何春茂

（廣東旭升建筑安裝工程有限公司，廣東 化州 525100）

1 合理控制工程造價的必要性

建筑工程在招投標(biāo)階段，比較看重建筑單位的建設(shè)質(zhì)量和成本控制，只有建筑單位實力雄厚，且能良好控制工程造價，才能提升其中標(biāo)幾率，并有效促進建筑單位的良性發(fā)展。為了有效加強建筑工程在招投標(biāo)階段的工程造價，有必要深入探究哪些因素會對這一階段造價控制產(chǎn)生影響，并針對性的提出相應(yīng)解決對策，促使招投標(biāo)階段的造價控制更加科學(xué)、合理，并在此基礎(chǔ)上推進建筑行業(yè)健康發(fā)展。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素

2.1 工程量清單準(zhǔn)確性

建筑工程在招投標(biāo)過程中，主要是通過工程量清單進行計價，而施工單位進行項目投標(biāo)，基礎(chǔ)準(zhǔn)繩就是發(fā)包人給出的工程量清單。在這一背景下，工程項目確定的定標(biāo)價格，直接取決于發(fā)包人給出的工程量清單，定標(biāo)價格合格與否，直接受到清單準(zhǔn)確性高低的影響。同時，如果工程量清單不夠準(zhǔn)確，將導(dǎo)致投建單位有更大可能性進行投機報價，進而在一定程度上增加了項目成本控制難度。

2.2 投標(biāo)策略

在建筑工程招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位所采取的投標(biāo)報價策略，指的是其基于合法競爭條件，結(jié)合自身實際條件和實力情況，確定報價技巧、投標(biāo)目標(biāo)以及競爭對策等。投標(biāo)單位需要在充分掌握競爭對手相關(guān)資料以及動態(tài)信息基礎(chǔ)上，綜合分析投標(biāo)報價相關(guān)的各項策略因素，對投標(biāo)報價活動參加與否進行確定。若建設(shè)單位決定要參與到有關(guān)工程的投標(biāo)報價活動，就要合理確定投標(biāo)目標(biāo)，并在與其它競爭對手競標(biāo)過程中，采取一定投標(biāo)策略，以達到中標(biāo)目的。而在投建單位制定投標(biāo)策略過程中，有可能一些單位出現(xiàn)惡意競標(biāo)現(xiàn)象，這將造成成本失控，嚴(yán)重的還是產(chǎn)生巨大虧損現(xiàn)象，嚴(yán)重影響造價控制[1]。

2.3 合同條件

當(dāng)前在建筑工程招投標(biāo)過程中，使用的合同類型主要有成本加酬合同、總價合同以及單價合同等，所選合同形式不同，也會對工程造價產(chǎn)生差異化影響，這主要是受到材料市場價格不穩(wěn)定等因素的影響造成的。招標(biāo)文件當(dāng)中，合同屬于重要組成部分，而合同編制中經(jīng)常出現(xiàn)法律意識不強、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不詳以及合同知識欠缺等問題，嚴(yán)重影響造價控制。在工程建設(shè)期間，工程簽證屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簽證的時候，合同價格調(diào)整是合同加以雙方主要爭論焦點，因此，需要將合同價體調(diào)整方法和調(diào)整范圍都明確標(biāo)注在合同當(dāng)中，最大程度的減少出現(xiàn)合同糾紛問題，進而對工程造價實現(xiàn)有效控制[2]。

2.4 評標(biāo)方式

對建筑工程實現(xiàn)投標(biāo)評價的時候，一般要對投標(biāo)單位具體造價實現(xiàn)綜合考量，結(jié)合造價以及心理價位兩者對比情況，確定評標(biāo)結(jié)果，如果投標(biāo)單位給出的造價高于預(yù)期，就不會考慮該單位。評標(biāo)過程中，主要依據(jù)就是招標(biāo)控制價，而招標(biāo)控制價是結(jié)合建筑工程市場整體情況和未來發(fā)展趨勢等確定的。如果評標(biāo)過程中所使用的評標(biāo)方式不夠合理，將直接影響招投標(biāo)，進而對工程造價也將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。確定好工程造價之后，需要結(jié)合造價對投標(biāo)單位技術(shù)水平以及質(zhì)量等進行綜合衡量，選擇與實際工程利于最接近的單位。

2.5 招投標(biāo)工作人員綜合素質(zhì)

建筑工程在實際招投標(biāo)階段，其工程造價還會受到招投標(biāo)人員行為的影響，如果招投標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，就會在工作當(dāng)中忽略掉一些細節(jié)，比如環(huán)境因素、市場因素等，嚴(yán)重影響工程造價。所以，需要對招投標(biāo)環(huán)節(jié)相關(guān)工作人員進行優(yōu)化篩選，并加強培訓(xùn)。

3 加強建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的措施

3.1 合理編制工程量清單

在建筑工程進行招投標(biāo)的時候，招標(biāo)文件當(dāng)中所涵蓋的工程量清單屬于基礎(chǔ)性工作，需要保障工程量清單的科學(xué)、準(zhǔn)確性，才能加強造價控制。編制工程量清單的時候，需要將其交由資質(zhì)優(yōu)良的造價咨詢公司，實現(xiàn)準(zhǔn)確編制。在編制工程量清單的時候，需要對這幾個方面加強注意：（1）遵循編制依據(jù)。編制人員需要對業(yè)主建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范與意圖實現(xiàn)詳盡、全面的掌握，并對施工現(xiàn)場加強勘察，全面了解施工條件，以此為基礎(chǔ)計算工程量，并最大程度的減少后續(xù)施工中出現(xiàn)工程變更；（2）合理劃分項目。編制人員需要對不同項目具體權(quán)限實現(xiàn)充分明確，確定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及工藝等，為后續(xù)計量以及報價工作奠定基礎(chǔ)。項目要詳細的劃分，防止出現(xiàn)不平衡報價現(xiàn)象；（3）言簡意賅的描述清單說明，準(zhǔn)確、清晰的表達施工工藝要求、自然條件、施工條件以及補充說明等。為了避免因為工程量清單出現(xiàn)問題影響到工程造價，需要針對工程量清單制定完善的報價澄清制度，投標(biāo)單位也要針對工程量清單建立相應(yīng)審查制度。

3.2 建立完善的招投標(biāo)制度

完善的建立招投標(biāo)制度和招投標(biāo)流程，可以對招投標(biāo)工程中的工程造價實現(xiàn)有效約束，并對各招投標(biāo)行為進行規(guī)范和監(jiān)督。在招投標(biāo)階段實現(xiàn)造價控制的時候，需要健全的制定招投標(biāo)制度，促使造價分配具備科學(xué)控制方式。（1）要按照招投標(biāo)要求，在造價控制中合理引入代理機構(gòu)，按照有關(guān)法規(guī)制度加強造價控制。（2）要在總制度中引入工程當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律規(guī)范，對招投標(biāo)造價實現(xiàn)全過程控制。（3）確定中標(biāo)方案之后，要求投標(biāo)員和招標(biāo)員對造價方案進行詳盡討論，進一步優(yōu)化造價方案，有效提升工程經(jīng)濟效益。

3.3 合理編制合同條款

在合同條款編制過程中，一方面要對招標(biāo)文件當(dāng)中涉及到的合同有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)全面體現(xiàn)，并將招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的承諾、修改、答疑以及補遺等納入到合同文件當(dāng)中，對合同予以補充。在合同當(dāng)中，要對承包方和發(fā)包方各自義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等明確寫出，并基于法律角度對合同內(nèi)容加以規(guī)范，確保合同質(zhì)量，最大程度的避免合同執(zhí)行期間出現(xiàn)糾紛。另一方面，要對專用條款相關(guān)內(nèi)容實現(xiàn)充分考慮，對工程價格調(diào)整、工程計量調(diào)整、工程變更、工程結(jié)算以及履約保護等作出明確規(guī)定。

3.4 保證評標(biāo)方法的科學(xué)性

在建筑工程進行招投標(biāo)的時候，招標(biāo)方所使用的評標(biāo)方式必須具備良好的科學(xué)性，從而確保所篩選出來的投標(biāo)方，可以保證工程順利實施與完成，并充分保障工程建設(shè)質(zhì)量。通常情況下，可以通過綜合因素評標(biāo)法以及單因素評標(biāo)法進行科學(xué)評標(biāo)。評標(biāo)過程中，投標(biāo)單位成本是難以確定的，這就導(dǎo)致一些投標(biāo)單位通過惡性競爭策略參與投標(biāo)，影響工程造價。比如投標(biāo)單位可能會在投標(biāo)中報出比成本價還低的工程造價，以達到中標(biāo)目的，而這類單位中標(biāo)之后，通常會出現(xiàn)中途停工、偷工減料等問題。同時，建設(shè)單位還會在工程建設(shè)期間，通過簽證以及變更等方式，彌補報價損失，極大的增加了工程造價控制難度。因此，為了保證工程順利、可靠的施工，可以針對簡單工程，通過單因素評標(biāo)法進行評標(biāo)；針對復(fù)雜程度相對較高的工程，可以使用綜合因素評標(biāo)法進行評標(biāo)，以保證評標(biāo)的科學(xué)、公正與合理。

3.5 對招投標(biāo)員加強培訓(xùn)

對招投標(biāo)人員要加強專業(yè)培訓(xùn)，使其樹立正確的造價控制意識，并合理參與到造價控制環(huán)節(jié)。在開展招投標(biāo)工作之前，所有招投標(biāo)人員都要參與相關(guān)培訓(xùn)活動，以學(xué)習(xí)專業(yè)的招投標(biāo)知識，逐步提升招投標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)和實踐操作能力。在招投標(biāo)人員具備良好的綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)上，可以在參加招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)中，更好的做好造價控制工作，并對招投標(biāo)相關(guān)行為加強監(jiān)督，對造價控制過程實現(xiàn)更有效的把控。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制，直接影響到工程能否順利進行、工程質(zhì)量高低以及工程經(jīng)濟效益，因此，需要在此階段充分加強造價控制。建筑工程招投標(biāo)雙方，需要共同關(guān)注影響招投標(biāo)階段工程造價控制的因素，并積極采取有效措施，合理編制工程量清單和合同條款，完善的建立招投標(biāo)制度，保證評標(biāo)方法的科學(xué)性，對招投標(biāo)人員加強培訓(xùn)，有效加強建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制。