張龍，周耀旭，張亞峰

（云南建投綠色高性能混凝土股份有限公司 昆明 650000）

0 引言

高速公路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對促進我國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著我國高速公路的快速發(fā)展，以及“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的實施，帶來了高速公路、城市軌道交通、鐵路隧道、綜合管線入廊等基礎(chǔ)設(shè)施的繁榮發(fā)展，云南省作為“一帶一路”建設(shè)中的重要省份，發(fā)揮著重要的門戶作用。2015年云南省提出“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施五年會戰(zhàn)，其中路網(wǎng)建設(shè)中的高速公路預(yù)計在2020年實現(xiàn)通車?yán)锍踢_(dá)到8 000km以上，實現(xiàn)云南省各縣市區(qū)高速公路能通全通。在高速公路這一快速發(fā)展的背景下，必然對高速公路項目的管理提出更高的要求，傳統(tǒng)的高速公路項目管理模式，因其效率低、管理成本高、資源浪費等弊端，已不適合當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展形勢。因此如何組織創(chuàng)新管理模式，并立足于企業(yè)實際，結(jié)合工程項目管理的發(fā)展方向以及相應(yīng)的管理環(huán)境，構(gòu)建合理的項目管理方案，在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，努力降低成本管理以及風(fēng)險，從而達(dá)到效率和效益最大化的目的，都要求我們對管理的科學(xué)內(nèi)涵準(zhǔn)確定位并充分理解。因此，探索與工程要求以及企業(yè)實際情況相適應(yīng)的工程項目管理模式，是一項亟需解決的研究課題。

1 高速公路項目管理現(xiàn)狀及存在的問題

我國的建筑企業(yè)，一直以來致力于我國的交通建設(shè)，鐵路、公路、機場等都得到了前所未有的發(fā)展，但是，我國在工程項目管理方面還與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)存在一定的差距，理論和實踐還存在契合度不高，矛盾與沖突等問題。以高速公路工程的建設(shè)管理為例，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1） 管理模式與發(fā)展不同步，理念老舊。我國的建筑行業(yè)起步較晚，發(fā)展卻極為迅速，過程中必然會造成管理理念與發(fā)展速度不協(xié)調(diào)等問題。直到現(xiàn)在我國部分建筑企業(yè)還延用著過去的理念，造成企業(yè)管理體系落后，缺乏創(chuàng)新，實施效果不理想，導(dǎo)致施工建設(shè)中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題。

（2） 管理體系不規(guī)范，制度不健全。目前我國高速公路工程的項目管理體系十分不規(guī)范，缺乏健全明確的管理制度，有效的監(jiān)督監(jiān)管機制。造成責(zé)任劃分不明確，難以管理協(xié)調(diào)利潤、權(quán)利以及責(zé)任之間的關(guān)系，易導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中發(fā)生不必要的糾紛。而且容易造成管理者信心不足，工作人員積極性不佳，難以形成有效的約束力，整體管理松散，導(dǎo)致各種不良情況的發(fā)生。

（3） 管理技術(shù)專業(yè)水平不足。高速公路工程項目中，成本、進度以及質(zhì)量是項目管理的核心三要素。而且高速公路工程管理又是一項龐大的多元化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此需要大量的專業(yè)技能以及知識來對其進行劃分及歸納，但就目前的情況來看，各建筑單位專業(yè)技能水平參差不齊，管理水平則也是相差甚遠(yuǎn)，這樣往往不能有效協(xié)調(diào)成本、進度以及質(zhì)量之間的聯(lián)系，同時無法銜接好管理系統(tǒng)中的各個關(guān)鍵節(jié)點。

（4） 信息溝通協(xié)調(diào)機制不夠完善。高速公路工程項目是多單位、多部門協(xié)調(diào)共進的立體系統(tǒng)，每個節(jié)點都是環(huán)環(huán)相扣的，而目前高速公路的建設(shè)中，各種各樣的情況發(fā)生往往會造成項目相關(guān)主體之間信息溝通障礙，同時由于大多企業(yè)沒有先進的信息管理技術(shù)，造成難以有效了解、處理及保存項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的信息，致使項目溝通協(xié)調(diào)不暢，大大延長了處理問題，解決問題的時間，阻礙工程進度。

（5） 人才培養(yǎng)模式不完善，重視程度不足。在當(dāng)今社會，人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源。而我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員普遍學(xué)歷較低，專業(yè)理論水平不足，道路橋梁施工組織管理理論知識缺乏。另一方面企業(yè)對本單位的從業(yè)人員培養(yǎng)、管理上也不夠重視，這就容易造成施工中出現(xiàn)問題，人力、財力、物力浪費的同時，工程質(zhì)量也存在風(fēng)險隱患。

2 完善高速公路項目管理的相關(guān)建議

（1） 加強并創(chuàng)新項目管理理念。按照項目管理理論和方法的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合實際工程情況，科學(xué)、創(chuàng)新地提出高速公路項目管理理念。對不適宜項目環(huán)境的陳舊管理方法進行改革，使其具有科學(xué)性、規(guī)范性。同時注重項目前期策劃，將成本、進度、質(zhì)量及管理有機地結(jié)合起來，并以可持續(xù)發(fā)展的思想為核心，加強高速公路工程項目的管理，重視管理辦法的創(chuàng)新，從而促進企業(yè)的整體發(fā)展。

（2） 建立健全項目管理制度及監(jiān)督機制。若想高速公路項目科學(xué)有序地實施，有效、科學(xué)、規(guī)范的管理制度是一個必要的條件。根據(jù)國家政策、企業(yè)以及項目的實際情況對管理體系進行規(guī)范和完善。首先做到遵循國家相關(guān)法律法規(guī)政策；其次是清晰合理劃分企業(yè)項目利益、權(quán)利以及責(zé)任，理清各個部門的職能職責(zé)；最后還要健全管理監(jiān)督機制，對管理制度體系進行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，避免管理過程中出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)的情況。

（3）優(yōu)化項目信息化管理。隨著科技的進步，當(dāng)今社會正處在信息化的時代，以先進的信息技術(shù)為依托，加強信息化建設(shè)，建立完善的管理數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)能夠及時掌握項目工程信息，同時加強各單位，各部門信息協(xié)調(diào)能力，避免溝通不暢。例如將ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)運用到項目管理中，有效整合和配置項目建設(shè)資源，提高信息傳遞、協(xié)調(diào)及解決的能力。

（4） 加強人才培養(yǎng)，提高人員專業(yè)技術(shù)管理能力。人是管理工作的基本單位。管理的目的也是最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，建立健全企業(yè)獎懲機制，可以充分激發(fā)員工的創(chuàng)造性、積極性和主動性。同時建立以人為本、充分發(fā)掘人力潛能的管理模式。要做到尊重和使用人才，引進專業(yè)技術(shù)人才，重視留住人才，加強企業(yè)人員專業(yè)技術(shù)管理水平培訓(xùn)。把企業(yè)管理目標(biāo)與員工的個人發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合起來，形成互惠互利的發(fā)展模式。

3 管理辦法的工程應(yīng)用

3.1 工程背景

以云南省某高速公路工程建設(shè)中混凝土拌合站管理為依托，探討項目管理在實際工程中的應(yīng)用，某高速起于云南省玉溪市，終于紅河州，橫貫紅河州中部區(qū)域，是云南省道網(wǎng)規(guī)劃中的北南縱線的重要路段；也是紅河州“綜合交通大會戰(zhàn)”“縣縣通高速”目標(biāo)規(guī)劃中的關(guān)鍵性和樞紐性項目。項目的建設(shè)對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及與周邊地區(qū)具有關(guān)鍵性重要意義。

3.2 項目策劃

項目策劃是整條高速公路混凝土生產(chǎn)、運輸、質(zhì)量控制、經(jīng)營的核心，特別是對于該高速這類在山區(qū)進行建設(shè)的項目。開工前，項目班子根據(jù)項目背景、項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、周邊信息、工程規(guī)模、地形地貌、氣象水文、不良地質(zhì)、控制性工程、工程進度等信息，重點策劃混凝土拌合站的選址，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、原材料供應(yīng)選擇、招投標(biāo)、分包方的選擇、原材料成本、生產(chǎn)成本及銷售單價、項目部組建等相關(guān)事宜。

3.3 管理要點

（1） 合同策劃。招標(biāo)時，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位綜合實力，社會信譽。合同條款內(nèi)必須以附件的形式明確相關(guān)管理辦法及獎懲措施；針對生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制的體系問題，合同中策劃好人員履約情況及車輛配置履約情況的實質(zhì)性管理手段，將管理手段落在實處，做到管理相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有理有據(jù)；提前策劃規(guī)避雙方利益沖突點，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大爭議點，明確相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)沖突時的處理方式；細(xì)化招標(biāo)過程，清晰劃分材料虧盈，生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運輸加工費、付款比例等相關(guān)條款。

（2） 原材料管理。以成本管理為核心理念，在項目開工前對項目沿線原材料情況充分調(diào)研，結(jié)合各拌合站位置、產(chǎn)量，施工工期，道路運輸條件等因素，確定原材料點的位置布局、產(chǎn)能大小。同時有效控制原材料質(zhì)量，穩(wěn)定原材料單價，并且降低資源占用及管理成本。

（3）生產(chǎn)運輸管理。根據(jù)項目沿線地質(zhì)條件，運輸距離，施工特點等方面合理布置拌合站位置，規(guī)劃運輸路線。高速公路項目戰(zhàn)線長，工期短，任務(wù)重，澆筑部位多變，導(dǎo)致實際生產(chǎn)運輸過程中，車輛占用率高。前期充分調(diào)研，合理分布站點，減小運距，提前做好生產(chǎn)計劃的策劃及應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）質(zhì)量控制管理。質(zhì)量是高速公路工程建設(shè)的重中之重，首先任用專業(yè)技術(shù)人員，從項目總工到技術(shù)主管再到試驗員，管理體制層層遞進，同時定期組織質(zhì)量技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，最后建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量合格穩(wěn)定，避免質(zhì)量事故發(fā)生。

（5） 安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全管理體系、完善安全管理機構(gòu)，定期核查安全管理工作，梳理完全隱患，規(guī)避安全風(fēng)險。

（6）成本管理。建立和完善成本控制制度。企業(yè)的一切與成本有關(guān)的行為，確定在控制范圍之內(nèi)。制定計劃時要明確各工程組的工程量，根據(jù)工程量和工期合理分配資金、設(shè)備和人員，確保成本控制與工程質(zhì)量與進度不發(fā)生矛盾。在工程重要時間節(jié)點，要及時地進行計劃有效性反饋，對已使用的成本進行詳細(xì)的記錄，對照比較與計劃之間的差異。分析查找原因，不斷改進。

（7） 信息管理。項目實施過程中運用ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)以及現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，實時了解項目動態(tài)，及時處理問題，促進了管理體系的溝通協(xié)調(diào)能力。

（8） 經(jīng)營管理。重點監(jiān)督管理項目收款率、結(jié)算率、銷售方量等經(jīng)濟指標(biāo)。

4 結(jié)語

（1）高速公路項目管理是一項系統(tǒng)、多方位、長期的工程，不僅需要企業(yè)管理層的高度重視和支持，而且還需要基層工作人員的積極配合，管理工作要做到“精于策劃，細(xì)以組織，善于總結(jié)，勤于優(yōu)化”，這樣才能保證工程有條不紊地實施，規(guī)避風(fēng)險，降低成本，滿足工程建設(shè)要求，創(chuàng)建精品工程，達(dá)到提高項目經(jīng)濟效益的目的。

（2）通過該高速公路混凝土攪拌站管理辦法的實施，過程中不斷優(yōu)化改進管理體制，加強管理監(jiān)督機制，根據(jù)實際工程情況動態(tài)調(diào)整管理方法，取得了良好的效果，對提高企業(yè)整體管理水平提供了重要的參考數(shù)據(jù)。