李 迎

（遼寧華一環(huán)境咨詢事務(wù)所有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

眾所周知，隨著20世紀(jì)工業(yè)革命的開(kāi)展，世界經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。于此同時(shí)，人類社會(huì)付出了慘痛的代價(jià)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是資源和能源的大量消耗，另一方面是環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)人們意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性之后，一系列的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略便應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來(lái)的是一些環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的興起。

1 環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的概念

環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)是指通過(guò)收費(fèi)的方式為企業(yè)提供環(huán)境方面的咨詢服務(wù)，同時(shí)對(duì)環(huán)境有益的活動(dòng)。環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)是一種智力型的服務(wù)行業(yè)。其運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，對(duì)政府部門和企事業(yè)單位提供有關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的咨詢、研究和信息，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

環(huán)境咨詢服務(wù)主要包括以下幾類：

（1）環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)，包括用于污染治理和監(jiān)測(cè)的各種儀器和設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，污染控制技術(shù)和設(shè)備商業(yè)化等。

（2）環(huán)境技術(shù)服務(wù)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝調(diào)試、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析、環(huán)境治理技術(shù)等。

（3）環(huán)境咨詢服務(wù)，包括環(huán)境評(píng)估咨詢和環(huán)境保護(hù)工程咨詢兩大類。環(huán)境評(píng)估咨詢包括環(huán)境體系與技術(shù)認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境審核、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、排污許可申請(qǐng)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)稅核定、環(huán)境調(diào)查與評(píng)估、環(huán)保管家服務(wù)等；環(huán)境保護(hù)工程咨詢主要包括與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃咨詢、編制可行性研究報(bào)告、編制項(xiàng)目建議書(shū)等。

（4）環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易、銷售服務(wù)。

2 環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境咨詢服務(wù)推廣的比較早，這一行業(yè)經(jīng)歷過(guò)快速增長(zhǎng)和急劇下降的時(shí)期。在我國(guó)，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)與國(guó)外相比，起步較晚，根據(jù)《2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》，環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)2011年收入占環(huán)境保護(hù)服務(wù)總收入的比重為15%，占環(huán)境污染治理總投資的4.26%。近十年來(lái)，我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅速，從事環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的單位數(shù)量快速增長(zhǎng)，從事環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量急劇增加，環(huán)境服務(wù)咨詢行業(yè)的收入總額也逐年升高。但與國(guó)外相比，其整體容量仍相對(duì)較小、且較為分散，在國(guó)內(nèi)各地區(qū)分布上還不均衡，咨詢服務(wù)行業(yè)主要集中在一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。我國(guó)內(nèi)陸一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的地區(qū)在工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)觀念上還有較大的提升潛力，因而環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)還有巨大的可開(kāi)拓空間。

2.2 存在的問(wèn)題

環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)在我國(guó)仍處于邊探索邊發(fā)展的階段，隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作日益嚴(yán)格，相關(guān)政策法規(guī)日趨完善，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）缺乏先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，很多成熟的環(huán)保技術(shù)依賴國(guó)外進(jìn)口。國(guó)外進(jìn)口的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)必然帶來(lái)高投入，而這種高投入并不是所有工業(yè)企業(yè)都能承受的，在咨詢服務(wù)過(guò)程中為客戶所提供的選擇受到限制，企業(yè)既想節(jié)約成本又想滿足環(huán)保要求這樣一個(gè)目的沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)。

（2）缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。就目前的環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員狀況來(lái)看，絕大多數(shù)是缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕人，可能具備一定的理論基礎(chǔ)，但是缺少處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)水平和能力不足，所提供的咨詢服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)。因而，經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩環(huán)保工作者對(duì)新生咨詢力量的培養(yǎng)顯得至關(guān)重要。

（3）咨詢服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)體系不健全。近些年咨詢服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，打破了主要以政府部門或事業(yè)單位中的環(huán)境咨詢業(yè)務(wù)為主的市場(chǎng)狀態(tài)，第三方環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)逐年增加。但是在整個(gè)市場(chǎng)體系的管理方面還存在嚴(yán)重的不足，一是對(duì)第三方環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的約束力不強(qiáng)，缺少對(duì)其咨詢服務(wù)能力考核的指標(biāo)和要求；二是缺少市場(chǎng)價(jià)格控制要求；環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)能力合格、咨詢服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格合理是保證咨詢項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果客觀、獨(dú)立的一個(gè)必要條件。

3 環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)的環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)，將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)，同時(shí)也將迎接更多新的挑戰(zhàn)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，必須具備專業(yè)的環(huán)境咨詢服務(wù)能力，必須擁有強(qiáng)大的環(huán)境咨詢服務(wù)骨干隊(duì)伍，因而強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)、培養(yǎng)精英團(tuán)隊(duì)勢(shì)在必行。另外環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)模式上也將更加的多元化，例如“環(huán)保管家服務(wù)”、“環(huán)保工程定制”等服務(wù)項(xiàng)目將在服務(wù)市場(chǎng)上凸顯出其服務(wù)效率高、工作銜接緊密、針對(duì)性強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)人性化等特點(diǎn)。最后，我國(guó)的環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)在自身能力提高的前提下，也可以進(jìn)軍國(guó)外環(huán)境咨詢服務(wù)市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大環(huán)境服務(wù)出口。并且可以將外資企業(yè)作為突破口，以次帶動(dòng)環(huán)境服務(wù)出口。

4 結(jié)論

我國(guó)的環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)作為一個(gè)起步較晚的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在日趨嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中迅速成長(zhǎng)并壯大，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保工作的重視，隨著國(guó)家環(huán)保制度的日趨完善，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)必將逐步走上規(guī)范化、專業(yè)化、多元化的道路，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額的占比也將進(jìn)一步增長(zhǎng)。同時(shí)也為我國(guó)乃至世界的環(huán)境保護(hù)工作和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。