文／本刊記者 史 詩

中共中央政治局10月24日就“區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”進行第十八次集體學習，會議強調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。

一時間，區(qū)塊鏈技術(shù)成為資本市場關(guān)注度最高的詞匯。區(qū)塊鏈概念股迎來重大利好，28日，區(qū)塊鏈概念股漲停數(shù)達105只，A股區(qū)塊鏈板塊迎來集體爆發(fā)，新湖中寶封單超1300萬手，浙大網(wǎng)新、先進數(shù)通、遠光軟件等逾90只個股集體漲停。而比特幣也上漲大約3倍。

“在中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)進行學習后，很多人并不是去閱讀和理解學習的內(nèi)容、提出的要求、未來的目標是什么，而是通過概念性的提法，在市場上引起很大的變化?！?0月28日，北方新金融研究院院長、原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席蔡鄂生在首屆外灘金融峰會“碰撞與融合——數(shù)字化浪潮重塑全球金融生態(tài)”論壇上發(fā)表演講時表示。

中國互聯(lián)網(wǎng)和金融科技的發(fā)展，實際上是跟著金融改革的步伐和金融體系使我們的金融科技的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)平臺有了一些基礎(chǔ)和市場需求。蔡鍔生稱，隨著人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，“數(shù)據(jù)驅(qū)動”已經(jīng)是一個被行業(yè)公認的轉(zhuǎn)型趨勢。金融數(shù)字化的發(fā)展必然會帶來一定的金融風險，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的經(jīng)驗教訓，在數(shù)字化浪潮之下，我們應(yīng)如何防范金融風險？蔡鄂生坦言，“這是一個艱巨的任務(wù)?！?/p>

對此，蔡鄂生提出了六點建議：

第一，通過監(jiān)管解決真正的金融回歸本源、本質(zhì)的問題。

第二，對金融穩(wěn)定和消費者利益作為綜合考量，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求，切實維護消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，處理好和政府監(jiān)管、政府自律管理之間的關(guān)系。

第三，金融監(jiān)管不可“一刀切”。中國現(xiàn)階段的監(jiān)管政策，往往仍然存在傳統(tǒng)化的“一刀切”的問題。法律是統(tǒng)一的，但政策調(diào)整下，監(jiān)管政策的變化應(yīng)該是多樣化、多層次的。這樣才能使更多機構(gòu)在數(shù)字化要求下，更加具有創(chuàng)新性。在嚴格外部法律環(huán)境、政治環(huán)境標準的基礎(chǔ)下，在監(jiān)管政策上突出靈活性。

第四，建立一個包容的科技創(chuàng)新框架，即數(shù)字化背景下的金融監(jiān)管規(guī)則。

第五，關(guān)注隱私保護安全問題。歐盟議會于2016年4月14日通過了《通用數(shù)據(jù)保護條例》。現(xiàn)階段，我國在這方面出現(xiàn)了一些問題，影響了我國市場發(fā)展、市場秩序的維護。

第六，調(diào)整對監(jiān)管者人員素質(zhì)的要求。在數(shù)字化浪潮下，金融機構(gòu)、人才培養(yǎng)、人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。作為監(jiān)管人員，應(yīng)該如何改變素質(zhì)、提高知識結(jié)構(gòu)？這也是很重要的一個問題。監(jiān)管人員不但要了解金融業(yè)務(wù)，而且要了解科技、技術(shù)的變化。只有具備這樣的視野和素質(zhì)，才能制定出更好的政策，才能把握好市場發(fā)展的節(jié)奏，使金融機構(gòu)在數(shù)字化浪潮下有穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。

本次外灘金融峰會上，國家外匯管理局副局長陸磊透露，外匯局正在推動區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)在跨境貿(mào)易融資、宏觀審慎管理中的應(yīng)用場景。但陸磊也坦言，“當我們不太清楚某一種業(yè)態(tài)會向什么方向發(fā)展時，必須注意風險管控。風險管控的基礎(chǔ)是真正有效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，要抓住建設(shè)現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施這一核心環(huán)節(jié)，進一步加強面向數(shù)字金融時代的支付清算、存管結(jié)算、交易報告庫和中央對手方等建設(shè)，以實現(xiàn)更低的交易成本和更低的系統(tǒng)性風險概率?！?/p>

過去一段時間，正是由于監(jiān)管的種種缺陷，使得大多數(shù)人將區(qū)塊鏈與幣圈劃等號，一些不法分子假借區(qū)塊鏈之名，行傳銷、詐騙的融資炒幣活動。幣圈亂象與區(qū)塊鏈技術(shù)在各行各業(yè)應(yīng)用并存，一度引發(fā)市場對區(qū)塊鏈監(jiān)管的度和標準的關(guān)注。

2018年8月，銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦、公安部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進行風險集資的風險提示》，打擊ICO之后，假借區(qū)塊鏈之名的傳銷詐騙等融資炒幣活動；今年2月，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》實施，這個區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)范性規(guī)定標志著區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用被統(tǒng)一納入國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室監(jiān)管范圍之內(nèi)。其實就本質(zhì)來講，區(qū)塊鏈是加密貨幣背后的技術(shù)，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋民生、政務(wù)等，并不僅有金融，更不能狹隘地將它和比特幣劃等號。

對于區(qū)塊鏈技術(shù)未來的可用之地，中國工程院院士陳純表示，鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同技術(shù)是未來發(fā)展的重要方向，只有這樣我們才能賦能各個行業(yè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等，現(xiàn)在系統(tǒng)都在，如何有機結(jié)合起來，數(shù)據(jù)協(xié)同技術(shù)應(yīng)該是非常重要的。

“這還涉及到區(qū)塊鏈技術(shù)怎么樣結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)，都需要有數(shù)據(jù)協(xié)同技術(shù)。也要研究區(qū)塊鏈的監(jiān)管技術(shù)，這應(yīng)該是區(qū)塊鏈健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一?！标惣兎Q。