格審查，確保其符合全部的設計內(nèi)容和標準要求。對于存在問題的項目，需予以及時的指出和處理，并對處理情況實行全過程的追蹤和管控，以此強化工程項目的建設效果，完善后期使用性能。

4 結(jié)語

總之，全過程工程咨詢對工程項目建設有著很好的指導作用，其對于增強工程建設內(nèi)在聯(lián)系、控制工程建設的造價成本，節(jié)約管理成本，縮短工期均有著顯著效果。因此有必要加大對全過程工程咨詢的重視力度，以此促進其與工程建設各個階段的高度融合和集成。