文 天津市政協(xié)

加快推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須以完善頂層設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，注重發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，努力在部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上率先取得突破。

建議一要狠抓《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)。圍繞規(guī)劃，京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，基本建立了協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系。加強(qiáng)對已出臺規(guī)劃落地的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在完成規(guī)劃實(shí)施中期評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大組織推動力度。加強(qiáng)對“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”空間格局建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)和政策支撐，用好交通協(xié)同、環(huán)保協(xié)同的發(fā)展成果。

二要加大頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)力度。建議在國家層面制定《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)取向、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施作出頂層設(shè)計(jì)。研究制定《京津冀空間規(guī)劃綱要》，對區(qū)域城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)空間布局作出明確規(guī)劃，并建立京津冀空間規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。在國家“十四五”規(guī)劃體系中明確提出推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的安排。

天津市政協(xié)副主席尚斌義代表天津市政協(xié)發(fā)言

三要加強(qiáng)三省市層面的組織協(xié)調(diào)。建立常態(tài)化、職能實(shí)的三省市推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同的工作體制機(jī)制，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。加快建立區(qū)域統(tǒng)一的要素市場體系，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)高效流動。研究制定監(jiān)管銜接、資質(zhì)互認(rèn)等方面的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)順暢轉(zhuǎn)移承接。建立完善協(xié)同合作、互惠互利的利益分享機(jī)制。探索推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“飛地”管理體制。加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。

四要充分發(fā)揮天津在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的承轉(zhuǎn)作用。研究制定北京非首都功能疏解項(xiàng)目清單，應(yīng)在優(yōu)先布局疏解至雄安新區(qū)的同時(shí)，兼顧適合津冀其他區(qū)域錯位承接的項(xiàng)目，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間和時(shí)間優(yōu)化。充分發(fā)揮天津先進(jìn)制造研發(fā)基地對北京科技創(chuàng)新中心、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)的承轉(zhuǎn)作用。推動北京地區(qū)的高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)到天津設(shè)立中試、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化基地。

五要推動津冀港口錯位協(xié)同發(fā)展。合力促進(jìn)津冀港口功能合理分工。積極打造天津港綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代港航服務(wù)要素集聚，提升北方國際航運(yùn)核心區(qū)功能。