王欣榮 馬國芳

摘要：指出了近年來，平煤股份一礦牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷提高政治站位，著力推進鐵腕治污，并將之貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，全力打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型礦井，著力塑造了“花園式礦山”。提出了“花園式礦山”建設(shè)只有起點，沒有終點，在“花園式礦山”建設(shè)的過程中還必須將謀長遠和管眼前相結(jié)合，將監(jiān)督和引導(dǎo)相結(jié)合，將源頭治理和環(huán)節(jié)管控相結(jié)合，傳統(tǒng)手段和先進技術(shù)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：花園式礦山;建設(shè);實踐與思考

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）20-0125-02

1引言

平煤股份一礦（以下簡稱一礦）是新中國成立后，我國自行設(shè)計興建的第一座大型現(xiàn)代化礦井。建礦以來，一礦在做優(yōu)做強煤炭資源開發(fā)的同時，嚴格遵循環(huán)境保護基本國策和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局，始終堅持原煤生產(chǎn)與環(huán)境保護、資源開發(fā)與污染防治并重，狠抓思想認識提升和環(huán)境污染整治。特別是近年來，牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷提高政治站位，著力推進鐵腕治污，并將之貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，全力打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型礦井，塑造“花園式礦山”，先后獲得了全國文明單位、國家級綠色礦山試點單位、中國最美礦山、河南省衛(wèi)生先進單位等多項榮譽稱號。

2“花園式礦山"建設(shè)的重要舉措

2.1認清形勢。提高認識

黨的“十八大”以來，圍繞建設(shè)美麗中國這一總體布局，我國對環(huán)境保護的重視程度提高到了前所未有的高度，出臺了一系列法規(guī)性制度措施。環(huán)保問題如同煤礦安全問題一樣，受到人民群眾的廣泛關(guān)注、新聞媒體的深度聚焦和執(zhí)法機構(gòu)的嚴厲追責(zé)。尤其是近年來，隨著環(huán)保逐漸走向深入，黨和國家大力推進綠色發(fā)展，著力解決環(huán)境突出問題，進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，并在黨的“十九大”報告中，明確將污染防治確定為國家三大攻堅戰(zhàn)之一;同時在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準則，為推動生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐動力。河南省委省政府、平頂山市委市政府接連出臺史上最全、最細、最嚴、最科學(xué)的環(huán)境污染防治考核辦法，中國平煤神馬集團明確提出“環(huán)保第一”的工作導(dǎo)向，設(shè)立環(huán)保節(jié)能專項資金，全力打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)。因此在環(huán)境綜合整治工作上，決不能留退路，必須站位政治高度，樹立大局觀念，全面深刻領(lǐng)會黨和國家、河南省委省政府、平頂山市委市政府和中國平煤神馬集團黨政工作部署的精神實質(zhì)，大力弘揚一礦“站排頭、扛紅旗、當(dāng)標桿、創(chuàng)一流”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以堅定不移的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、嚴謹細致的工作，認真貫徹落實上級黨委、政府和集團作出的各項安排部署，全面深入推動一礦花園式礦山建設(shè)任務(wù)落實，為打贏平頂山市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，貢獻一份堅強有力的環(huán)保攻堅決勝力量。

2.2大力宣傳。營造氛圍

近年來，一礦通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳頁、宣傳欄等宣傳媒介，利用各類會議、專題講座、知識競賽等多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)、習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的重要講話精神，以及環(huán)保應(yīng)知應(yīng)會知識、綠色低碳生活常識等內(nèi)容，持續(xù)加強環(huán)保正面宣傳引導(dǎo)，帶領(lǐng)全礦干部職工時刻牢記并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷提升“環(huán)保也是生產(chǎn)力”的認識高度，按照“產(chǎn)煤不見煤、出煤不燃煤”的總體要求，以打造“花園式煤場、花園式礦山”為工作愿景，使干部職工深刻認識到，抓環(huán)保是為一礦1萬多名干部職工、5萬多名職工家屬保生存、保飯碗的民生工程，是推動企業(yè)清潔生產(chǎn)、改革發(fā)展的重大機遇，是一項決不能大意的政治任務(wù)，是匯聚起全體職工群眾參與的有生力量。

2.3完善機制，加強管理

為全面貫徹平頂山市委、市政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，落實中國平煤神馬集團工作部署，先后下發(fā)了《平煤股份一礦污染物減排考核管理辦法》《平煤股份一礦節(jié)能考核管理辦法》《平煤股份一礦節(jié)減排考核管理辦法》《平煤股份一礦環(huán)境保護管理管理辦法》《平煤股份一礦環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，并加大環(huán)保監(jiān)督巡查力度，學(xué)習(xí)借鑒上級環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)察方式，在動態(tài)巡查的基礎(chǔ)上，開展問題整改情況“回頭看”，針對關(guān)鍵地點、關(guān)鍵時段組織開展機動式、點穴式專項檢查，真正形成督導(dǎo)檢查震懾力。

第一，進一步健全組織管理與考核。完善節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的分工及職責(zé)，將“一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！钡囊舐鋵嵉轿弧３浞致鋵嵞繕素?zé)任制，加大考核力度，完善獎罰措施，對于全礦用水、電力、熱力等資源、能源消耗實行月度考核預(yù)兌現(xiàn)，季度通算賬，以此調(diào)動基層各單位節(jié)能減排工作的積極性，做到責(zé)任落實、措施到位、獎罰分明。

第二，牢固樹立遵法守法意識，將環(huán)保工作貫徹落實到項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和投產(chǎn)全過程，把環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)保措施落實作為一項重要工作來抓，手續(xù)不全的項目堅決不開工建設(shè)。嚴格落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，堅持做到合法達標排放。

第三，抓住重點，全面發(fā)力。工作中，一礦嚴格執(zhí)行應(yīng)急管控措施，堅持把環(huán)境綜合整治擺在與安全生產(chǎn)同等重要的位置，尤其把煤場、矸石場環(huán)境綜合整治作為重中之重來抓。2018年，在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的情況下，一礦撥出資金4500萬元，用于環(huán)境治理，確保了各項環(huán)保工程的順利實施。一是采用整體全封閉技術(shù)，建成了環(huán)保節(jié)能型封閉煤場及矸石場，并配套建成了場內(nèi)無死角全覆蓋的智能水霧噴淋設(shè)施和通風(fēng)系統(tǒng)，特別是在落煤口和落渣口加大噴頭密度和水量，采取濕法作業(yè)，堅決杜絕煤塵超標。二是高標準檢修并部分重建了煤、渣全封閉式皮帶運輸連廊，從井口到落煤口、落渣口整個運輸環(huán)節(jié)均達到了不落地、無灑落、無揚塵的要求。三是在煤場安裝了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。整體布局上，一礦重修了煤場、矸石場專用通道，并對工業(yè)廣場進行綠化、硬化和美化。為杜絕煤場工業(yè)區(qū)域揚塵污染，在煤棚外又加設(shè)了一道全封閉的抑塵網(wǎng)。同時，一礦配備了智能化車輪沖洗系統(tǒng)、人工沖洗等沖洗及噴淋裝置，新建了煤泥水沉淀池，過濾水循環(huán)利用，減少大氣和水污染。

銷售是涉煤運輸環(huán)節(jié)治理重點，按照上級要求，一礦大力開展綠色銷售，嚴格按照定量、定向要求，全部使用清潔燃料（LNG）密閉車輛并按規(guī)定路線運輸。對運輸車輛出煤場前，通過高壓水槍、智能化車輪沖洗系統(tǒng)、自動化噴淋等車體上中下全覆蓋式的沖洗方式，保證運輸車輛潔凈上路。一礦在鐵路裝車線安裝智能化噴淋設(shè)施，要求裝煤水分必須達到10%～13%，寧可犧牲一部分銷售利潤，也要采取嚴密細致的固化防塵措施，保證火運無揚塵、無污染。強化環(huán)保主體責(zé)任，堅定不移地完成上級下達的環(huán)保各項指標和任務(wù)。

2.4優(yōu)化環(huán)境。提升形象

一礦堅持把地面環(huán)境清潔綠化、提質(zhì)優(yōu)化，作為樹立企業(yè)形象、提升礦區(qū)品位的日常工作抓緊抓實抓好，對整個礦區(qū)地面、路面和建筑物進行了拉網(wǎng)式環(huán)境排查和全面修補清潔。目前礦區(qū)所有工業(yè)廣場、主次道路全部得到了硬化、凈化，配套建成了完善的雨污管網(wǎng)，并在道路路基兩側(cè)進行了綠化美化，打造了路邊天然防塵帶，同時，使用現(xiàn)代大型機械化清掃、灑水設(shè)備，確保了道路路面整潔無浮塵。不斷增強了一礦作為全國文明單位的影響力和美譽度。

3“花園式礦山”建設(shè)的幾點啟示

3.1將謀長遠和管眼前結(jié)合起來

“花園式礦山”建設(shè)工作不是一朝一夕之事，因此在建設(shè)的過程中既要立足當(dāng)前又要著眼長遠，既要盡力而為又要量力而行，既要全面部署又要突出重點，既要有預(yù)見性地系統(tǒng)分析把握企業(yè)環(huán)保工作長期的奮斗目標，又要創(chuàng)造性地深入研究探索企業(yè)環(huán)保工作發(fā)展的階段性任務(wù)特點，切實把長遠的發(fā)展規(guī)劃和具體的眼前工作緊密結(jié)合起來。

3.2將監(jiān)督和引導(dǎo)結(jié)合起來

在施工督導(dǎo)上，從上到下高度重視，定期組織召開方案論證會，領(lǐng)導(dǎo)班子召開現(xiàn)場會平衡協(xié)調(diào)具體問題，從人財物上給予大力支持。下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議紀要，強化責(zé)任落實，督促工作開展。安排主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，安排一名副總工程師專職負責(zé)建設(shè)工作，指揮協(xié)調(diào)各個作業(yè)環(huán)節(jié)，從上到下營造一種緊迫感和壓力感。為進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，一礦堅持以宣傳解釋、正面引導(dǎo)為主，讓廣大職工深刻認識“環(huán)保出問題就是違法犯罪”，在全礦營造了“不論早干晚干，環(huán)保任務(wù)都躲不開推不掉，與其挨批受罰后被動干，還不如趁早主動干”的濃厚氛圍，增強全礦上下理解支持參與“花園式礦山”建設(shè)的積極性。

3.3將源頭治理和環(huán)節(jié)管控結(jié)合起來

作為煤炭企業(yè)，粉塵、廢氣、廢水、廢渣等污染物，會伴隨著生產(chǎn)過程產(chǎn)生，既要保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，又要確保污染物不超標，必須把源頭治理和環(huán)節(jié)管控相結(jié)合，實行標本兼治。一要抓好日常環(huán)保治理。全面排查可能產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)、區(qū)域、時段，大力開展礦區(qū)清潔保潔行動，抓住粉塵和廢水兩個重點，采用灑水、覆蓋、清掃、沖洗等降塵措施，以及節(jié)水、減排、清淤、凈化等回用水措施，動態(tài)保持環(huán)保成效。二要完善預(yù)警應(yīng)急機制。動態(tài)監(jiān)控PM10、PM2.5等關(guān)鍵指標變化，超前預(yù)警、應(yīng)急處置，不管是工程施工還是人員作業(yè)，對不符合環(huán)保要求、造成污染或超標排放的，該停就停、該改就改、該處理就處理，決不等到上級環(huán)保監(jiān)察部門查出來了，才被動停工整改。

3.4將傳統(tǒng)手段和先進技術(shù)結(jié)合起來

從以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排為主，轉(zhuǎn)向覆蓋生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域的節(jié)能降耗。積極推進污染防治技術(shù)進步，密切結(jié)合節(jié)能減排、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力推進污染防治系統(tǒng)工程技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的攻關(guān)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)品，為“花園式礦山”建設(shè)提供先進的成套技術(shù)和裝備。