10月22日，“我要測(cè)”舉辦了首屆“檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司處長(zhǎng)謝澄，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、地域分析、年產(chǎn)值、人均產(chǎn)值數(shù)據(jù)對(duì)比，總結(jié)分析了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)。

10月22日，“我要測(cè)”舉辦了首屆“檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司處長(zhǎng)謝澄，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、地域分析、年產(chǎn)值、人均產(chǎn)值數(shù)據(jù)對(duì)比，總結(jié)分析了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍以“小散弱”居多

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止到2018年底，我國(guó)共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)39472家，營(yíng)業(yè)收入2810.5億元，向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告4.28億份，全行業(yè)共有從業(yè)人員117.43萬(wàn)多人，共擁有各類儀器設(shè)備633.77萬(wàn)多臺(tái)套，全部?jī)x器設(shè)備資產(chǎn)原值3195.54億元，實(shí)驗(yàn)室面積7120.74萬(wàn)平方米。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)資源總量豐富，地區(qū)分布特點(diǎn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖總體保持一致。其中華東環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)，以及華南的廣東地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，越往中西部檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量越少，這也跟檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)被定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非常相符。因此，越是制造業(yè)密集、經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的省份，檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量也越多。

謝澄稱，近6年來(lái)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)增長(zhǎng)非常迅速。2013年，全國(guó)只有24847家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，到了2018年已達(dá)39472家，雖然增長(zhǎng)率緩步下降，但仍保持8%以上增速，還處于快速擴(kuò)張與快速上升階段。因?yàn)閺臓I(yíng)收狀況來(lái)看，2013年全行業(yè)營(yíng)收接近1400億元，到2018年已達(dá)到2810.5億元。6年間全行業(yè)營(yíng)收翻一倍，增幅呈現(xiàn)出v字形曲線，增速非?？?。

不僅如此，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)就業(yè)人口也在持續(xù)增加。2013年，全行業(yè)就業(yè)人數(shù)775953萬(wàn)人，至2018年增長(zhǎng)到1174300萬(wàn)人，每年新增就業(yè)人口六七萬(wàn)人；對(duì)社會(huì)出具報(bào)告數(shù)量同樣持續(xù)增加，2018年全行業(yè)對(duì)社會(huì)出具各類檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告4.28億份，平均每天117萬(wàn)份左右?？梢?jiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)及影響巨大。

不過(guò)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“小散弱”的基本面貌并無(wú)改變，人均產(chǎn)值仍然很低。比如從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)人數(shù)在100人以下的小微型實(shí)驗(yàn)室比例達(dá)96.3%；超過(guò)100人的實(shí)驗(yàn)室1400多家；大于300人的實(shí)驗(yàn)室只有200家；全行業(yè)平均就業(yè)人數(shù)29.7人，中位值（指半數(shù)值）大約18人。也就是說(shuō)，有一半實(shí)驗(yàn)室就業(yè)人數(shù)少于18人，這也是小微型機(jī)構(gòu)多的重要體現(xiàn)。而從人均產(chǎn)值來(lái)看，盡管近幾年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人均產(chǎn)值緩步提高，從2013年18.02萬(wàn)元上升到2018年23.93萬(wàn)元，但離業(yè)內(nèi)30萬(wàn)元年人均產(chǎn)值的溫飽線，還有相當(dāng)距離。說(shuō)明大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀。

尤其各省份人均年產(chǎn)值差異顯著。從全國(guó)各地區(qū)分布情況看，人均產(chǎn)值比全國(guó)平均水平高的是北京、天津、上海、重慶等4個(gè)直轄市，還有廣東、江蘇、浙江、安徽和湖北。其他省份基本達(dá)不到全國(guó)平均水平。而且檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在大型、特大型城市以及沿海發(fā)達(dá)省份，會(huì)有更好的盈利狀況，因?yàn)樵谛畔?、人才、資金、資源都比較集中的大型城市，更有利于檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。另外，從中位值數(shù)據(jù)更能看出典型中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的面貌。比如從中位值來(lái)看，2018年全國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度營(yíng)收141萬(wàn)元，較前幾年有大幅提高，但總體數(shù)量卻非很大，再刨除工資、儀器設(shè)備折舊、耗材、房租、水電等各項(xiàng)成本，很難獲得盈利，虧損比較厲害。而且數(shù)據(jù)也反映出，目前我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，即使在宏觀數(shù)據(jù)較為樂(lè)觀的情況下，以個(gè)體機(jī)構(gòu)來(lái)看其隱患仍然很多。

強(qiáng)者愈強(qiáng)是檢測(cè)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向

據(jù)介紹，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“小散弱”的基本面貌未改變，主要還呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新能力還較為薄弱。近幾年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然總體科研投入在緩慢上升，但增速下降也很迅速，基本處于持續(xù)下降的趨勢(shì)。這也說(shuō)明，近幾年新進(jìn)入檢測(cè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)，基本沒(méi)有在科研方面有過(guò)多投入，影響了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的科研水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。

二是服務(wù)半徑小。行業(yè)內(nèi)大約有一半的檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅為地級(jí)市域內(nèi)的行政區(qū)劃提供服務(wù)，或?yàn)楸臼》萏峁┓?wù)。雖然本地化檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比接近80%，但能在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，加起來(lái)不足1萬(wàn)家；能在境外開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有273家，而且較2017年有所下降。說(shuō)明我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在境外開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)遇到比較大的障礙，到目前為止，還未成體系、成規(guī)模地走出去。謝澄透露，目前在境外開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的273家機(jī)構(gòu)，大多是服務(wù)于中國(guó)“一帶一路”工程建設(shè)項(xiàng)目。比如軌道交通項(xiàng)目，電力項(xiàng)目或者食品、水質(zhì)、礦產(chǎn)品方面的檢測(cè)項(xiàng)目，還沒(méi)有真正扎根到其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展本地商業(yè)委托性檢測(cè)。所以，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的支撐力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍是短板。這也是國(guó)務(wù)院為何要把檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合視為一項(xiàng)重要任務(wù)，主要是看中檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)對(duì)全產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的技術(shù)支撐和服務(wù)效應(yīng)，需要通過(guò)把國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合做大做強(qiáng)后，走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能了解其他國(guó)家和地區(qū)以及其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需求。

三是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立年限短。在我國(guó)接近4萬(wàn)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，有三分之二的機(jī)構(gòu)成立年限不超過(guò)15年，新機(jī)構(gòu)數(shù)量較多。新機(jī)構(gòu)數(shù)量多一方面會(huì)充滿活力與創(chuàng)造力，但另一方面會(huì)存在很多人對(duì)質(zhì)量和技術(shù)缺乏敬畏，這也是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)亂象橫生的重要原因。

謝澄分析說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，機(jī)構(gòu)產(chǎn)值越大，對(duì)自身發(fā)展越有利，這也符合檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。比如300人以上的大型機(jī)構(gòu)年?duì)I收達(dá)2.89億元；100人到300人的中型機(jī)構(gòu)年?duì)I收是5457.09萬(wàn)元；10人到100人的小型機(jī)構(gòu)年?duì)I收是481.3萬(wàn)元；10人以下的微型機(jī)構(gòu)年?duì)I收是63.7萬(wàn)元。說(shuō)明機(jī)構(gòu)規(guī)模做大對(duì)其生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)能力都有好處。

但也有人會(huì)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)人數(shù)多自然收益就大，未必是勞動(dòng)生產(chǎn)率高。另有統(tǒng)計(jì)表明：規(guī)模越大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其員工人均產(chǎn)值也越高，尤其大于300人的大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其人均產(chǎn)值達(dá)到50萬(wàn)元以上；100人到300人的機(jī)構(gòu)是35萬(wàn)元。兩者都超過(guò)了30萬(wàn)元行業(yè)溫飽線，更遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。可見(jiàn)規(guī)模越大員工的人均產(chǎn)值也越高。這表明：檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身有一種規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大的機(jī)構(gòu)更有利于自身發(fā)展，因此大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)更具競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本占領(lǐng)全部市場(chǎng)，只有極個(gè)別小領(lǐng)域有一些數(shù)量不多的小微型機(jī)構(gòu)填補(bǔ)空白，所以中國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)也應(yīng)如此。

此外，隨著我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集約化發(fā)展也在迅速推進(jìn)，近幾年增速都超過(guò)12%。這也是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)集約化發(fā)展的重要成效。規(guī)模以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)最近5年?duì)I收持續(xù)上升，也說(shuō)明其全員勞動(dòng)生產(chǎn)率以及戶均營(yíng)收都比較高。不過(guò)，中國(guó)畢竟是新的經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，規(guī)模以上機(jī)構(gòu)更具發(fā)展?jié)摿?。但從近期?shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)也有近期特色，比如2016年以前，規(guī)模越大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度營(yíng)收增速越高，但從2017年到2018年這兩年來(lái)看，不同規(guī)模的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，年度營(yíng)收都有快速增長(zhǎng)，都能達(dá)到17%以上的增速。說(shuō)明近幾年，不同規(guī)模的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有發(fā)展與增長(zhǎng)，所以大家都能賺到錢。但是，這也使小微型機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為現(xiàn)在是進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。

機(jī)構(gòu)改革后新的體系逐步形成

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近6年來(lái)，企業(yè)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量直線上升，事業(yè)單位制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量幾乎沒(méi)有變化，這也說(shuō)明我國(guó)在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的事業(yè)單位改革上，基本陷于停滯，未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的活力并未充分激發(fā)出來(lái)，機(jī)構(gòu)改革仍有很長(zhǎng)的道路要走。

謝澄坦言，盡管如此，事業(yè)單位制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量已隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)的迅速增長(zhǎng)，比例越來(lái)越小，從2013年占比42%到2018年占比28.29%。如果與2005年事業(yè)單位制檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)65%相比，經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，已從事業(yè)單位作為主體、行政色彩非常濃厚的體系，發(fā)展到現(xiàn)在事業(yè)單位制機(jī)構(gòu)為少數(shù)、企業(yè)制機(jī)構(gòu)為多數(shù)的市場(chǎng)氛圍，初步形成了新的體系，并且反過(guò)來(lái)倒逼政府推進(jìn)各項(xiàng)改革，市場(chǎng)將以新的方式運(yùn)行和發(fā)展。

在此過(guò)程中，企業(yè)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)裝備數(shù)量，從2015至2016年，已超越事業(yè)單位制檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，雙方差距越拉越大，也說(shuō)明未來(lái)社會(huì)或政府可以倚重企業(yè)制檢測(cè)機(jī)構(gòu)的可能性會(huì)越來(lái)越大。而事業(yè)單位制機(jī)構(gòu)隨著政府投入減少，將來(lái)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步降低。但中國(guó)仍是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然很多，占47%左右，再加上集體所有制機(jī)構(gòu)、國(guó)有控股機(jī)構(gòu)或混合所有制機(jī)構(gòu)，那么，接近50%是具有國(guó)有特色的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

但值得注意的是，到2018年底，我國(guó)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)49%，而在2005年這一比例只有3%，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量將超過(guò)半數(shù)。謝澄認(rèn)為，這是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)結(jié)構(gòu)性改變的又一歷史時(shí)刻，因?yàn)槊駹I(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有直接的政府支持，所以對(duì)政策的公開(kāi)性、透明性、競(jìng)爭(zhēng)充分性，有更高要求。而且當(dāng)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)半數(shù)后，會(huì)有更大話語(yǔ)權(quán)，并進(jìn)一步要求政府推進(jìn)相關(guān)改革，使市場(chǎng)更加開(kāi)放與公平。這也是我國(guó)下一步深化改革的內(nèi)在動(dòng)力。

而從業(yè)務(wù)來(lái)源看，目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)委托類業(yè)務(wù)占接近90%的比重，2018年社會(huì)委托檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)仍保持24%左右增速，但政府行政執(zhí)法類業(yè)務(wù)，卻出現(xiàn)了43%降幅，這進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)在不斷完善，包括政府在內(nèi)的業(yè)務(wù)，更多會(huì)以委托檢測(cè)、政府購(gòu)買服務(wù)的方式。過(guò)去直接由政府指令性開(kāi)展相關(guān)行政執(zhí)法性檢測(cè)的工作，逐漸在減少。

此外，在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的職稱占比約50%以上，大約有接近40萬(wàn)人具備中高級(jí)職稱，說(shuō)明我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員整體結(jié)構(gòu)很好。但是從近6年數(shù)據(jù)來(lái)看，擁有職稱人數(shù)，包括初級(jí)職稱以上人數(shù)的比例卻緩慢下降。一方面說(shuō)明新進(jìn)入行業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，人才很難獲得，很難有太多高水平人才進(jìn)入，使得全行業(yè)整體人才結(jié)構(gòu)有所下降；另一方面也能看出，下一步檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，很多新機(jī)構(gòu)對(duì)人才求賢若渴，帶來(lái)人才不斷的集聚和流動(dòng)。

而在不同體制的機(jī)構(gòu)比較中，也能看出檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)生的變化。謝澄談道，去年以前，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本每年保持12%左右增速，而民營(yíng)機(jī)構(gòu)是國(guó)有機(jī)構(gòu)的3到4倍，尤其2018年增速更快，達(dá)35.56%。但是外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，如果不考慮誤差，從2018年較2017年只有非常少的增速。這說(shuō)明，外資在華擴(kuò)張已進(jìn)入平緩期。而從民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近6年發(fā)展情況看，增長(zhǎng)高峰期是2014年，絕對(duì)數(shù)量已從2013年的6000多家增長(zhǎng)到2018年的19000多家，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收保持了高位增長(zhǎng)，2018年較2017年還有33%的增速。從而也吸引了更多資本繼續(xù)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。因此短期內(nèi)，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)新機(jī)構(gòu)仍會(huì)不斷出現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)進(jìn)一步加劇，但同步消亡機(jī)構(gòu)或僵尸機(jī)構(gòu)，也會(huì)大量存在。

雖然外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)只有300多家，其營(yíng)業(yè)收入還在緩慢增長(zhǎng)，但增速近幾年基本在下降。不過(guò)，外資機(jī)構(gòu)平均營(yíng)收接近每年6000萬(wàn)元，而全國(guó)平均營(yíng)收才700萬(wàn)元，雙方相差8倍左右?？梢?jiàn)，在中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，外資仍是巨無(wú)霸般的存在，而國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍還是“小散弱”的狀況。但是從專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，現(xiàn)在一些新興領(lǐng)域，比如電子電器、機(jī)械材料測(cè)試、醫(yī)學(xué)、電力、能源、軟件及信息化等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)收入增速很快。而傳統(tǒng)建筑工程、建筑材料、環(huán)保、食品等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)收入雖然也在增長(zhǎng)，但它所占全行業(yè)營(yíng)收比重卻有較大幅度下降。這也說(shuō)明，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)正在各領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。