劉洪利

大連建發(fā)工程建設(shè)管理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過程中，如果管理的不到位，就會(huì)發(fā)生重大的傷亡事故。因此做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理工作，是監(jiān)理在履行安全職責(zé)時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定，危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程包括：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板支架工程、腳手架工程、施工升降機(jī)安裝拆卸工程高處作業(yè)吊籃、起重吊裝及安裝拆卸工程、等等，這里不一一列舉。編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全專項(xiàng)方案是保證危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程能安全施工的前提，也是最重要的一項(xiàng)工作，在專項(xiàng)方案的指導(dǎo)下施工，才能保證工程安全。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是指施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

1 方案的編制

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，建筑工程是施工總承包的，應(yīng)由總承包單位編制。起重吊裝及安拆工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程是屬于分包的，專項(xiàng)方案可以由專業(yè)承包單位編制。

專項(xiàng)方案的編制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝方法、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃安排、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等[1]。編制專項(xiàng)方案應(yīng)符合下列要求：

（1）及時(shí)性 安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)在施工前編制好，并且經(jīng)過審核批準(zhǔn)后方可施工。施工條件發(fā)生變化時(shí)，必須對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整，并由原審批人員重新審批。

（2）針對(duì)性 安全專項(xiàng)施工方案要根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)在工程施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，必須從技術(shù)上采取措施，消除危險(xiǎn)。還要針對(duì)不同的施工方法和施工工藝制定相應(yīng)的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。針對(duì)使用的各種機(jī)械設(shè)備可能給施工人員帶來的危險(xiǎn)因素，從安全保險(xiǎn)裝置、限位裝置等方面采取安全技術(shù)措施[2]。

（3）具體性 安全專項(xiàng)施工方案必須能夠指導(dǎo)施工，必須要有總平面圖，在圖中必須對(duì)易燃易爆材料庫、塔式起重機(jī)、攪拌站、用電設(shè)備等，按照施工需要的要求明確定位，并提出具體要求。

（4）合規(guī)性 專項(xiàng)施工方案必須符合現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，編制人員要熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，還要具有一定的專業(yè)水平和施工經(jīng)驗(yàn)。

（5）可操作性 安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)該是在現(xiàn)場(chǎng)能夠執(zhí)行下去，并保證施工安全，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

（6）先進(jìn)性安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)能跟上時(shí)代變化，具有先進(jìn)適用性。

2 專項(xiàng)方案的審核

安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本單位的工程技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)人員進(jìn)行編制，經(jīng)由施工單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人審核合格后簽字。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核簽字。

如果不是超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。如果是超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案，則應(yīng)經(jīng)過專家論證后再報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)[3]。

3 安全專項(xiàng)施工方案的論證

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。參會(huì)人員由1.專家組成員2.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3.監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員4.施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、方案編制人員、項(xiàng)目專職安全管理人員5.勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家論證主要為專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)方案是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況[4]。

專項(xiàng)方案論證后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證的意見進(jìn)行修改，修改完成后把方案提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。

4 安全專項(xiàng)方案的實(shí)施

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。專項(xiàng)方案實(shí)施前，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。

5 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理工作

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理制度，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入到監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位的專項(xiàng)施工方案，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位組織專家論證、審查情況，以及是否有附安全驗(yàn)收結(jié)果[4]。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按照已經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工，如果專項(xiàng)方案需要調(diào)整，施工單位應(yīng)當(dāng)按照程序重新審批。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案的實(shí)施實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的實(shí)施情況。對(duì)不按方案施工的，要求整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位整改，施工單位仍然不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告[5]。

6 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收

對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入到下一道工序施工。