■歐陽建明

2018年，南城縣審計局從上至下，同心協(xié)力、不忘初心、砥礪前行、共同努力，取得了較好的成績。截止12月底與其他單位完成招商引資新簽約天一愛拓5億元項目1個，目前新廠房已在建設(shè)中；跑項爭資已完成390萬元，占任務(wù)111.43%。多年來一直被評為省級文明單位、縣綜治先進(jìn)單位、公共機構(gòu)節(jié)能先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位，一直保持“全國審計系統(tǒng)通聯(lián)工作先進(jìn)單位”的稱號。業(yè)務(wù)工作有條不紊地開展，已完成縣本級財政預(yù)算執(zhí)行審計及地稅審計；根據(jù)國家審計署統(tǒng)一部署出具2017年崇仁縣保障性安居工程跟蹤情況審計報告，如期上報四個季度穩(wěn)增長國家政策落實情況；圓滿完成了2018年里塔、洪門2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長自然資源資產(chǎn)任中審計、2017年全縣扶貧資金審計。全年已完成財務(wù)收支審計項目25個，查出違規(guī)資金335.87萬元，管理不規(guī)范資金1013.99萬元，已上繳財政42.10萬元。提出審計建議69條，審計決定落實率達(dá)100%。政府投資項目審計在“漸規(guī)范”中嚴(yán)審。2018年，我局共完成工程結(jié)算審計項目462個，送審金額44 281.10萬元，審定金額41 385.91萬元，核減 2 895.19萬元，綜合核減率6.54%。其中：經(jīng)縣重點審核后，送審項目93個，送審金額25 375.45萬元，審定金額24 214.75萬元，核減金額 1 159.72萬元，核減率4.57%；直接送我局審計項目369個，送審金額18 905.65萬元，審定金額17 171.16萬元，核減率9.18%。2018年，我局根據(jù)縣經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組安排和縣委組織部委托，共對5個縣直部門和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志開展了經(jīng)濟責(zé)任審計。

以上成績的取得完全得益于南城縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳、市局等上級審計機關(guān)的精心指導(dǎo)與大力支持。現(xiàn)將我局的一些亮點做法匯報如下：

（一）黨建引領(lǐng)，“五型”審計機關(guān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)并重。

常言道：無規(guī)矩不成方圓，人管人氣死人，制度管人人服人。為此，南城縣審計局審時度勢，始終將以黨建工作為引領(lǐng)，局黨組適時研究，建章立制，出臺相關(guān)系列規(guī)章管理制度，把黨建、黨風(fēng)兩個主體責(zé)任緊緊扛在肩上，具體化落實在行動上。

1.重視黨建，助力“五型”審計機關(guān)建設(shè)。

一是研究出臺了《南城縣審計黨建工作實施方案》，并在局機關(guān)一樓設(shè)置四塊八面可移動更換的有關(guān)黨建工作、黨風(fēng)黨紀(jì)等八個方面內(nèi)容的宣傳欄，局機關(guān)二樓走廊東邊墻上設(shè)黨建之窗宣傳專欄，同時在局機關(guān)三樓走廊設(shè)置“兩學(xué)一做”系列宣傳欄；二是堅持搞好每月黨員固定日活動，嚴(yán)格遵守黨員“三會一課”制度，并利用機關(guān)一樓的電子滾動顯示屏，適時宣傳黨建工作、“五型”審計機關(guān)建沒、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容；三是及時出臺了《南城縣審計局推進(jìn)“五型”政府機關(guān)建設(shè)方案》，并在局機關(guān)二樓走廊西邊墻上設(shè)“五型”政府審計機關(guān)宣傳專欄；四是精心制作以“審計、地位、職責(zé)、職能、方針、精神、價值、素質(zhì)、著力、忠誠、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、服務(wù)、過硬、招商、項目、理想、夢想、團(tuán)隊、同德、用心、信心、細(xì)節(jié)、改造”等24個詞組及“德、能、勤、績、廉、謙、仁、義、禮、智、信、和、忍、讓、發(fā)、儉、善、學(xué)、博、思、梅、蘭、竹、菊”等24個字為主題內(nèi)容且圖文并茂的文化展牌鑲掛在辦公樓道兩邊墻上，構(gòu)成亮麗的樓道文化宣傳陣地，時時刻刻提醒全體干部職工增強黨性修養(yǎng)和人格修養(yǎng)，以身作則，做到“自重、自省、自警、自勵”，在全局上下營造了風(fēng)清氣正、激昂向上的敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)、豁達(dá)、廉政氛圍。

2.簽承諾書，將兩個主體責(zé)任具體化。經(jīng)局黨組研究，2017年初以城審發(fā)1號文件形式印發(fā)了《關(guān)于簽訂廉潔從審承諾書的通知》，全體局班子成員除按縣紀(jì)委要求簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書規(guī)定動作外，我局財審人員、固投審計人員、中介協(xié)審人員、項目業(yè)主單位及項目施工方等5種對象均應(yīng)與我局簽訂一份內(nèi)容要求不一樣的廉潔從審（協(xié)審）承諾書，將黨風(fēng)廉政責(zé)任壓實到每名干部及中介協(xié)審機構(gòu)、項目送審業(yè)主單位及項目中標(biāo)施工單位身上，真正從制度層面上結(jié)合審計業(yè)務(wù)特點，構(gòu)建了一張較為全面完善的全員、全方位的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。

3.建章立制，完善機關(guān)系列管理制度。今年6月縣委高度重視為我局班子建設(shè)，一次性配了2名副局長，班子配齊后，局黨組迅速研究出臺了《關(guān)于印發(fā)<南城縣審計局機關(guān)管理制度〉的通知》，該通知包含作風(fēng)落實、學(xué)習(xí)調(diào)研、相關(guān)會議、財務(wù)管理、來客接待、物品采購、維穩(wěn)信訪、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、檔案管理、保密管理、宣傳報道、水電管理、安全防范等14個方面的制度內(nèi)容；先后出臺了《關(guān)于印制機關(guān)樓道文化宣傳牌的通知》、《南城縣審計局工作人員文明用語》、《南城縣審計局工作人員服務(wù)忌語》、《南城縣審計局工作人員禮儀規(guī)范》等，并在此基礎(chǔ)將新版的黨紀(jì)處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則、公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位人員處分暫行規(guī)定、審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”、縣委辦印發(fā)的八項規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容整合在一起印制成《南城縣審計系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范手冊》，將《手冊》發(fā)放到全體審計人員及縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各一級預(yù)算單位，不僅讓全局干部職工行為規(guī)范有據(jù)可依，而且擴大了審計影響范圍，提升了審計形象。

4.敢于碰硬，做好干部分工及進(jìn)出加減法。一是2016年12底本著“專業(yè)事需專業(yè)人分管，專業(yè)人員分管專業(yè)事”的原則，為有利全局整體工作推進(jìn)，調(diào)動局班子工作積極性，以不惜得罪少數(shù)人，贏得大多數(shù)干部職工支持的精神狀態(tài)，經(jīng)局黨組研究迅速大膽調(diào)整原個別班子成員不合理分工，將原屬非領(lǐng)導(dǎo)實職1人分管的固投審計及機關(guān)財務(wù)，分別調(diào)整給1名從事固投審計多年懂業(yè)務(wù)的副局長和總審計師分管，事實證明，當(dāng)初的分工調(diào)整是正確的；二是2017年3月頂著諸多壓力勸返體制內(nèi)借用十多年的1名無專業(yè)技術(shù)特長的職工回縣城管大隊工作；三是為防范審計風(fēng)險，避免審計形象受損，以大無畏不惜得罪個別人的精神，及時向縣政府建議將1名從事中介評審工作的固投審計，且擅自大膽出具假工程結(jié)算審計報告的干部于2018年4月調(diào)離審計系統(tǒng)，有效地防范了審計風(fēng)險；四是因固投審計逐步從審計服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)徲嫳O(jiān)督，不適宜再聘用體制外人員參與，經(jīng)局黨組研究于2018年12月29日正式辭退1名體制外臨聘人員；五是爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，2017年4月當(dāng)時在無編的情況下，允許我局先報計劃招聘3名事業(yè)編人員，后經(jīng)當(dāng)年6月的編委會研究為我局固投審計中心增編4個，使該中心編制增加到8個，新招的3名同志于2018年1月正式上班。與此同時，2018年4月經(jīng)政府人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組研究，在公務(wù)員超編的情況下，為我局從縣檔案局調(diào)進(jìn)1名在全縣公務(wù)員系統(tǒng)中唯一具有注冊會計師最高職稱的人員到我局，將1名計算專業(yè)的大學(xué)生入伍參軍人員，且已安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職工身份的退伍人員調(diào)進(jìn)我局，為我局增添了5名各相關(guān)專業(yè)人才，足見政府對審計工作的重視。

5.強化監(jiān)督，做好年度審計項目計劃加減法。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，從過去的簡易審計罰款服務(wù)，向揭露問題、分析問題成因、提出整改建議的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變。我局從2017年以來有計劃地對審計項目做加減法。一是在財務(wù)審計上，改變2016年以前每年逢單位必審，甚至逢村必審那種明顯超出審計監(jiān)督范圍、力量的簡易快速查賬罰款的審計服務(wù)做法，而是有保有壓、有增有減的安排審計項目。對經(jīng)責(zé)審計做到全覆蓋，對重點民生資金項目管理部門及扶貧工作、保障房資金、重大政策跟蹤落實情況、事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等重點審，徹底退出本不屬縣級審計監(jiān)管范圍的村級財務(wù)審計，極大地把有限的審計力量用在刀刃上，有效防范了審計風(fēng)險；二是在固投審計上，2016年以前我局既做預(yù)算評審，又做10萬元以上項目的簡易工程項目結(jié)算審計服務(wù)。幾乎是既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，逢投必審，逢審必違規(guī)收取罰款，從審人員疲于應(yīng)付，存在極大的審計風(fēng)險。為徹底改變這種現(xiàn)象，我局積極主動作為，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，2017年4月退出項目預(yù)算評審；2018年8月1日開始退出未經(jīng)公開招投標(biāo)50萬元（不含50萬元）以下簡易項目工程結(jié)算審計范圍，并不再違規(guī)收取罰款；2018年12月25日我局根據(jù)上級要求向政府請示，擬撤回審計特派員，退出400萬元以下工程項目審計范圍，此請示已得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，列入即將召開的政府常務(wù)會研究范圍。如此一來，我局將從過去的審計服務(wù)徹底向?qū)徲嫳O(jiān)督轉(zhuǎn)變，能更有效地提升了審計質(zhì)，防范審計風(fēng)險。

6.一視同仁，規(guī)范干部職工相關(guān)福利待遇。

一是規(guī)范紅白喜事管理辦法：經(jīng)局黨組研究：（1）任何紅白喜事一律不允許公開互相請吃，但個別私交甚篤或沾親者除外；（2）凡正式干部職工本人亡故的，無論職位高低，無論在職或退休，單位送一個花圈、一床踏花被，另送亡故慰問金1 000元；（3）凡正式干部職工父母、配偶或子亡故的，單位一律只送一個花圈和一床踏花被，不送亡故慰問金；（4）凡正式干部職工的爺爺奶奶、外公外婆、岳父岳母、公公婆婆亡故的，單位一律不送任何奠祭物品；（5）為體現(xiàn)人文關(guān)懷，外單位體制內(nèi)借用人員及臨聘人員僅限本人亡故的，單位送一個花圈和一床踏花被，一律不送亡故慰問金。

二是規(guī)范干部職工因病住院慰問辦法：（1）凡正式干部職工本人因病住院的，無論職位高低，無論在職或退休，均按住院費用個人負(fù)擔(dān)額確定住院慰問金標(biāo)準(zhǔn)。個人負(fù)擔(dān)在600元（含600元）至1 000元（不含 1 000元）之間，單位每人每年給一次性住院慰問金600元。個人負(fù)擔(dān)左1 000元以上的，單位每人每年給一次性住院慰問金 1 000元；（2）為體現(xiàn)人文關(guān)懷，外單位體制內(nèi)借用人員及臨聘人員本人住院的參照上述標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。以上經(jīng)費均在省廳下?lián)艿母刹柯毠だщy補助金?？顚Ｓ?。

三是規(guī)范機關(guān)食堂管理辦法：（1）規(guī)范用餐對象：用餐人員僅為局機關(guān)正式在編工作人員、配偶、未成家子女及局正式在編退休人員本人，其他臨聘人員、從外單位的借用人員及固投第三方中介評審人員僅限本人用餐，機關(guān)食堂不接受任何外人搭膳；（2）規(guī)范訂餐時間：每日上午 10時、下午 4時（夏天 4∶30）前到食堂前臺確認(rèn)中午或晚上是否在食堂就餐。機關(guān)全體干部職工須到局人秘股購買飯菜票，一份菜票訂一份餐，采用每人一套餐具分餐供應(yīng)方式。所有用餐人員一律在食堂餐廳用餐，任何人不可將膳食打包外帶；（3）規(guī)范外客用餐：局機關(guān)食堂一律不接待外客用餐，也不允許任何人利用節(jié)假休息日在食堂辦喜宴；但為減少固投外聘第三方評審人員與施工方接觸機會，免費為他們提供客情工作餐；為減少浪費或不擠占職工用餐食材，需由固投審計組工作人員在用餐的當(dāng)天上午10時、下午4時前向食堂預(yù)訂，否則不允許他們在食堂用餐，用餐后固投審組人應(yīng)派員在當(dāng)天用餐登記表登記簽名；（4）規(guī)范用餐秩序：就餐人員進(jìn)入食堂后應(yīng)自覺排隊文明用餐，尊重食堂工作人員自主平均分菜，不得擅自干擾工作人員分菜，不得大聲喧嘩；食堂工作人員按照當(dāng)日就餐簽名表上的名單按先后次分菜給就餐者，并做好標(biāo)記，對未簽名要求就餐的做好記錄；非食堂工作人員不得進(jìn)入食品加工操作間；（5）規(guī)范用餐建議：機關(guān)每名工作人員都有對機關(guān)食堂管理和服務(wù)提出意見和建議的權(quán)利和義務(wù)，但有關(guān)意見和建議須隨時向局人秘股反映，由人秘股負(fù)責(zé)人匯總后統(tǒng)一向食堂工作人員反饋，不可擅自在食堂公開指責(zé)、辱罵食堂工作人員。

（二）創(chuàng)新思路，科學(xué)倡議推行“四依”理性審計方法。

說千道萬，我認(rèn)為審計的內(nèi)涵歸納起來是：“審理寬嚴(yán)關(guān)乎國事，計查虛實系于民心”。針對當(dāng)前各級黨委巡察、紀(jì)監(jiān)委的專項督查多、要求嚴(yán)的現(xiàn)狀，我于2016年12月7日調(diào)任縣審計局第一次見面會上，就告誡全局審計系統(tǒng)干部職工：“你在審計他人的同時，他人也在審視你的人品”。各級巡察、督查發(fā)現(xiàn)了審計應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，而未發(fā)現(xiàn)的明顯問題，審計人員很有可能是要被問責(zé)的。那么如何既要履行審計“經(jīng)濟衛(wèi)士”之職，又要切實保護(hù)審計干部呢？我要求全局審計人員在審計實踐中，既要嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定，更要采用依理、依序、依規(guī)、依法的“四依”審計工作方法來開展業(yè)務(wù)審計。

速生桉是培育短周期工業(yè)原料林的最佳樹種之一，也是四旁綠化、沿海防護(hù)林的優(yōu)良樹種。由于速生桉的生產(chǎn)周期短，可以極大程度的解決建筑行業(yè)木材短缺的現(xiàn)狀，因此，對于培育速生桉的優(yōu)點而言，經(jīng)濟效益是不可忽視的。速生桉不僅能夠為林業(yè)市場帶去較大的經(jīng)濟效益，也能夠為我國建設(shè)生態(tài)綠色小康社會貢獻(xiàn)力量。然而不應(yīng)忽視經(jīng)濟效益下所應(yīng)該注重的營造林技術(shù)，對于速生桉的培育而言，良好的營造林技術(shù)才能培育品質(zhì)較佳的速生桉，才能夠獲得林業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

所謂依理，就是結(jié)合實際講道理。要具體問題具體分析，合乎情理，以理服人，不是以權(quán)以勢壓人，出具的審計報告和審計決定要經(jīng)得起歷史的檢驗。

所謂依序，就是按程序辦事、審計。不僅看被審計單位是否按程序辦事，更要求審計人員嚴(yán)格按審計程序開展審計。

所謂依規(guī)，就是按政策審計。在審計的實踐過程中要結(jié)合各級黨委、政府及相關(guān)行業(yè)部門出臺的與國家法律不相沖突的文件政策來審計。

所謂依法，就是依法審計。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律，尤其是審計法及其實施條例開展審計。

我局認(rèn)為“四依”理性審計法，具有自成一體、環(huán)環(huán)相扣、不可或缺的辯證統(tǒng)一關(guān)系。依理審計是實效，依序?qū)徲嬍潜Ｕ?，依?guī)審計是基礎(chǔ)，依法審計是根本。在審計實踐中，既要依理審計，又要依序?qū)徲嫞€要依規(guī)審計，更要依法審計。我局認(rèn)為任何情理不得違背程序，任何程序不得違背政策，任何政策不得違背法律。唯有如此，才能使全體審計人員既能踏實履行“經(jīng)濟衛(wèi)士”之職，又可減少被或不被問責(zé)；既能輕裝上陣，又能勇?lián)?dāng)、敢作為、不亂為！

（三）投石探路，緊扣目標(biāo)打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

2018年，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的指示精神，落實好中央和省《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作。自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計可謂面廣、量大，而時間又緊，用我們行業(yè)內(nèi)的戲語形容此項工作為“上審天來下審地，中間還審河流山川與空氣”，要完成此項工作要求審計人員幾乎人人是全才。而現(xiàn)實狀況是審計人員少，相關(guān)審計專業(yè)技術(shù)人才更少。為此，我局要求審計人員以“敢于擔(dān)當(dāng)細(xì)探索，藍(lán)天碧水守護(hù)神”的精神狀態(tài)，全身心地投入到自然資源資產(chǎn)任中審計中去。做好上下業(yè)務(wù)部門縱向銜接，左右兄弟縣（區(qū)）橫向溝通，多向上級業(yè)務(wù)部門及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)請示，多向兄弟縣（區(qū)）審計部門學(xué)習(xí)取經(jīng)。

1.建立聯(lián)動，資源共享。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委常務(wù)副縣長、縣委常委、縣委組織部長任副組長，政府相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系、信息溝通，實現(xiàn)資源共享。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，我局及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，并對審計成果給予了充分肯定，并作出批示。

2.敢于擔(dān)當(dāng)，聚焦重點。突出自然資源資產(chǎn)任中審計的特點和重點，嚴(yán)格按照《南城縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行辦法》的要求進(jìn)行審計，要求全體審計人員務(wù)必做到：上要吃透文件精神，外要走遍千山萬水，內(nèi)要詳甄細(xì)別數(shù)據(jù)資料，聚焦審計重點內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠衣秵栴}，分析問題成因，提出整改建議。

4.另辟蹊徑，迎難而上。面對時間緊、工作量大、審計人員少、專業(yè)人員更少的困難和壓力，南城縣審計局沒有怯步，不斷探索和總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中審計工作經(jīng)驗，以實際行動貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實省委十四屆六次全會精神，全力助推三大攻堅戰(zhàn)，做加快生態(tài)文明建設(shè)的勇敢推進(jìn)者。

此項工作得到省廳的充分肯定，在廳辦公室編輯的《審計工作簡報》2018年第11期（總（第 17期）中專門轉(zhuǎn)載了《南城縣開展自然資源資產(chǎn)任中審計，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上臺階》一文，在我縣產(chǎn)生了較好的影響。

（四）深入人心，提升干部能力審計講座首進(jìn)黨校。

為加強全縣工程項目管理，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，夯實基層干部履責(zé)基礎(chǔ)。根據(jù)縣委組織部及縣委黨校的統(tǒng)一安排，2018年11月28日和30日兩天的下午，我在縣委黨校先后為“2018年全縣優(yōu)秀中青年干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神暨提高服務(wù)‘三農(nóng)’能力培訓(xùn)班”的一、二期學(xué)員進(jìn)行了兩場題為《自然資源資產(chǎn)監(jiān)管與惠民工程項目管理芻議》的專題講座。整個講座圍繞自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、惠民工程項目管理、城鄉(xiāng)一般干部履責(zé)等三個方面進(jìn)行。這是我縣第一次正式將審計知識、經(jīng)驗做法進(jìn)入黨校課堂的有效嘗試。

首先，我站在發(fā)揮自然資源資產(chǎn)審計推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)高度，介紹了自然資源基本屬性、基本內(nèi)涵、基本特性，深入淺出地講授開展自然資源資產(chǎn)離任審計的意義，結(jié)合實際審計案例剖析了當(dāng)前我縣自然資源資產(chǎn)管理方面存在的問題及原因，為切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)監(jiān)管問題整改到位提出了有針對性的意見和建議。

其次，我結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)和扶貧項目專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)和自身工作接觸的審計案例，多角度、全方位地闡述了縣鄉(xiāng)工程項目管理存在的問題、原因，指出當(dāng)前我縣工程項目存在項目立項設(shè)計不科學(xué)、多重申報項目不合法、工程招標(biāo)投標(biāo)不合規(guī)、工程結(jié)算程序不規(guī)范、工程項目監(jiān)管不到位、工程驗收制度不健全、工程檔案資料不齊全等問題，并就如何做好項目管理，推動全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提出了個人意見和建議。

再次，我根據(jù)自身工作經(jīng)歷及體會，以過來人身份對在座的全縣優(yōu)秀中青年干部及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部就如何履責(zé)談了獨到的看法。我結(jié)合當(dāng)前在全省上下開展加強作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及打造“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”等“五型”政府建設(shè)等兩個方面的工作，首次獨家形象提出“五型”政府建設(shè)實施的最終落腳點是縣、鄉(xiāng)、村三級基層組織及其內(nèi)部工作人員，如果把“五型”政府建設(shè)比作是修建高樓大廈，那“五型”干部就是大廈建設(shè)的管理與施工者，我認(rèn)為建設(shè)“五型”政府，重在培養(yǎng)各級“五型”干部，并用自已的語言與工作事例從城鄉(xiāng)基層“五型”干部標(biāo)準(zhǔn)及怎樣踐行城鄉(xiāng)“五型”干部兩個方面進(jìn)行了高度歸納與闡述。

整場授課，我更注重通俗易懂、深入淺出，用詳實的事例、案例讓優(yōu)秀中青年干部從思想上對審計有了一個全新的認(rèn)知模式，得到學(xué)員們及黨校教員的一致好評。

（五）勇于創(chuàng)新，圍繞中心切實履行“大村長”責(zé)任。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)既是黨中央的號召，也是當(dāng)前各級黨委、政府必須高度重視的中心工作。為更好地聚焦中心工作，助力脫貧攻堅，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，2018年11月我來到縣審計局掛點的沙洲鎮(zhèn)鄧坊村，主持召開了鄧坊村脫貧攻堅“大村長”工作機制第一次推進(jìn)會議，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了“大村長”工作機制的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、時間安排、職責(zé)任務(wù)、推進(jìn)舉措及保障措施等七個方面內(nèi)容。

為使脫貧攻堅“大村長”工作機制真正落到實處，不流于形式，進(jìn)一步形成時間、精力、人員脫貧攻堅“一邊倒”的大格局，形成對標(biāo)、對表、尋找差距、解決問題的合力，根據(jù)《中共南城縣委辦公室、南城縣人民政府辦公室印發(fā)<南城縣建立脫貧攻堅“大村長”工作機制實施意見>的通知》（城辦發(fā)［2018］25號）文件精神，我提議在鄧坊村成立全縣首個脫貧攻堅“大村長”工作機制推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我自己擔(dān)任組長，該鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、該村黨支部書記及我局駐村第一書記擔(dān)任副組長，該村主任、該鎮(zhèn)包村干部、我局駐村小分隊成員及該村其他干部擔(dān)任小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室主任由該村主任兼任。為進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，使脫貧攻堅這副千斤重?fù)?dān)讓眾人共擔(dān)，對領(lǐng)導(dǎo)小組的每位成員進(jìn)行了分工，讓職責(zé)更為明確、工作更為有條理，溝通銜接上也更為順暢。此舉得到縣委副書記掛鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并將鄧坊村的做法在全鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推而廣之。

元月6日上午，縣委2018年度工作綜合考察組一行8人在聽取了我局以上五個方面的亮點做法后，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的同志說：縣審計局不僅中心工作有特色，而且業(yè)務(wù)工作有亮點，更難能可貴的是在干部職工管理上敢于打破情面，在干部職工食堂管理、住院慰問上一視同仁。真正做到黨務(wù)、政務(wù)及廉務(wù)公開透明，辦事更客觀公正了，人氣更順了，人心也更齊了。