成鳳姣
深圳市英柏檢測(cè)技術(shù)有限公司 廣東深圳 518000
進(jìn)口服裝是指從國(guó)外購(gòu)進(jìn)的服裝。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第一章第六條的規(guī)定,需要對(duì)列入法檢目錄內(nèi)的進(jìn)口服裝是否符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行合格評(píng)定,合格評(píng)定程序包括:抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證;注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。
進(jìn)口服裝檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)是指進(jìn)口服裝檢驗(yàn)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法有效執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口服裝檢驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)可分為兩種。外部風(fēng)險(xiǎn)包括:國(guó)內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序有所不同,國(guó)內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法情況有所不同,產(chǎn)品本身特性及所處環(huán)境的有所不同。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括:檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力不均衡,服裝檢驗(yàn)制度和標(biāo)準(zhǔn)制定的滯后,以及檢測(cè)人員的水平與素質(zhì)參差不齊等。只有對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以管理,才能更好的管控進(jìn)口服裝的質(zhì)量。
對(duì)目前的進(jìn)口服裝檢驗(yàn)工作加以分析,當(dāng)前的檢驗(yàn)工作主要依靠往年的歷史檢驗(yàn)數(shù)據(jù)以及進(jìn)口服裝質(zhì)量狀況,并根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定,對(duì)進(jìn)口服裝風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別。此種識(shí)別方式為靜態(tài)識(shí)別法。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,靜態(tài)識(shí)別法并不能滿足當(dāng)前的檢驗(yàn)需求。這也導(dǎo)致進(jìn)口服裝檢驗(yàn)工作存在漏洞,部分進(jìn)口服裝的質(zhì)量并不合規(guī),亦通過檢驗(yàn)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)[1]。
要想獲得良好的檢驗(yàn)結(jié)果,在具體的工作中,除了要具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素加以分析,亦需要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式。但目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方式較為單一,在具體的工作中,成立一個(gè)專家團(tuán)隊(duì),對(duì)進(jìn)口服裝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作。此種檢驗(yàn)工作,在自由的論述中很容易達(dá)成共識(shí),并且具有可操作性。但是,如果檢驗(yàn)組的多數(shù)成員被收買,那么很容易導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi),并以高價(jià)進(jìn)行售賣。
在國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn),本土商品出口質(zhì)量高,銷往國(guó)內(nèi)質(zhì)量低的問題。造成此種現(xiàn)象的主要因素是源于國(guó)外的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)高。相對(duì)來說,國(guó)內(nèi)的商品檢驗(yàn)工作,其要求較低于其他國(guó)家的審核標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)上的不平衡,導(dǎo)致產(chǎn)品之間質(zhì)量存在差異。再加上國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)工作發(fā)展較晚,進(jìn)口服裝檢驗(yàn)專業(yè)人才缺失,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理難以控制。
我國(guó)的紡織服裝強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)?!禛B18401-2010國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》主要考核有關(guān)人體安全的檢測(cè)項(xiàng)目,相對(duì)來說環(huán)保生態(tài)類的化學(xué)測(cè)試比較少,且指標(biāo)要求不高?!禛B31701-2015嬰幼兒及兒童防紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》雖然增加了有毒有害物質(zhì)的測(cè)試,但僅僅實(shí)施2年,而歐盟美國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)采用了十余年[2]。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力低下,主要源于風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善。所以,在實(shí)際的工作中,要根據(jù)進(jìn)口服裝檢驗(yàn)方式以及相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建完善的管理制度。并對(duì)服裝檢驗(yàn)工作進(jìn)行全程管理。此外,在構(gòu)建管理制度的同時(shí),要始終秉持科學(xué)管理原則。并以此為導(dǎo)向,做好風(fēng)險(xiǎn)管理作用,進(jìn)而對(duì)進(jìn)口服裝進(jìn)行無差別、科學(xué)檢驗(yàn)工作,進(jìn)而達(dá)到應(yīng)有的管理標(biāo)準(zhǔn)。使進(jìn)口服裝質(zhì)量得到保障,為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者打造良好的購(gòu)物環(huán)境。
檢驗(yàn)方式單一,重出口輕檢驗(yàn)局勢(shì)亟需改變。只要將進(jìn)口服裝檢驗(yàn)工作與國(guó)外檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,才能提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。所以,在具體的工作中,要不斷拓展檢驗(yàn)方式,并做好基礎(chǔ)工作。同時(shí),對(duì)進(jìn)口服裝的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。此外,在具體的工作中,不能只單一構(gòu)造專家檢驗(yàn)小組,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際,將檢驗(yàn)報(bào)告與庫(kù)存進(jìn)行多次對(duì)比,進(jìn)而對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)加以全面監(jiān)管。同時(shí),要采取多樣化的檢驗(yàn)方式。并根據(jù)政府發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,在進(jìn)口服裝質(zhì)量發(fā)生變化時(shí),對(duì)其進(jìn)行重新的評(píng)估,進(jìn)而確保產(chǎn)品質(zhì)量與檢驗(yàn)結(jié)果一致[3]。
伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,檢驗(yàn)工作,需要緊隨時(shí)代發(fā)展,對(duì)自身工作加以優(yōu)化。在進(jìn)口服裝的檢驗(yàn)工作中,不僅要具有良好的檢驗(yàn)制度,以及多樣檢驗(yàn)方式,還需加大人才培養(yǎng)力度。構(gòu)建專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員,并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員分成不同小組,對(duì)進(jìn)口服裝進(jìn)行檢驗(yàn)工作。此外,要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展,對(duì)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。并在培訓(xùn)工作中,融入思政工作,使其思想意識(shí)保持先進(jìn),不被不法利益所誘惑。同時(shí),要在具體的檢驗(yàn)工作中,采取隨機(jī)抽取檢驗(yàn)方式,確保檢驗(yàn)人員不內(nèi)定。最后,要開展定期的培訓(xùn)工作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作隊(duì)伍能力加以驗(yàn)證,并對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)崗位工作人員進(jìn)行考核工作,只有考核及格,取得優(yōu)秀成績(jī),才能提升其檢驗(yàn)?zāi)芰Γ_保執(zhí)證上崗。
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展極為迅速,在此背景下,國(guó)家之間的貿(mào)易合作逐年上升,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展繁盛。但是,近些年進(jìn)口服裝存在質(zhì)量問題,且質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)。究其原因,主要源于進(jìn)口服裝檢驗(yàn)工作存在缺陷。只有不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力,并在實(shí)施檢驗(yàn)時(shí),進(jìn)行更加全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測(cè)與過程管理,構(gòu)建良好的管理制度以及合理的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布,才能在貿(mào)易往來中保護(hù)大眾的利益,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而打造良好合作關(guān)系。