全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

該課題通過問卷調(diào)查研究，對(duì)全國137 所地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析；通過對(duì)浙江師范大學(xué)非洲研究院進(jìn)行個(gè)案研究，解讀了地方高校智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性高校智庫的調(diào)研，解讀了區(qū)域性高校智庫協(xié)同發(fā)展的必要性和可行性；通過對(duì)英美地方高校智庫，以及對(duì)以協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)的德國、自由市場經(jīng)濟(jì)的英國、混合型市場經(jīng)濟(jì)的丹麥為代表的三種不同政策咨詢系統(tǒng)中智庫的三個(gè)成果產(chǎn)出指標(biāo)的比較研究，從不同視角解讀高校智庫建設(shè)的組織要素及其表現(xiàn)特征；通過規(guī)范性研究，分別解讀地方高校智庫建設(shè)中智庫文化特質(zhì)及價(jià)值定位這兩種制約智庫健康發(fā)展的深層次的瓶頸要素。通過研究和借鑒國外地方高校智庫建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)，分析我國地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，闡述中國特色地方高校新型智庫體系構(gòu)建的基本建議和改革方案。

由濟(jì)南大學(xué)劉福才主持完成的國家社科基金教育學(xué)一般課題“知識(shí)生產(chǎn)模式視域下地方高校智庫建設(shè)研究”(課題批準(zhǔn)號(hào)：BIA150114) ，日前通過了全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、研究內(nèi)容與方法

（一）研究內(nèi)容

1.研究對(duì)象

該課題通過問卷調(diào)查研究，對(duì)全國137 所地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析；通過對(duì)浙江師范大學(xué)非洲研究院進(jìn)行個(gè)案研究，解讀了地方高校智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性高校智庫的調(diào)研，解讀了區(qū)域性高校智庫協(xié)同發(fā)展的必要性和可行性；通過對(duì)英國地方高校智庫、美國地方高校智庫，以及對(duì)以協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)的德國、自由市場經(jīng)濟(jì)的英國、混合型市場經(jīng)濟(jì)的丹麥為代表的三種不同政策咨詢系統(tǒng)中智庫的三個(gè)成果產(chǎn)出指標(biāo)的比較研究，從不同視角解讀高校智庫建設(shè)的組織要素及其表現(xiàn)特征，如智庫建設(shè)理念、智庫功能定位、智庫研究模式、智庫人事建設(shè)、智庫數(shù)據(jù)支撐、智庫成果轉(zhuǎn)化、智庫外部環(huán)境等；通過規(guī)范性研究，分別解讀地方高校智庫建設(shè)中智庫文化特質(zhì)及價(jià)值定位這兩種制約智庫健康發(fā)展的深層次的瓶頸要素。通過研究和借鑒國外地方高校智庫建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)，分析我國地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，闡述中國特色地方高校新型智庫體系構(gòu)建的基本建議和改革方案。

2.內(nèi)容框架

（1）理論基礎(chǔ)。該研究以邁克爾·吉本斯等人提出的知識(shí)生產(chǎn)模式理論、政策過程理論、新公共服務(wù)理念為理論基礎(chǔ)，分別從微觀、中觀和宏觀層面三個(gè)視角解讀地方高校智庫建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀和問題。其中以知識(shí)生產(chǎn)模式理論為該研究的主要理論基礎(chǔ)，知識(shí)生產(chǎn)模式理論認(rèn)為，20 世紀(jì)80年代中期以來，西方學(xué)術(shù)界正在發(fā)生一場革命性的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ正在轉(zhuǎn)向知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ。模式Ⅰ是基于學(xué)科的，并且將所謂“基礎(chǔ)”和“應(yīng)用”明確區(qū)分開來，模式Ⅱ的知識(shí)生產(chǎn)是跨學(xué)科的，其特點(diǎn)是“基礎(chǔ)”和“應(yīng)用”之間、理論和實(shí)踐之間不斷交互。模式Ⅱ從對(duì)于研究取向的探索轉(zhuǎn)移到了對(duì)于情境性的成果探索中，即知識(shí)的開發(fā)和利用要求參與到知識(shí)的生產(chǎn)之中。智庫的本質(zhì)是一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)組織。地方高校智庫建設(shè)和發(fā)展的理論基礎(chǔ)呈現(xiàn)出知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ的基本特點(diǎn)，即跨學(xué)科、實(shí)用化、以解決問題為導(dǎo)向。

（2）診斷研究?；诘胤礁咝Ａ⒆惴?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本立場，該研究進(jìn)行了問卷調(diào)查研究和非洲研究院的個(gè)案研究，診斷地方高校智庫在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、智庫平臺(tái)建設(shè)、國際交流平臺(tái)、智庫服務(wù)面向、成果影響力等方面的實(shí)然表現(xiàn)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)高校智庫協(xié)同發(fā)展研究，分析了高校智庫協(xié)同發(fā)展的制約瓶頸，如粵港澳三地未形成一體化的高層決策機(jī)制與政策咨詢市場，三地高校之間尚未形成有效的協(xié)同機(jī)制，在組織建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)共享、人員流動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化等方面存在一定的壁壘。

（3）比較研究。該研究對(duì)地方高校智庫建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了國別考察，重點(diǎn)選取幾個(gè)具有代表性的、不同文化類型的國家作為參照。英國高校智庫研究選取了賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫報(bào)告》（2017）的英國高校智庫排名榜中的四個(gè)案例進(jìn)行了比較分析，美國高校智庫研究選取了賓夕法尼亞大學(xué)“智庫和公民社會(huì)項(xiàng)目”發(fā)布的《2017年全球智庫指數(shù)報(bào)告》中影響力較大的四家美國高校智庫為案例，分別從組織要素、組織特征兩個(gè)方面探討英國和美國高校智庫的建設(shè)現(xiàn)狀。通過分析以協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)的德國、自由市場經(jīng)濟(jì)的英國、混合型市場經(jīng)濟(jì)的丹麥為代表的三種不同政策咨詢系統(tǒng)中智庫的三個(gè)成果產(chǎn)出指標(biāo)，研判政策咨詢系統(tǒng)的差異與智庫產(chǎn)出之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)智庫的產(chǎn)出傳播活動(dòng)因不同的政策咨詢系統(tǒng)而變化。這些比較研究結(jié)論對(duì)于我國新型高校智庫建設(shè)有重要的啟示價(jià)值。

（4）規(guī)范研究。該研究從地方高校智庫建設(shè)的文化特質(zhì)及價(jià)值定位兩個(gè)視角進(jìn)行了規(guī)范研究。首先，地方高校智庫應(yīng)堅(jiān)守智庫建設(shè)的文化定位，堅(jiān)持文化先行。新時(shí)代高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，重視地方高校智庫文化培育研究，涵養(yǎng)新型高校智庫文化生態(tài)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新要求。為此，高校智庫文化的特質(zhì)亟需凝煉，文化特質(zhì)在地方高校智庫發(fā)展中的價(jià)值引領(lǐng)作用亟待發(fā)揮。其次，作為一種特殊類型的新型智庫，地方高校智庫的價(jià)值定位及可持續(xù)發(fā)展等問題，尚有待于進(jìn)一步探索。從現(xiàn)實(shí)來看，地方高校智庫在自身建設(shè)中尚存在一系列范疇的困境與爭議，諸多現(xiàn)實(shí)困境限制了其功能的有效發(fā)揮。如何調(diào)適這些沖突，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，亟需作出學(xué)理上的回應(yīng)。

（二）研究方法

該課題在方法論自覺的基礎(chǔ)上，主要通過文獻(xiàn)資料研究、實(shí)證調(diào)查研究、國別比較研究等研究方法，立足不同的研究視角，對(duì)地方高校智庫建設(shè)進(jìn)行了綜合研究。

1.文獻(xiàn)資料法

搜集、整理和評(píng)述國內(nèi)外關(guān)于知識(shí)生產(chǎn)模式、知識(shí)管理、知識(shí)與行動(dòng)、“新公共服務(wù)”、地方高校、高校職能、高校智庫、利益相關(guān)者等諸多相關(guān)領(lǐng)域的既有研究成果，全面研判并聚焦該研究的核心論題，在此基礎(chǔ)上確立該研究的邏輯起點(diǎn)，積極回應(yīng)了當(dāng)前我國高校智庫建設(shè)的政策意義和價(jià)值，探討了高校綜合改革背景下中國特色地方高校智庫建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

2.實(shí)證研究法

通過問卷調(diào)查、訪談、信息收集等手段，一是對(duì)全國137 所地方高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，二是選取地方高?？蒲袡C(jī)構(gòu)向高校智庫成功轉(zhuǎn)型、形成特色發(fā)展的浙江師范大學(xué)非洲研究院作為研究的典型個(gè)案，三是選擇粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性高校智庫協(xié)同發(fā)展作為典型個(gè)案。其中，非洲研究院在“非洲學(xué)”學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，借助國家“一帶一路”倡議的“政策之窗”之開啟，通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代型國家對(duì)非智庫的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是地方高校智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)典范。在新時(shí)代推動(dòng)形成我國全面開放新格局、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略背景下，基于粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性高校智庫的調(diào)研，選取廣東省珠江三角洲地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共11 所高校智庫作為案例，進(jìn)行區(qū)域性高校智庫協(xié)同發(fā)展研究。通過針對(duì)地方高校智庫的整體研究和個(gè)案研究，收集現(xiàn)實(shí)資料，了解我國地方高校智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，診斷地方高校智庫發(fā)展的潛在優(yōu)勢與制約瓶頸問題。

3.比較研究法

該課題共選擇了兩種視角進(jìn)行比較研究。一是重點(diǎn)選取高校智庫發(fā)展起步較早、發(fā)展成熟的英國高校智庫和美國高校智庫進(jìn)行分析比較，重點(diǎn)研究其高校智庫的歷史和表現(xiàn)類型、地方高校智庫的組織要素和組織特征。二是通過分析以協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟(jì)的德國、自由市場經(jīng)濟(jì)的英國、混合型市場經(jīng)濟(jì)的丹麥為代表的三種不同政策咨詢系統(tǒng)中智庫的三個(gè)成果產(chǎn)出指標(biāo)，重點(diǎn)比較了不同政策咨詢系統(tǒng)中智庫產(chǎn)出差異研究。通過上述比較研究，從微觀和宏觀層面，提煉國內(nèi)外高校智庫建設(shè)的特殊規(guī)律和普遍規(guī)律，為我國地方高校智庫建設(shè)體系的制度安排提供有益的啟示和借鑒。

二、研究結(jié)論與對(duì)策

（一）研究主要結(jié)論

1.明晰功能定位是地方高校智庫可持續(xù)發(fā)展的基本前提

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，基于新的經(jīng)濟(jì)、新的業(yè)態(tài)、新的動(dòng)能不斷發(fā)展，智庫的內(nèi)涵與分類呈現(xiàn)開放化、多元化取向。通過比較研究發(fā)現(xiàn)，國外對(duì)國家、區(qū)域或行業(yè)發(fā)展有實(shí)質(zhì)影響力的地方高校智庫多為實(shí)體機(jī)構(gòu)，因?qū)嶓w機(jī)構(gòu)在人員穩(wěn)定性方面比非實(shí)體機(jī)構(gòu)有不可比擬的優(yōu)勢，能夠有效動(dòng)員、快速攻克重大問題。而我國目前的地方高校智庫大多是非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校類型代表了學(xué)校的層級(jí)和所獲取的資源，以及學(xué)校的美譽(yù)度和影響力，不同的學(xué)校層次為高校智庫的發(fā)展提供了不同的資源和平臺(tái)。地方高校的行政管理體制、人事管理體制、財(cái)政管理體制等與地方政府密切相關(guān)，這決定了地方高校智庫更多地承擔(dān)為地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其社會(huì)發(fā)展提供政策咨詢服務(wù)的責(zé)任。就職能定位而言，一般來說，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能；生產(chǎn)知識(shí)和思想、匯聚人才、提供政策咨詢、影響公眾輿論是智庫的重要職能。地方高校智庫兼容高校和智庫的雙重屬性，其功能是高校職能和智庫職能的“混合體”，需要在其雙重身份、雙重運(yùn)行邏輯之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，地方高校智庫的影響力首先在于聚焦解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，在服務(wù)眾多公共政策改革的實(shí)踐中，探索出經(jīng)驗(yàn)，上升為理論，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至國家整體發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和智慧。

2.提升人才質(zhì)量是影響地方高校智庫可持續(xù)發(fā)展的決定性因素

創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力是地方高校智庫內(nèi)涵發(fā)展的核心點(diǎn)，智庫建設(shè)的核心在于人，人才資源是高校智庫建設(shè)中的首要資源，高質(zhì)量的研究需要以卓越的研究團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)。目前國內(nèi)地方高校智庫建設(shè)面臨普遍的問題是，地方高校智庫，特別是承擔(dān)研究生培養(yǎng)職能的大學(xué)科研機(jī)構(gòu)和組織，其人才團(tuán)隊(duì)，尤其年輕博士剛?cè)肼殨r(shí)大多處于學(xué)術(shù)徘徊狀態(tài)，研究方向不甚明晰、穩(wěn)定，這在客觀上要求地方高校智庫建設(shè)立足育人先行這一基本定位；人才培養(yǎng)的交流合作水平不高，尤其缺乏游走于東西方不同文化平臺(tái)上的高水平智庫學(xué)者及智庫專家，這是制約高校智庫國際化發(fā)展的重要因素之一。缺乏相對(duì)穩(wěn)定的高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從而大大限制了地方高校智庫國際影響力的提升。如何提高中國地方高校智庫通過參與公共政策對(duì)世界其他國家產(chǎn)生影響，為打造“人類命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)自己的政治智慧，贏得世界大國的聲譽(yù)，關(guān)鍵在于提升智庫人才的國際化水平，運(yùn)用國際話語，提供高質(zhì)量的公共政策，以增加中國地方高校智庫國際化成果的影響力。

3.優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制是保障地方高校智庫高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)

相比國外高校智庫，我國地方高校智庫籌資機(jī)制不健全，資金來源渠道比較單一，其中政府撥款是主要來源，而個(gè)人和社會(huì)捐贈(zèng)非常少，與美國高校智庫資金主要來源于社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)形成鮮明對(duì)比。資金來源多樣化應(yīng)是地方高校智庫運(yùn)行和研究獨(dú)立性的重要保障。當(dāng)前地方高校的科研考核指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，沒有很好地和地方高校智庫工作評(píng)價(jià)機(jī)制接軌，這就使得決策研究成果游離于地方高校成果考評(píng)體系之外，既影響了智庫人員的政策研究積極性，也不利于智庫人員的快速成長。我國地方高校智庫影響政策的渠道相對(duì)單一，高校與政府之間的互動(dòng)機(jī)制有待完善，地方高校智庫的政策影響力不足，缺乏順暢的成果報(bào)送機(jī)制和渠道很大程度上影響了高校智庫決策咨詢職能的實(shí)效性。地方高校智庫及其公共政策的實(shí)現(xiàn)，不僅要與政策制定主體進(jìn)行良好的互動(dòng)，同時(shí)肩負(fù)著公共政策對(duì)公眾普及的責(zé)任，社會(huì)影響力也是評(píng)價(jià)智庫水平的重要指標(biāo)。交流和傳播平臺(tái)是地方高校智庫吸收各方優(yōu)秀成果、實(shí)現(xiàn)功能的支撐，隨著國際化進(jìn)程的推進(jìn)，影響決策的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于地方高校智庫而言，當(dāng)務(wù)之急是搭建好國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

4.文化價(jià)值引領(lǐng)是地方高校智庫個(gè)性化特色發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)力

深層次研究內(nèi)容，即文化特質(zhì)和價(jià)值定位研究。地方高校智庫需要優(yōu)化“定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)形式多樣”的智庫組織形式及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)質(zhì)性地提高智庫成果的決策貢獻(xiàn)率和社會(huì)影響力，很重要的一點(diǎn)是要明晰高校智庫的文化使命和價(jià)值體系。然而，目前地方高校智庫在實(shí)體化、制度化建設(shè)階段，其獨(dú)特的文化品性沒有明顯表征，究其原因，地方高校智庫文化的特質(zhì)在高校智庫發(fā)展中的價(jià)值引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。地方高校智庫作為一種特殊類型的新型智庫，其價(jià)值定位及可持續(xù)發(fā)展等問題，尚沒有引起人們足夠的重視。從現(xiàn)實(shí)來看，地方高校智庫在自身建設(shè)中在功能面向、知識(shí)鏈條、價(jià)值原則、職能方式、研究范式、建設(shè)路徑等領(lǐng)域存在一系列范疇的困境與爭議，諸多現(xiàn)實(shí)困境限制了其功能的有效發(fā)揮。如何調(diào)適這些沖突，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，亟需作出學(xué)理上的回應(yīng)。

（二）對(duì)策與建議

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

地方高校智庫應(yīng)明確自身定位，立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與智慧，結(jié)合地方高校致力于服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的獨(dú)特優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出個(gè)性化服務(wù)，開拓差異化發(fā)展路徑，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題、針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題積極釋疑解惑，主動(dòng)介入并引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極建立創(chuàng)新導(dǎo)向的服務(wù)體系。地方高校智庫在整合高校功能、發(fā)揮智庫作用時(shí)，應(yīng)聚焦智庫的本質(zhì)屬性和基本特質(zhì)，把高校的屬性與智庫的屬性有機(jī)結(jié)合起來，明確發(fā)展定位，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。一是扎實(shí)開展事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性基礎(chǔ)理論研究，不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新；二是以“問題為導(dǎo)向”開展應(yīng)用研究，為政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)；三是以“社會(huì)需求”為導(dǎo)向培養(yǎng)智庫人才，為智庫建設(shè)提供人才和智力支撐；四是通過培養(yǎng)智庫人才“反哺”高校學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是通過公共政策教育，提高公眾的政策理解力；六是積極參與國際交流合作，增強(qiáng)國際競爭力和影響力。

2.倡導(dǎo)人才先行，加強(qiáng)智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)

我國地方高校智庫應(yīng)依托“母體大學(xué)”的人力資源優(yōu)勢，充分尊重人才成長規(guī)律，實(shí)施人才先行戰(zhàn)略，結(jié)合智庫定位、學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)特色，聚集社會(huì)各界的精英人士，以人才培養(yǎng)為基點(diǎn)，集成創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科教學(xué)、社會(huì)服務(wù)為一體的綜合發(fā)展體系，加強(qiáng)智庫團(tuán)隊(duì)建設(shè)。首先，高校智庫要突破學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科和院系壁壘，圍繞研究課題組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，通過項(xiàng)目制的方式設(shè)置、承接研究課題，引導(dǎo)年輕博士轉(zhuǎn)到智庫重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域上來，積極承擔(dān)學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新融合工作，依據(jù)項(xiàng)目采用“雙聘制”人員管理，給予相應(yīng)的薪酬待遇，前瞻性地打造優(yōu)秀決策咨詢?nèi)瞬诺摹靶钏亍保囵B(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的復(fù)合型咨政研究團(tuán)隊(duì)和智庫人才梯隊(duì)。其次，高校智庫要突破學(xué)校和社會(huì)的界限，依據(jù)課題研究需要加強(qiáng)和政府、企業(yè)、社會(huì)組織的協(xié)同合作，組建跨部門研究團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“兼職研究員”和“訪問學(xué)者”制度，優(yōu)化人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以聯(lián)合培養(yǎng)的方式打通傳統(tǒng)的院校邊界，形成一個(gè)專職兼職結(jié)合、校內(nèi)校外結(jié)合、核心團(tuán)隊(duì)和邊緣團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的智庫人才培養(yǎng)平臺(tái)。再次，人才成長的內(nèi)外環(huán)境是影響研究質(zhì)量的重要因素。政府可優(yōu)先支持智庫的國際化人才建設(shè)，例如將智庫組織納入海外人才引進(jìn)計(jì)劃的引才主體體系，放寬來華留學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)和工作政策等。同時(shí)，打破人才體制內(nèi)外的流動(dòng)的限制，構(gòu)建可促進(jìn)學(xué)界和政界之間良好交流的中國特色的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”，為智庫人才的成長提供良好的工作環(huán)境。

3.優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升智庫工作實(shí)效

健全“政府投入為主，其他多種渠道為輔”的多元化地方高校智庫籌資機(jī)制，開拓并用好多樣化的經(jīng)費(fèi)來源渠道，通過橫向課題引導(dǎo)高校智庫攻克社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過縱向課題和基地特別資助提供自主選題空間，自由探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的前瞻性問題。政府要出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠和免稅政策，培育慈善和捐贈(zèng)文化，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、個(gè)人向地方高校智庫捐贈(zèng)，為高校智庫提供活動(dòng)資金支持。在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)和平臺(tái)推廣方面，健全激勵(lì)保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，激活地方高校智庫人員參與智庫工作和交流的動(dòng)力和活力。設(shè)立專項(xiàng)基金，配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)不同類型、不同層次的智庫機(jī)構(gòu)順利開展交流活動(dòng)。健全考核監(jiān)督機(jī)制，把地方高校智庫工作和成果交流的效果作為評(píng)價(jià)高校智庫水平和研究人才能力的一個(gè)指標(biāo)。建立地方高校智庫與政府部門之間的良性互動(dòng)，通過定期互訪、人才交流、舉辦政策論壇、提供政策簡報(bào)等渠道影響社會(huì)的決策核心層，發(fā)揮高校智庫的決策影響力。建立地方高校智庫與媒體、企業(yè)和學(xué)術(shù)界社會(huì)精英的互動(dòng)，通過相互訪問、出版著作、發(fā)表論文、發(fā)表觀點(diǎn)等方式影響社會(huì)的中心層，掌握政策話語權(quán)，發(fā)揮高校智庫的精英影響力。利用融媒體建立健全地方高校智庫與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)機(jī)制，通過期刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體、會(huì)議等途徑，培育高質(zhì)量的宣傳文化，營造良好的智庫網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境，提升智庫的文化傳播力、信息服務(wù)能力和輿論引導(dǎo)力。探索建立圍繞任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，建立吸引和集聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式，吸引高層次專家“駐庫”研究，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”計(jì)劃，推動(dòng)智庫人才和成果“走出去”，逐步提升地方高校智庫的國際知名度。

4.擔(dān)負(fù)文化使命，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)功能

地方高校智庫需要優(yōu)化“定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)形式多樣”的智庫組織形式及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)質(zhì)性地提高智庫成果的決策貢獻(xiàn)率和社會(huì)影響力，很重要的一點(diǎn)是要明晰高校智庫的文化使命和價(jià)值體系。地方高校智庫作為地方大學(xué)組織的有機(jī)組成部分，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起新的文化使命。文化是立庫之根、興庫之本、強(qiáng)庫之魂。地方高校智庫應(yīng)堅(jiān)守智庫建設(shè)的文化定位，堅(jiān)持文化先行。地方高校智庫文化的特質(zhì)應(yīng)該明確突出其反思性價(jià)值立場、前瞻性育人先行、學(xué)研式知識(shí)創(chuàng)新、交互式合作協(xié)同等價(jià)值取向；地方高校智庫文化培育亟需在文化高度、文化深度、文化包容度和文化創(chuàng)新度等方面有所超越；堅(jiān)守文化自覺，發(fā)揮好高校智庫文化對(duì)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的引領(lǐng)價(jià)值，需要處理好地方高校智庫建設(shè)中適應(yīng)與超越之間的關(guān)系、內(nèi)容與形式之間的關(guān)系、共性與個(gè)性之間的關(guān)系、本土化與國際化之間的關(guān)系。地方高校智庫應(yīng)該在功能面向、知識(shí)鏈條、價(jià)值原則、職能方式、研究范式、建設(shè)路徑等方面加強(qiáng)研究和探索。在探索中國特色新型高校智庫建設(shè)道路的過程中，明晰地方高校智庫發(fā)展的核心價(jià)值理念，澄清其價(jià)值導(dǎo)向，理順其發(fā)展邏輯，無疑是當(dāng)前學(xué)界首先需要厘清的基礎(chǔ)性問題，更是助推地方高校智庫可持續(xù)發(fā)展的力量之源。