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（貴州省施秉縣農(nóng)村公路管理局，貴州 施秉 556200）

現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)中存在著許多問題，如資金不充足、技術(shù)不完善、施工設(shè)計不合理和早期破壞嚴(yán)重等，嚴(yán)重影響著農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果。農(nóng)村公路安全問題是目前急需解決的問題。為了改善以上情況，本文對目前公路交通建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出了針對性的解決對策，這對提升農(nóng)村公路建設(shè)水質(zhì)量有著積極影響。要實現(xiàn)相關(guān)政策和制度的有效落實，推動農(nóng)村公路建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

1.1 資金不充足

農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于上級補(bǔ)助資金和地方自籌資金，因許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平比較低，地方自籌資金難以落實，所以在實際建設(shè)的過程中，存在資金不充足的情況，不利于建設(shè)工作的順利開展。

1.2 技術(shù)不完善

農(nóng)村地區(qū)公路交通建設(shè)，一般都會承包給工程建設(shè)單位，但是有些地區(qū)沒有通過招標(biāo)的方式來選擇施工單位，會出現(xiàn)施工單位技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的情況，公路質(zhì)量也無法得到保障。有些公路的彎道比較多，在拐彎處理上也存在一些問題，公路兩旁的溝槽沒有進(jìn)行有效處理，存在一定的安全隱患。

1.3 施工設(shè)計不合理

對于不同的施工環(huán)境，要采用不同的施工方法，因地制宜開展設(shè)計工作。許多農(nóng)村公路在建設(shè)的過程中，沒有提前做好地質(zhì)條件的勘察工作，施工方案不合理，導(dǎo)致施工設(shè)計與實際施工不符，在實際施工中就會存在許多問題，路面厚度達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用時很容易受到破壞，整體的應(yīng)用效果無法得到保障。

1.4 路面早期破壞較為嚴(yán)重

施工中存在的問題：在進(jìn)行材料鋪設(shè)的過程中，道路基底層沒有進(jìn)行徹底清理，存在雜物，從而影響路面質(zhì)量；基層質(zhì)量無法保證需要進(jìn)行二次加層，二次加層與基層無法緊密結(jié)合，這就會導(dǎo)致路面存在松散的情況；材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，混合料配比不合理，這種材料在實際應(yīng)用的過程中也會出現(xiàn)道路不平整，路面坑槽的情況；施工設(shè)備的型號匹配，設(shè)備陳舊不能滿足施工需求；路面碾壓不規(guī)范，材料溫度沒有進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致裂縫現(xiàn)象時有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)中存在的問題：施工單位對養(yǎng)護(hù)工作的重視度不高，沒有采取科學(xué)的方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，這就無法保證道路路面的質(zhì)量。

操作上存在的問題：農(nóng)村公路建設(shè)一般都是通過招標(biāo)的方式來選擇施工單位，但是在實際招標(biāo)的過程中，層層轉(zhuǎn)包，最后公路建設(shè)資金不充足，各方面投入力度不夠，技術(shù)人員短缺，施工質(zhì)量無法保障。

道路破壞嚴(yán)重：農(nóng)村在快速發(fā)展的過程中，許多企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了建設(shè)，大型車輛有所增加，超載的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，這就會對路面造成嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致道路變形或者塌陷，不利于車輛的安全行駛。

2 農(nóng)村公路建設(shè)中問題的解決對策

2.1 提供充足的資金，做好資金管理

隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目向偏遠(yuǎn)地區(qū)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路的建設(shè)難度將不斷加大，建設(shè)成本將不斷增加，地方配套資金的籌集能力將不斷削弱，因此，上級政府部門應(yīng)適當(dāng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入比例來緩解地方的籌資壓力。另外，所有農(nóng)村公路建設(shè)資金，實行“?？顚Ｓ?、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算”，并按照工程建設(shè)進(jìn)度分期付款。

2.2 制定科學(xué)項目管理措施

從項目設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍的選擇等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家對項目管理的有關(guān)政策；在項目實施中建立農(nóng)村公路質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項目建設(shè)有關(guān)單位和個人的永久備查制度。

2.3 將管理部門的職責(zé)發(fā)揮出來

由于農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管過松，政府相關(guān)部門在農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在“錯位”、“缺位”、“越位”、“不到位”問題，致使管理權(quán)責(zé)未落實，監(jiān)管不到位。各級交通部門及其公路管理機(jī)構(gòu)成立質(zhì)量督查組對施工全過程進(jìn)行日常巡檢和技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

2.4 處理好公路建設(shè)與質(zhì)量保障之間的關(guān)系

農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級交通主管部門一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制。

2.5 加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)工作的重視

農(nóng)村公路管理工作在開展期間，養(yǎng)護(hù)工作是管理工作中不可缺少的內(nèi)容。如果公路建設(shè)完以后不進(jìn)行嚴(yán)格管護(hù)，就無法保證建設(shè)質(zhì)量。為了提升管護(hù)水平，則需要明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村公路的實際情況，科學(xué)的選擇養(yǎng)護(hù)方法，讓各部門人員都參與進(jìn)來。同時調(diào)動及群眾的積極性，對農(nóng)村公路進(jìn)行全方面養(yǎng)護(hù)?？梢詫B(yǎng)護(hù)工作落實到個人，建立完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，在減少投入資金的基礎(chǔ)上，提高公路的應(yīng)用效益。

3 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，保證農(nóng)村公路的規(guī)范化建設(shè)，是社會發(fā)展的必然要求，各部門都要重視這方面工作，建立完善的規(guī)章制度，為農(nóng)村公路交通建設(shè)的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。要對農(nóng)村公路建設(shè)的重要性有一個深入了解，做好公路建設(shè)的管理工作，改變以往的建設(shè)理念，將現(xiàn)代化理念和方法應(yīng)用到農(nóng)村公路交通建設(shè)中，實現(xiàn)農(nóng)村公路的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供保障。