周浩勇 胡立鵑

(湖北省協(xié)誠交通環(huán)保有限公司，湖北 武漢 430000)

在人們的生活水平日益提高，城市發(fā)展速度越來越快的情況下，應更加重視環(huán)境保護工作，做好竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，完善監(jiān)督制度和體系，加強宣傳教育，提高公眾參與監(jiān)督的力度，提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平，確?？⒐きh(huán)保驗收監(jiān)測工作的質(zhì)量，從而有利于改善我國的環(huán)境質(zhì)量。

1 概述

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會、環(huán)境和資源不斷協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)保制度得到了大力宣傳，公眾的環(huán)保意識普遍增強，環(huán)保已經(jīng)滲透到社會生產(chǎn)工作的各個方面。環(huán)評是從理論上預測建設項目實施后的環(huán)境影響，并提出防治對策。驗收監(jiān)測則是實地監(jiān)測試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對環(huán)評的驗證和延續(xù)，是對試生產(chǎn)期間的排污狀況進行實際監(jiān)測。按照工作流程，其主要包括試生產(chǎn)核查、驗收監(jiān)測、項目驗收等環(huán)節(jié)，驗收監(jiān)測是項目環(huán)?？⒐を炇盏那捌诠ぷ骱突A。近年來，建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測工作受到了前所未有的重視，目前共頒布了七項關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收工作的相關規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范。具體內(nèi)容詳見表1。

2 建設項目環(huán)?？⒐を炇找c分析

2.1 做好驗收前期準備工作

1） 資料收集。為了保證建設項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測順利進行，首先需要做好前期的資料收集，資料主要包括建設項目的立項批文、環(huán)評報告、工程設計等；建設項目中各種生產(chǎn)的建設、完成等進展情況；項目所使用到的生產(chǎn)工藝，以及主要的污染源情況；針對項目生產(chǎn)所采取的環(huán)保應對措施等等。以及工程變更或試生產(chǎn)方面的相關資料。2） 現(xiàn)場勘查。資料收集外，還需要到項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查，重點是要檢查項目是否滿足驗收條件，如：環(huán)評報告、批復及落實情況，根據(jù)項目生產(chǎn)工藝了解項目工藝流程，主要原輔料種類及工藝環(huán)節(jié)的主要產(chǎn)污情況，以及針對污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密監(jiān)測方案

1） 明確監(jiān)測范圍。根據(jù)項目的立項批文、環(huán)評報告及環(huán)評批復、項目工程設計，以及前期資料收集和現(xiàn)場勘查等，確定監(jiān)測的具體范圍。2） 明確監(jiān)測項目和點位。結(jié)合項目生產(chǎn)工藝，環(huán)評及其批復，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測項目。根據(jù)監(jiān)測項目的確定，布設好具體的監(jiān)測點位，要保證監(jiān)測點位的布設能夠客觀反映項目真實污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運行情況。具體點位的布設數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測對象選擇不同的布設數(shù)量，滿足不同監(jiān)測要求。3） 編寫驗收監(jiān)測方案。根據(jù)驗收前的資料收集，以及現(xiàn)場勘查等基礎性工作完成后，要詳細的編寫每次驗收的具體監(jiān)測方案，方案內(nèi)容則主要包括項目的概況，驗收監(jiān)測的主要內(nèi)容，現(xiàn)場驗收監(jiān)測應注意的事項，以及環(huán)保管理的檢查等等。

2.3 嚴格控制監(jiān)測質(zhì)量

根據(jù)監(jiān)測方案，以及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊，以及現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況，要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的運行工況、運行情況、生產(chǎn)負荷應滿足設計生產(chǎn)能力的75%的情況下進行監(jiān)測，以保證監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)具有“五性”。合理控制好采樣及分析環(huán)節(jié)的監(jiān)測誤差，采取質(zhì)量控制措施，分析異常數(shù)據(jù)，必要時，還需要組織人員進行重新監(jiān)測，嚴格控制現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量。

2.4 詳細編制驗收報告

認真撰寫建設項目環(huán)保竣工驗收報告，要保證驗收報告中所引述的法律法規(guī)準確，尤其是新近頒布的法律法規(guī)以及技術(shù)標準，要保證報告的時效性，要確保監(jiān)測方法的科學性，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，監(jiān)測結(jié)論要簡明扼要。此外，在編寫竣工驗收報告時詳細核實建設項目的建設與其當初的方案設計、環(huán)評報告及環(huán)評批復是否一致，驗收的標準是否科學合理；企業(yè)的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污處理采取的工藝是否詳細，以及可行性。

3 監(jiān)測報告應注重的問題

驗收監(jiān)測報告是以驗收監(jiān)測結(jié)果及環(huán)保驗收工作目標進行制定的，因此監(jiān)測報告內(nèi)容應實現(xiàn)對監(jiān)測方案的補充和完善。在監(jiān)測報告編制過程中，還應注重以下幾個問題：一是加強對監(jiān)測期間建設項目工況的分析，根據(jù)工況分析結(jié)果對其環(huán)保設施及運行情況進行檢查；二是根據(jù)驗收結(jié)果實現(xiàn)對建設生產(chǎn)期間的各項污染源的綜合分析和污染防治措施調(diào)查；三是本著公平、公正的原則依據(jù)監(jiān)測方案對環(huán)保管理的各項內(nèi)容進行詳細檢查，對建設項目環(huán)保管理不足部分責令其整改；四是通過多種形式廣泛收集建設項目周圍居民意見，了解周圍群眾對建設項目的不同反饋；五是竣工驗收監(jiān)測結(jié)論和建議要突出重點，實用性要強。

4 結(jié)語

近年來，隨著中國現(xiàn)代化建設的不斷高效推進，中國建設項目領域也呈現(xiàn)出建設規(guī)模擴大、指導理念多元化、施工技術(shù)復雜、應用價值一體化的顯著發(fā)展趨勢，對推動中國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設具有不可忽視的重要價值。但同時，也在一定程度上刺激了人類活動與自然環(huán)境的矛盾，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的實施提出了更高的要求。