□本刊記者 鄭夏憶

11月13日，第五屆世界浙商大會(huì)在杭州國際博覽中心開幕，2800多名全球浙商代表匯聚一堂，合力奏響“聚力高質(zhì)量，共筑中國夢”的精彩樂章。回顧改革開放40多年來浙商的發(fā)展歷程，從創(chuàng)造諸多“全國第一”，到造就不少“全球之最”，浙江省委書記車俊在開幕式上由衷點(diǎn)贊、喝彩，浙商不斷發(fā)展壯大，為浙江乃至全國發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，希望廣大浙商爭當(dāng)現(xiàn)代化的先行者、市場化的排頭兵、國際化的急先鋒，努力為浙江形象增色、為民營經(jīng)濟(jì)添彩。

自去年11月1日民營企業(yè)座談會(huì)后，支持民企發(fā)展政策持續(xù)加碼，民營企業(yè)獲得感增強(qiáng)。這一年來，浙江著眼于民企長遠(yuǎn)健康發(fā)展，部署落實(shí)支持民企發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，營造良好營商環(huán)境；浙江民企聚焦主業(yè)、勤練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力。走在高質(zhì)量發(fā)展新征程上的浙江經(jīng)濟(jì)，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和空間。

民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營企業(yè)好則浙江好。

這中間，離不開這樣一種信念，“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”，這也成為越來越多民營企業(yè)管理者的共識(shí)。高質(zhì)量發(fā)展離不開黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，已被眾多民營企業(yè)的實(shí)踐所證實(shí)。

黨建不是飄在天上的云，而是扎在地下的根。

今年3月，在浙江省委兩新工委書記會(huì)議上，推進(jìn)兩新領(lǐng)域黨的建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好，圍繞“穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)服務(wù)”持續(xù)打好兩新黨建組合拳，著眼高質(zhì)量發(fā)展，大力開展兩新黨建“三整一全”建設(shè)成為2019年兩新工作的重點(diǎn)。據(jù)此，各地職能部門在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作中，拿出了實(shí)招力舉，以高質(zhì)量黨建助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，以整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破、全面提升為主要內(nèi)容，健全組織體系、提升黨建質(zhì)量，浙江省交出了一份亮眼的成績單。

三整一全”：

背景：

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一年。3月13日，浙江省兩新工委書記會(huì)議在杭州召開，在總結(jié)2018年全省兩新黨建工作的同時(shí)，深入分析當(dāng)前形勢任務(wù)，研究部署2019年各項(xiàng)工作。其中，著眼高質(zhì)量發(fā)展，大力開展兩新黨建，以整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破、全面提升為主要內(nèi)容，從而有力有序有效推進(jìn)兩新黨建工作，切實(shí)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)浙江省“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，至此，“三整一全”建設(shè)被正式提出。

內(nèi)涵：

扎實(shí)開展“三整一全”建設(shè)，要堅(jiān)持突出領(lǐng)域特點(diǎn)，靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策；著眼解決問題，攻堅(jiān)破難打出實(shí)招硬招；聚焦新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，抓好新興領(lǐng)域黨建；深化黨建帶群建，構(gòu)建工作新格局，通過整樓、整園、整線健全組織體系、提升黨建質(zhì)量，推動(dòng)兩新黨建實(shí)現(xiàn)組織體系從有向嚴(yán)提升、整體建設(shè)從有向強(qiáng)提升、隊(duì)伍建設(shè)從有向優(yōu)提升、作用發(fā)揮從有向好提升、基本保障從有向硬提升。

整園建強(qiáng)：在“管理順、融合好、促發(fā)展”上作示范

針對(duì)浙江企業(yè)入園集聚趨勢，以開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)、工業(yè)園、科技園和小微企業(yè)園等各類園區(qū)為依托，健全完善黨建工作機(jī)制，組織開展“兩個(gè)覆蓋”回頭看，大力建設(shè)黨建綜合性服務(wù)平臺(tái)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作力量，推動(dòng)園區(qū)黨建整體建強(qiáng)。

在浙江省衢州市龍游縣，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，該區(qū)塊內(nèi)50余家兩新黨組織“連點(diǎn)成線、串線成圈”，形成以“區(qū)域共建、資源共享、合力共促”為核心的共建共享機(jī)制，龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩新組織黨建示范圈廣受好評(píng)。從“各人自掃門前雪”到“眾人劃船撐大船”，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧，用扎實(shí)有效的行動(dòng)詮釋著“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的理念。

近年來，園區(qū)成為非公有制企業(yè)較為集中的地域場所，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)，更是黨的建設(shè)的重要陣地。因此，黨建引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也要主動(dòng)適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的趨勢性要求，園區(qū)黨建工作逐漸成為破解園區(qū)發(fā)展存在的各類突出矛盾的重要保證。

紹興諸暨次塢鎮(zhèn)的金屬表面處理中心，就是一個(gè)新成立不久的園區(qū)。針對(duì)電鍍工業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)相近的特點(diǎn)，園區(qū)黨工委因地制宜以組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、場所聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦等黨建工作形式將產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每一家企業(yè)“串聯(lián)”了起來，解決了環(huán)境污染、道路建設(shè)、溝通協(xié)調(diào)等突出問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作同步推進(jìn)、同步提升。

園區(qū)發(fā)展越快，越要強(qiáng)調(diào)固本強(qiáng)基，發(fā)揮黨組織的堡壘作用。今年以來，溫州持續(xù)在小微園“整園建強(qiáng)”上精準(zhǔn)發(fā)力，以82個(gè)去年已建成投產(chǎn)、18個(gè)今年將建成投產(chǎn)的小微企業(yè)園為重點(diǎn)，通過對(duì)現(xiàn)有小微園區(qū)資源進(jìn)行整合，在黨建工作引領(lǐng)小微企業(yè)健康發(fā)展過程中，深入實(shí)施“百園萬企”黨建引領(lǐng)工程，推動(dòng)小微企業(yè)黨建工作“化零為整”。

整樓推進(jìn)：在“底數(shù)清、權(quán)責(zé)明、全覆蓋”上下功夫

針對(duì)城市兩新組織主要集中在商務(wù)樓宇的實(shí)際，以各類寫字樓、商業(yè)街、市場、商圈、孵化器、眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)，由所在街道社區(qū)牽頭、產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理主體具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)，逐樓逐街排查摸底，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，推動(dòng)黨員亮身份、黨組織及時(shí)組建，消除黨建“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。

對(duì)于一家覆蓋800余家企業(yè)和個(gè)體商戶的商圈，金華萬達(dá)廣場在管理和服務(wù)上面臨很大的挑戰(zhàn)。巧用商圈黨員的力量，就是萬達(dá)商圈黨委解決難題的訣竅所在。在制度上劃分網(wǎng)格，組團(tuán)管理；在具體實(shí)踐中，更充分發(fā)揮了參與黨員的主觀能動(dòng)性，一張張“紅色身份證”不僅是黨員的榮譽(yù)象征，更體現(xiàn)了帶頭表率的作用。

為擴(kuò)大商務(wù)樓宇等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)，黨建工作要主動(dòng)融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，搭建樓宇黨建互促共建的平臺(tái)，形成推動(dòng)聯(lián)合共建的強(qiáng)大合力。

作為寧波主城區(qū)北部中心和鎮(zhèn)海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，鎮(zhèn)海新城進(jìn)駐了一大批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)企業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)集群和樓宇企業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。在鎮(zhèn)海新城樓宇黨建聯(lián)盟成立儀式上，16家聯(lián)盟成員單位代表依次簽署聯(lián)盟協(xié)議，將相對(duì)分散的黨建資源匯聚成更強(qiáng)力量。通過統(tǒng)籌融合，搭建聯(lián)盟矩陣，推動(dòng)黨建工作與樓宇經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)匯聚、人才廣聚，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，往往淡化了社會(huì)功能，弱化了政治功能。為此，杭州市江干區(qū)通過走訪服務(wù)企業(yè)，將樓宇物業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位作為重點(diǎn)對(duì)象建立起樓宇黨組織，有效地把區(qū)域樓宇內(nèi)跨單位、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的6000余家企業(yè)、8萬名員工、9000余名黨員聯(lián)結(jié)在一起。樓宇黨組織成為流動(dòng)黨員驛站和活動(dòng)陣地，讓每一位黨員能找到組織，納入教育管理，區(qū)域范圍內(nèi)的各類資源也得以互聯(lián)互動(dòng)。

整線突破：在“責(zé)任實(shí)、協(xié)同優(yōu)、強(qiáng)行業(yè)”上求實(shí)效

針對(duì)部分兩新組織行業(yè)特殊、集中度高的特征，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門職能優(yōu)勢，堅(jiān)持條線聯(lián)動(dòng)、條抓塊保，大力推進(jìn)民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院黨建工作，理順學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)黨建管理體制，實(shí)施律師行業(yè)“黨建工作三年集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師稅務(wù)師行業(yè)“黨建領(lǐng)航”工程，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各類社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。

想要抓好兩新組織行業(yè)系統(tǒng)黨建，就是要通過“統(tǒng)”的理念和方法、“整”的機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)職能部門既管業(yè)務(wù)又管黨建；同時(shí)，切實(shí)理清兩新組織黨組織屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系，讓兩新組織有歸屬感、方向感。

臺(tái)州溫嶺是中國建筑之鄉(xiāng)，由于建筑行業(yè)的特殊性，黨建活動(dòng)內(nèi)容比較單一。隨著27家聯(lián)盟成員單位代表簽訂共建承諾書，“溫嶺建筑業(yè)樓宇黨建聯(lián)盟”正式成立。目前，5家理事長單位按季度輪值擔(dān)任聯(lián)盟書記，借助“黨建聯(lián)席會(huì)議+成員單位+項(xiàng)目工地”模式，實(shí)現(xiàn)組織共建、人才互動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)互助，通過“樓宇為軸心、項(xiàng)目為支點(diǎn)、覆蓋全行業(yè)”的模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

針對(duì)律師行業(yè)黨建工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)的廣泛覆蓋，努力為探索、加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)?！敝凵绞袑Ⅻh建工作作為促進(jìn)律師誠信執(zhí)業(yè)和律師行業(yè)健康發(fā)展的重要政治保證，積極打造了“律·先鋒”黨建項(xiàng)目，突出黨員律師職業(yè)優(yōu)勢，有效發(fā)揮黨員律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。

據(jù)此，對(duì)標(biāo)“組織體系要從有向嚴(yán)提升、整體建設(shè)要從有向強(qiáng)提升、隊(duì)伍建設(shè)要從有向優(yōu)提升、作用發(fā)揮要從有向好提升、基本保障要從有向硬提升”這五大提升，浙江兩新黨建工作著眼于重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以“三整一全”為支點(diǎn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，主動(dòng)攻堅(jiān)破難，打出實(shí)招硬招，切實(shí)有效推動(dòng)非公企業(yè)黨建“兩個(gè)覆蓋”，進(jìn)一步激活非公企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。今年來，推動(dòng)新建黨組織3613個(gè)，有效覆蓋水平進(jìn)一步提升，朝著全面進(jìn)步、全面過硬的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

（本文由浙江省委兩新工委提供支持）