文／ 向家瑩

在北上深邁向國(guó)際性金融中心的同時(shí)，一批以省會(huì)城市為主的區(qū)域金融中心也在迅速崛起。近一個(gè)多月來(lái)，從中央財(cái)經(jīng)委到金融委的多個(gè)高規(guī)格會(huì)議頻頻提及支持城市群等潛力地區(qū)發(fā)展。作為發(fā)展城市群的重點(diǎn)之一，更多省會(huì)城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有逾20個(gè)省會(huì)城市和近10個(gè)核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃，以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢(shì)區(qū)域推動(dòng)人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。其中，推動(dòng)區(qū)域金融中心對(duì)打造開(kāi)放高地，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要發(fā)力點(diǎn)。

20余省會(huì)競(jìng)逐區(qū)域金融中心

新一輪的金融改革開(kāi)放浪潮中，以中心城市和城市群等優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，上海、北京、深圳接連獲得政策力挺，國(guó)際金融中心建設(shè)提速。與此同時(shí)，全國(guó)多個(gè)省會(huì)城市也在陸續(xù)發(fā)力，希望借此機(jī)會(huì)為地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐，從而在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

更大力度支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展措施正加快落地。近一個(gè)多月來(lái)，從中央財(cái)經(jīng)委到金融委均頻頻展開(kāi)部署。中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，要求增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能力。金融委會(huì)議亦提出，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國(guó)將建設(shè)包括長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群在內(nèi)等19個(gè)城市群。其中廣州、重慶、成都、武漢等多地已明確或?qū)⒅С纸ㄔO(shè)為國(guó)家中心城市。

從當(dāng)前省級(jí)政府部署來(lái)看，作為發(fā)展城市群的關(guān)鍵，更多省會(huì)城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。據(jù)各地規(guī)劃不完全統(tǒng)計(jì)，包括杭州、鄭州、成都等逾20個(gè)省會(huì)城市和包括青島、蘇州、廈門(mén)在內(nèi)近10個(gè)核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃，以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢(shì)區(qū)域推動(dòng)人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融機(jī)構(gòu)聚集將給企業(yè)帶來(lái)更加便利性的融資環(huán)境?！敖鹑趯?duì)城市發(fā)展的推動(dòng)意義非常大，特別是在優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。通過(guò)‘金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)’，來(lái)支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以不同形式、業(yè)態(tài)的金融，服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)和居民，最終也會(huì)體現(xiàn)在城市對(duì)應(yīng)的宏觀指標(biāo)上。” 蘇寧金融研究院高級(jí)研究員黃大智表示。

作為衡量地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)計(jì)劃建立區(qū)域金融中心的地區(qū)金融業(yè)附加值增速高于地區(qū)GDP增速。

新興產(chǎn)業(yè)集群成發(fā)力重點(diǎn)

目前，多地區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)浮出水面。除了對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部和相關(guān)人才落戶(hù)在財(cái)稅、土地等方面給予大力支持外，推動(dòng)金融中心對(duì)打造開(kāi)放高地，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為重要發(fā)力點(diǎn)。

在對(duì)金融機(jī)構(gòu)和人才吸引方面，各地均拿出“真金白銀”。青島市除對(duì)落戶(hù)自貿(mào)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新若干政策外，還給予眾多注冊(cè)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等方面的補(bǔ)助，最高達(dá)到1億元。廣州市地方金融監(jiān)督管理局提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)最高獎(jiǎng)勵(lì)2500萬(wàn)元、對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人才每月補(bǔ)貼1000元，對(duì)每年評(píng)定的高層次金融人才最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元等措施。

從區(qū)域金融中心定位看，各地普遍立足區(qū)位或城市群優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放高地。哈爾濱以對(duì)俄為重點(diǎn)打造東北亞區(qū)域金融中心，廣西致力于發(fā)展面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

值得一提的是，更有力度的用地、融資、開(kāi)放等支持地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將落子區(qū)域金融中心。南京計(jì)劃通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺(tái)打造及技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用、金融服務(wù)創(chuàng)新，打造千億級(jí)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群。成都設(shè)立超100億元的金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)不同階段、不同創(chuàng)新方向的金融科技企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼，同時(shí)正在打造具有集聚效應(yīng)的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技前沿領(lǐng)域的交子金融科技中心。武漢積極推動(dòng)湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)的方案已上報(bào)銀保監(jiān)會(huì)。

應(yīng)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

當(dāng)前北京、上海、深圳的國(guó)際金融中心建設(shè)已具備相當(dāng)發(fā)展規(guī)模和聚集度，在我國(guó)區(qū)域金融中心的發(fā)展過(guò)程中起到“領(lǐng)頭羊”的作用。而更多依托城市群的區(qū)域金融中心建設(shè)由于同一地域內(nèi)常有2至3個(gè)省會(huì)城市同時(shí)“上馬”，競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。對(duì)此，專(zhuān)家建議區(qū)域金融中心建設(shè)不能唯數(shù)量論，更應(yīng)與當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相匹配，對(duì)于臨近國(guó)際金融中心的地區(qū)而言，則需要注重與其差異化錯(cuò)位發(fā)展。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，一線城市的資金實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)更好，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中西部的一些省會(huì)城市，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅建議，各地在打造區(qū)域金融中心時(shí)，一方面需要考慮與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)相匹配，考慮區(qū)域金融中心的輻射范圍，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展良性循環(huán)；另一方面還應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，各地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域金融中心也應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重，如綠色金融中心、普惠金融中心。