張美潔 梁春程 郁靜嫻

一、問題的提出

刑事案件國(guó)家司法救助是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事被害人及其近親屬在遭受刑事犯罪侵害后得不到有效賠償而導(dǎo)致生活陷入困境情況下給予的救助，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生的關(guān)懷，也彰顯了司法部門保障和尊重人權(quán)的精神。2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求完善人權(quán)司法保障制度，健全國(guó)家司法救助制度。2014年中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合頒布《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《救助意見》），正式提出了國(guó)家司法救助的概念。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在刑事訴訟程序中發(fā)揮承上啟下的制度功能，在檢察環(huán)節(jié)對(duì)刑事被害人開展司法救助, 是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手，有助于填補(bǔ)刑事訴訟期間被害人司法救助的空白,保護(hù)被害人合法權(quán)益, 緩解被害人生活困境。[1]2013年至2017年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)5.1 萬(wàn)名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發(fā)放救助金4.3 億元。參見《2018年最高人民檢察院工作報(bào)告（一）》。2016年最高人民檢察院頒布了《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《救助細(xì)則》），明確規(guī)定檢察環(huán)節(jié)進(jìn)行國(guó)家司法救助的對(duì)象和范圍、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)、救助工作的具體程序。上述《救助意見》和《救助細(xì)則》為檢察機(jī)關(guān)開展國(guó)家司法救助提供了規(guī)范依據(jù)，其中，《救助意見》和《救助細(xì)則》均規(guī)定救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的一般不予救助，但何為救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)，相關(guān)規(guī)范卻沒有明確界定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)分歧。試舉二例說明。

案例一：被害人歐某在KTV 會(huì)所工作期間認(rèn)識(shí)了加害人徐某，后被徐某包養(yǎng)。后歐某與徐某因生活瑣事產(chǎn)生糾紛欲與其斷絕關(guān)系，二人爭(zhēng)執(zhí)之中，徐某失手殺害了歐某。案發(fā)后，歐某的丈夫華某來滬辦理喪事，以未獲得徐某賠償、且自身經(jīng)濟(jì)貧困為由向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家司法救助。經(jīng)調(diào)查，華某有輕微癡呆，務(wù)工收入微薄，歐某與華某在老家有一雙年幼的兒女，華某家庭之前主要依靠歐某賺錢養(yǎng)活，在當(dāng)?shù)貏倓傉毨薄?/p>

案例二：被害人李某與加害人趙某均系已婚人士，二人存在婚外情。某日，李某電話中意欲與趙某分手，趙某酒后攜水果刀至李某工作地找到李某，雙方言語(yǔ)不合引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，期間趙某對(duì)李某拳打腳踢，并持刀捅刺李某腹部、手臂、臀部數(shù)刀，造成李某重傷二級(jí)。案件審查起訴期間，李某以未獲得趙某賠償、且自身家庭貧困為由向檢察機(jī)關(guān)提出國(guó)家司法救助的申請(qǐng)。

上述兩個(gè)案例檢察機(jī)關(guān)是否同意救助涉及救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生是否有重大過錯(cuò)的認(rèn)定。對(duì)于案例一，一種意見認(rèn)為，被害人歐某從事賣淫違法活動(dòng)，因以其存在重大過錯(cuò)為由而不予救助。另一種意見認(rèn)為，被害人歐某雖然為賣淫女，但其被害與其所從事的賣淫違法活動(dòng)不存在必然的聯(lián)系。華某及其兒子系以被害人歐某的收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，符合救助條件，作為國(guó)家救助申請(qǐng)人，其對(duì)案件發(fā)生也不存在重大過錯(cuò)，理應(yīng)予以救助。對(duì)于案例二，一種意見認(rèn)為，被害人李某與加害人趙某有婚外情，違背公序良俗及社會(huì)公德，對(duì)其予以救助不利于良好社會(huì)風(fēng)氣的維護(hù)，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人存在重大過錯(cuò)拒絕其救助申請(qǐng)。另一種意見認(rèn)為，被害人李某雖與加害人趙某有婚外情，但該事實(shí)對(duì)于案件發(fā)生不構(gòu)成重大過錯(cuò)，其因犯罪侵害致重傷二級(jí)且無(wú)法獲得賠償，應(yīng)當(dāng)予以救助。

那么被害人從事賣淫違法行為或者有婚外情是否屬于救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的情形？是否影響其家屬申請(qǐng)司法救助請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)？檢察機(jī)關(guān)在辦案國(guó)家司法救助案件時(shí)應(yīng)當(dāng)如何理解與適用“救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)”的一般不予救助條款？本文擬從國(guó)家司法救助制度的功能目標(biāo)出發(fā)，考察域外立法和司法經(jīng)驗(yàn)，探索完善司法救助環(huán)節(jié)刑事被害人重大過錯(cuò)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、過錯(cuò)類型及救助方式，并從辦案程序上提出司法化的建議，以期對(duì)該制度的完善和發(fā)展有所裨益。

二、刑事案件司法救助被害人重大過錯(cuò)救助排除條款的目的解釋

國(guó)家司法救助體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)涉法涉訴困難群體關(guān)懷和保護(hù)，是我國(guó)尊重和保障人權(quán)及維護(hù)社會(huì)公平正義的良好體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在要求，是服務(wù)民生、推動(dòng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善的重要之舉。然而，與一般的社會(huì)救助不同，國(guó)家司法救助是司法機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在司法過程中，結(jié)合司法辦案活動(dòng)采取的輔助性救濟(jì)措施，因此在制度設(shè)計(jì)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)救助的司法性、公正性和及時(shí)性。其中公正性原則要求司法機(jī)關(guān)，對(duì)救助的標(biāo)準(zhǔn)和條件從嚴(yán)把握，同時(shí)兼顧案情的實(shí)際和同類案情救助的數(shù)額，做到合理救助、公平救助、公正救助，以防救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引發(fā)新的信訪矛盾?！毒戎庖姟泛汀毒戎?xì)則》均規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的，一般不予救助，就是從司法救助的公正性角度提出的客觀標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了司法救助領(lǐng)域的“可歸責(zé)事由”，劃分了司法救助申請(qǐng)的邊界，有利于維護(hù)司法公平和法律權(quán)威。但從規(guī)范文本看，何為“對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)”，可歸責(zé)對(duì)象是救助申請(qǐng)人還是被害人，“一般不予救助”的“一般”如何理解，尚不明確，需要從制度設(shè)立的初衷予以解釋。

國(guó)家司法救助的理論基礎(chǔ)在于國(guó)家補(bǔ)充責(zé)任，即國(guó)家有責(zé)任防止犯罪的發(fā)生，保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家對(duì)于受犯罪侵害的被害人及其家庭，在加害人未能賠償之前，有義務(wù)先施行救助。但司法實(shí)踐表明，犯罪也并非完全非黑即白，不少犯罪引發(fā)的背后都會(huì)存在加害人與被害人的交互作用和共同推進(jìn)。例如，因被害人言語(yǔ)侮辱、喋喋不休加害人老拳相向的故意傷害案件，因被害人偷情出軌加害人激情憤慨的故意殺人案件，很難說被害人對(duì)所發(fā)生的犯罪無(wú)可責(zé)難之處。因此，一方面在犯罪學(xué)和刑法學(xué)領(lǐng)域，我們除了關(guān)注加害人的責(zé)任之外，也需要考量被害人的責(zé)任，進(jìn)而降低加害人的刑事可譴責(zé)性，消解被害人對(duì)犯罪的仇恨，發(fā)揮刑法的教育宣化和預(yù)防犯罪功能。例如，在“昆山反殺案”中，鑒于被害人率先持刀傷害，即使加害人奪刀回?fù)糁率贡缓θ怂劳?，法律也通過正當(dāng)防衛(wèi)的事由予以出罪。再如，在“于歡故意傷害案”中，于歡防衛(wèi)過當(dāng)致人死亡、重傷，但系因被害人實(shí)施嚴(yán)重貶損他人人格尊嚴(yán)或者褻瀆人倫的不法侵害引發(fā)，量刑時(shí)也予充分考慮。[1]“鑒于于歡歸案后如實(shí)供述主要罪行，且被害方有以惡劣手段侮辱于歡之母的嚴(yán)重過錯(cuò)等可以從輕處罰情節(jié)，綜合考慮于歡犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，遂判處于歡有期徒刑五年。”參見最高人民法院第93 號(hào)指導(dǎo)性案例“于歡故意傷害案”。上述這種考量被害人責(zé)任的理念傳導(dǎo)到國(guó)家司法救助領(lǐng)域，就體現(xiàn)為上述“救助申請(qǐng)人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)”的歸責(zé)性條款。至于可歸責(zé)對(duì)象是救助申請(qǐng)人還是被害人，我們認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在辦理司法救助案件過程中，應(yīng)當(dāng)考量的是申請(qǐng)救助案件中的被害人對(duì)案件發(fā)生是否有重大過錯(cuò)，而不應(yīng)該從字面上理解考量救助申請(qǐng)人的可歸責(zé)性，畢竟在被害人死亡的案件中，救助申請(qǐng)人是依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，其對(duì)案件發(fā)生很難有重大過錯(cuò)。

另一方面，由于國(guó)家司法救助是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力和財(cái)政資金對(duì)符合條件的困難群眾采取的救濟(jì)幫扶措施，本質(zhì)上是國(guó)家社會(huì)保障體系的一部分，不是國(guó)家賠償，也不是國(guó)家代位進(jìn)行民事賠償，而是從屬于社會(huì)保障，因此對(duì)于不予救助的對(duì)象范圍，不可絕對(duì)化。[2]尹伊君、馬滔：《〈人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）〉的理解與適用》,《人民檢察》2016年第20 期?！毒戎庖姟泛汀毒戎?xì)則》具體表述為“一般不予救助”，其中“一般”一詞既體現(xiàn)了司法救助領(lǐng)域?qū)π淌卤缓θ酥卮筮^錯(cuò)行為的負(fù)面評(píng)價(jià)，也從側(cè)面強(qiáng)調(diào)司法救助對(duì)于一般過錯(cuò)行為原則上予以“救急扶助”的保障屬性，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大救助工作的覆蓋面，加大救助工作力度。因此，刑事案件的被害人對(duì)犯罪案件的發(fā)生有重大過錯(cuò)，但畢竟也是被害人，如果當(dāng)事人生活確實(shí)困難或者有其他事有所憫、情有可原的事由，可以考慮適當(dāng)予以救助。例如，上述案例一中，被害人歐某在KTV 會(huì)所從事賣淫違法活動(dòng)期間結(jié)識(shí)犯罪加害人徐某，在婚姻期間與徐某同居，確實(shí)有違公序良俗，但其實(shí)際被害的主要原因是同居生活中的偶發(fā)性因素，而非流連墮落于風(fēng)塵之所，且其生前收入是家庭主要的經(jīng)濟(jì)來源，其死亡后癡夫幼子生活困頓，家庭很可能將因案致貧，如果此時(shí)檢察機(jī)關(guān)以被害人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)為由對(duì)救助申請(qǐng)置之不理，則可能有違兒童最大利益原則，忽略了被害人背后的弱勢(shì)人群權(quán)利的特殊保護(hù)。[3]例如，《上海市檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作規(guī)定》第8 條第3 項(xiàng)規(guī)定，“檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，對(duì)下列未成年人應(yīng)當(dāng)給予救助：撫養(yǎng)人受到犯罪侵害致死，因不能及時(shí)獲得有效賠償，造成生活困難的?！?/p>

“兩害相權(quán)取其輕，量權(quán)相害取其重”。國(guó)家司法救助的主要目的在于扶助因刑事犯罪急需醫(yī)療救治或者遭受生活困難的無(wú)辜被害人及其家庭，考量被害人在案件中的重大過錯(cuò)主要是為了防止救助行為會(huì)產(chǎn)生鼓勵(lì)違法犯罪、違反社會(huì)公平正義的不良影響，二者本質(zhì)上是一致的，都是考慮到天理國(guó)法人情。從司法救助的社會(huì)保障屬性出發(fā)，對(duì)于被害人對(duì)案件發(fā)生確實(shí)有過錯(cuò)的案件，應(yīng)適用比例原則，衡量被害人過錯(cuò)行為與犯罪加害行為所具有的過錯(cuò)程度，綜合考慮個(gè)案救助的妥當(dāng)性和適當(dāng)性，決定是否救助、救助比例等問題。

三、刑事案件司法救助被害人“重大過錯(cuò)”的概念涵析

（一）被害人過錯(cuò)應(yīng)與犯罪具有實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)聯(lián)

被害人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)而一般不予救助的理論基礎(chǔ)在于自我行為負(fù)責(zé)理論，亦即每個(gè)具有獨(dú)立、自由和成熟意志的人都應(yīng)該對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生的后果。盡管國(guó)家對(duì)于犯罪侵害結(jié)果有救助補(bǔ)償責(zé)任，但法諺有云“任何人不得從其不法或者不當(dāng)行為中獲益”，國(guó)家救助的理想對(duì)象應(yīng)該是無(wú)辜的(innocent)被害人。理論上對(duì)于被害人可歸責(zé)性的理解，認(rèn)為需要被害人的行為實(shí)質(zhì)性引發(fā)了加害行為或者是對(duì)于犯罪被害后果的發(fā)生具有促成作用。[1]董文蕙：《犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度基本問題研究》，西南政法大學(xué)2010年博士學(xué)位論文，第89 頁(yè)。前者強(qiáng)調(diào)的是被害人的先行行為與加害行為存在因果關(guān)系，即先行行為引起了加害行為，后者則強(qiáng)調(diào)的是被害人先行行為與加害結(jié)果的因果聯(lián)系，如被害人疏忽大意，未能妥善進(jìn)行自我保護(hù)從而自陷犯罪被害的情景。因此司法救助領(lǐng)域被害人的過錯(cuò)主要體現(xiàn)與具體案件中犯罪行為和結(jié)果的因果關(guān)聯(lián)上，不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到案件之外的其他因素。上述案例二中，被害人李某與加害人趙某有婚外情，在家庭社會(huì)倫理層面或許可以加以責(zé)難，但其因選擇分手而遭到趙某傷害實(shí)無(wú)過錯(cuò)，甚至結(jié)束不倫之戀在道德層面還應(yīng)當(dāng)予以肯定，對(duì)其救助申請(qǐng)不宜拒絕。

（二）被害人重大過錯(cuò)的理解應(yīng)當(dāng)作限縮性解釋

被害人可歸責(zé)性的理解也需要根據(jù)國(guó)家司法救助意圖覆蓋的范圍和救助方式而定。換句話說，如果國(guó)家司法救助的原則是“以救助為原則，不救助為例外”，并且救助采取“全有或者全無(wú)”模式，那么對(duì)于被害人可歸責(zé)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是寬松的，畢竟即使被害人有過錯(cuò)還可以適當(dāng)予以救助。相反，如果國(guó)家司法救助對(duì)象要求是理想型的無(wú)辜的被害人，救助采取“全有或者全無(wú)”模式，那么對(duì)于被害人可歸責(zé)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)該予以限縮，以保證更多的被害人能夠得到國(guó)家的扶助。對(duì)于被害人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的，我國(guó)《救助意見》和《救助細(xì)則》表述為“一般不予救助”，權(quán)威解釋認(rèn)為上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)包含“對(duì)案件發(fā)生有過錯(cuò)的，雖然不屬于重大過錯(cuò)，可以適當(dāng)減少救助金額”的立法意圖，要求檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化主動(dòng)救助意識(shí)，做到“應(yīng)救盡救”。[2]尹伊君、馬滔：《〈人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）〉的理解與適用》,《人民檢察》2016年第20 期。因此，實(shí)務(wù)中對(duì)被害人的過錯(cuò)理解應(yīng)該是寬松的，但對(duì)于重大過錯(cuò)的理解則應(yīng)當(dāng)作限縮性解釋，以體現(xiàn)司法救助的保障性與正義性的統(tǒng)一。

（三）被害人重大過錯(cuò)的類型化分析

如上文所述，刑事案件司法救助被害人“對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)”系指刑事被害人對(duì)犯罪發(fā)生有明顯誘發(fā)、幫助作用的嚴(yán)重過錯(cuò)行為。然而一般的概念和邏輯總是抽象的，而司法實(shí)踐所遇到的案例確實(shí)多種多樣的,因此我們需要結(jié)合現(xiàn)有立法和實(shí)證材料，對(duì)研究對(duì)象區(qū)分類型予以輔助思考。從比較法視角看，各國(guó)立法中對(duì)于被害人可歸責(zé)事由具有表述。韓國(guó)《犯罪被害人保護(hù)法》第6條第2項(xiàng)規(guī)定，犯罪者引起犯罪行為或關(guān)于犯罪被害之發(fā)生，被害者有歸責(zé)事由時(shí)，不給支付救助金之全部或一部。第19條第3款規(guī)定，被害人存在不當(dāng)或犯罪行為的情況下，不予救助，包括下列行為：（1）教唆或者幫助該犯罪行為的行為。（2）過度的暴行、脅迫或者重大的侮辱等誘發(fā)該犯罪行為的行為。（3）與該犯罪行為有關(guān)的明顯不正當(dāng)?shù)男袨?。?）容忍該犯罪行為發(fā)生的行為。（5）參加有集團(tuán)性或習(xí)常性進(jìn)行不法行為之虞的行為（但參加該組織的行為被認(rèn)定與遭受該犯罪被害無(wú)關(guān)的情形除外）。（6）為報(bào)復(fù)犯罪行為而殺害加害人或其親屬，或與其關(guān)系密切的人的行為，或者嚴(yán)重地侵害他們身體的行為?！秺W地利聯(lián)邦犯罪被害人扶助法》第8條第1項(xiàng)規(guī)定，被害人如有以下之情形者,不得請(qǐng)求扶助給付：（1）實(shí)際上參與犯罪者；（2）無(wú)正當(dāng)理由,故意引發(fā)行為人之犯罪之攻擊行為,或因重大過失自行招致犯罪被害之危險(xiǎn)；（3）參加斗毆,并因此而遭受身體傷害或健康損害者。日本《犯罪被害人等給付金支給法實(shí)施細(xì)則》第3條、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《犯罪被害人保護(hù)法》也列舉了上述暴力、脅迫、侮辱、教唆、幫助、承諾等不法和不當(dāng)行為，規(guī)定“得不支給犯罪被害人等給付金之全部或一部”。[1]董文蕙：《犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度基本問題研究》，西南政法大學(xué)2010年博士學(xué)位論文，第92 頁(yè)。

學(xué)者從理論上對(duì)被害人過錯(cuò)行為也進(jìn)行過差序化分類列舉：（1）攻擊行為；（2）非暴力、脅迫不法侵害行為；（3）自我損害行為；（4）挑惹行為；（5）自陷危險(xiǎn)行為。其中，前四種為被害人實(shí)質(zhì)引發(fā)犯罪的情形，第五種為疏于自我保護(hù)而對(duì)被害后果具有促進(jìn)作用的情形。[2]董文蕙：《犯罪被害人國(guó)家補(bǔ)償制度基本問題研究》，西南政法大學(xué)2010年博士學(xué)位論文，第102 頁(yè)。我們認(rèn)為，上述分類對(duì)于認(rèn)識(shí)被害人在犯罪中的過錯(cuò)有較大的幫助，但尚不能指引實(shí)務(wù)中對(duì)司法救助領(lǐng)域被害人“對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)”的辨識(shí)，為了便于實(shí)踐操作，借鑒上述國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，可以將參與犯罪行為、不法侵害行為、高度挑惹行為、自陷危險(xiǎn)的違法行為等四種類型視為被害人的重大過錯(cuò)，一般不予救助。具體說，第一，教唆、幫助、承諾犯罪加害行為是被害人發(fā)起或者參與犯罪的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)由被害人自己答責(zé)。第二，暴力攻擊行為或者非暴力的其他違法行為屬于典型的被害人可歸責(zé)事由，被害人與加害人之間的身份只是因?yàn)槭芎Φ慕Y(jié)果才發(fā)生變換，率先作出違法行為的人對(duì)不法侵害行為所引發(fā)的犯罪后果應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第三，挑惹行為發(fā)生的時(shí)間一般具有偶發(fā)性、臨時(shí)性，是人際交往過程中比較常見的不文明行為，從客觀條件上看并不一定導(dǎo)致對(duì)方犯罪加害行為的發(fā)生，不宜一概認(rèn)定為被害人有重大過錯(cuò)。但如果被害人主動(dòng)故意挑釁且該挑惹行為對(duì)于加害人具有高強(qiáng)度的刺激性，以至于一般人都認(rèn)為“是可忍孰不可忍”，對(duì)此高度挑惹行為認(rèn)為是被害人具有重大過錯(cuò)，一般不予救助。第四，被害人自陷危險(xiǎn)行為與犯罪加害結(jié)果的發(fā)生不具備引起與被引起的實(shí)質(zhì)因果關(guān)系，但由于被害人因故意或者重大過失而涉足違法或者危險(xiǎn)的境地，而其在可以預(yù)見的范圍內(nèi)并未采取適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)措施，則其對(duì)于嗣后所產(chǎn)生的危害后果需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，自陷危險(xiǎn)行為本身違法的，可視為被害人具有重大過錯(cuò)，不宜由有限的國(guó)家公共財(cái)政施以救助。

四、檢察環(huán)節(jié)司法救助被害人重大過錯(cuò)認(rèn)定的程序構(gòu)想

程序正義是實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的保障和條件，闡釋了實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的過錯(cuò)。完善國(guó)家司法救助被害人重大過錯(cuò)的認(rèn)定，除了立法確定概括標(biāo)準(zhǔn)之外，司法機(jī)關(guān)可以嘗試架構(gòu)民主商談的程序規(guī)則，通過“調(diào)查核實(shí)-公開聽證-處置反饋”的司法程序，在具體案件中加以評(píng)判。

（一）調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)

調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)是指對(duì)于符合司法救助基本條件的救助申請(qǐng)人，通過排查相關(guān)的案卷材料，從證據(jù)角度分析存在被害人重大過錯(cuò)的情形。首先是形式上的排查，形式排查的對(duì)象是其所涉案件的案卷等相關(guān)文書材料，排查方式是對(duì)案件材料加以檢索“過錯(cuò)”“過失”“重大”等詞匯，一旦出現(xiàn)上述詞匯，則啟動(dòng)被害人重大過錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制。其次是實(shí)質(zhì)排查，實(shí)質(zhì)排查的對(duì)象是申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，排查方式是根據(jù)其申請(qǐng)內(nèi)容，判斷申請(qǐng)人是否存在過錯(cuò)的可能，發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)的跡象則啟動(dòng)重大過錯(cuò)的認(rèn)定程序。三是強(qiáng)化客觀證據(jù)的認(rèn)定，根據(jù)前文所述被害人重大過錯(cuò)的四種表現(xiàn)形式，對(duì)司法辦案人員獲取并認(rèn)定的證據(jù)加以客觀分析，判斷被害人是否存在過錯(cuò)及其過錯(cuò)的程度。

（二）公開聽證環(huán)節(jié)

美國(guó)學(xué)者坎貝萊特提出程序正義最低標(biāo)準(zhǔn)包括：由無(wú)偏見的法官審判、平等防御以及程序公開等程序要求。[1]肖建國(guó)：《民事訴訟程序價(jià)值》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第175 頁(yè)。公開聽證作為一種體現(xiàn)民眾參與和民主協(xié)商的機(jī)制被廣泛適用于司法和行政領(lǐng)域。[1]20世紀(jì)80年代開始，聽證制度被引入我國(guó)的行政、立法領(lǐng)域，1996年通過的《行政處罰法》首次規(guī)定了聽證制度，緊隨其后的《價(jià)格法》《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》以及《規(guī)章制定程序條例》分別加以了規(guī)定，從法律層面對(duì)聽證制度予以肯定。隨著檢務(wù)公開的不斷深化，通過公開聽證制度保障當(dāng)事人能夠平等、有效地參與到案件審查，公開陳述意見、反駁和抗辯對(duì)方主張，是提升檢察工作的公信力的重要措施。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，在司法救助案件中，檢察機(jī)關(guān)存在“說服者”與“監(jiān)督者”角色上的兩難，運(yùn)用公開化的程序則提高了辦案透明度，客觀上更有利保障結(jié)果公正。對(duì)救助申請(qǐng)人而言，通過參與程序，對(duì)案件事實(shí)及適用法律有了更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的案件審查活動(dòng)有更深入的了解，對(duì)審查的結(jié)論有一定的預(yù)見，對(duì)處理結(jié)果更易于接受，也有利于實(shí)質(zhì)性化解糾紛。對(duì)于其他聽證參加人員及旁聽人員而言，公開聽證可以使其直接感受檢察機(jī)關(guān)的審查活動(dòng)，親歷辦案流程，消除認(rèn)知的隔閡，從而認(rèn)同法律精神，維護(hù)司法權(quán)威。因此，對(duì)于司法救助案件中被害人是否有重大過錯(cuò)存在認(rèn)識(shí)分歧的，除了內(nèi)部召集檢察官聯(lián)席會(huì)議，深入討論研究之外，還可以通過公開聽證機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員等人員作為第三方參與公開聽證，聽取被害人或者其他救助申請(qǐng)人、犯罪加害人、刑事案件承辦人以及民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)人員的觀點(diǎn)，共同形成審查意見。

（三）處置反饋環(huán)節(jié)

一是開展量化評(píng)估。在調(diào)查核實(shí)和公開聽證的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)對(duì)具體的司法救助案件應(yīng)進(jìn)行量化評(píng)估，填制重大過錯(cuò)量化評(píng)估表格，以“行為類型、因果關(guān)系、過錯(cuò)等級(jí)、事后行為”等四部分?jǐn)?shù)據(jù)為申請(qǐng)人重大過錯(cuò)的認(rèn)定工作提供直觀數(shù)據(jù)支持。二是設(shè)立公開答復(fù)程序。對(duì)于經(jīng)過調(diào)查核實(shí)認(rèn)為被害人的確存在重大過錯(cuò)的，及時(shí)依照“宜公開、盡公開”的要求構(gòu)建“全覆蓋”的公開答復(fù)程序，對(duì)審查結(jié)果及時(shí)予以反饋，并以客觀事實(shí)為依據(jù)展開釋法說理。三是構(gòu)建司法救助監(jiān)督評(píng)查制度。通過聘請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督和評(píng)查案件質(zhì)量等辦法，對(duì)因被害人重大過錯(cuò)而不予救助的案件回頭看，審查該案件的法院裁判文書中是否認(rèn)定被害人對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)，并加以研判分析。四是加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助的有效銜接，及時(shí)將信息納入全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法救助的縱向系統(tǒng)和民政、信訪等機(jī)關(guān)社會(huì)救助的橫向系統(tǒng)，完善國(guó)家救助案件統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享，為后期司法救助案件的辦理提供數(shù)據(jù)和信息參考，推動(dòng)構(gòu)建輻射廣、多元化、綜合性的國(guó)家司法救助新格局。