李世澤 劉永賢 歐爽翔

(1.廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心,南寧 530012;2.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所/廣西富硒農(nóng)業(yè)研究中心,南寧 530007)

科學(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素和重要力量,是經(jīng)濟(jì)增長的第一要素,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。廣西富硒農(nóng)業(yè)起步較晚,自2012年12月提出打造“中國富硒農(nóng)業(yè)之都”之后,富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,實(shí)現(xiàn)了趕超式發(fā)展。2018年建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地165個(片),生產(chǎn)面積1.82萬hm2,產(chǎn)量18.2萬t,富硒農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.4億元,成效較為突出。但與湖北、山東、江西等省搶占富硒農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的勢頭相比,廣西硒資源開發(fā)利用程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,富硒農(nóng)業(yè)規(guī)模小、科技研發(fā)滯后、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善、產(chǎn)品科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益低下,巨大的硒資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。加快廣西硒資源開發(fā)利用、提高富硒農(nóng)產(chǎn)品科技貢獻(xiàn)率、增加產(chǎn)品附加值、做大做強(qiáng)做優(yōu)富硒農(nóng)業(yè),迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的推動作用。

1 廣西富硒農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)

推動富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。經(jīng)過近幾年持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新成果積累,廣西富硒農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具備了良好基礎(chǔ)和條件。

1.1 硒資源十分豐富

自2013年起,廣西地礦部門對自治區(qū)內(nèi)23個縣(市、區(qū))開展1∶5萬尺度農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查,截至2017年底,共發(fā)現(xiàn)富硒土壤面積294.53萬hm2,占調(diào)查面積的72.2%,為目前全國最大面積連片富硒土壤區(qū)域[1]。通過對廣西區(qū)內(nèi)8市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展富硒土壤長期定位監(jiān)測點(diǎn)采樣及系統(tǒng)研究,形成了廣西富硒土壤資源分布初圖,基本明確了廣西土壤資源的分布特征,為全面規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)投入不斷加大

剛起步時,廣西富硒農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入較少,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多的也就50萬元,少的僅15萬元。2015年起,廣西將富硒農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動范圍,并成立了富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于大力開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品的意見》《廣西富硒農(nóng)業(yè)提升行動方案(2015-2020年)》等文件,為廣西富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展作了頂層設(shè)計,逐步加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。特別是2017年底啟動了全國首個省級富硒創(chuàng)新啟動發(fā)展科技重大專項(xiàng)“富硒農(nóng)產(chǎn)品國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用示范”,政府出資3500萬元,撬動社會資本1.05億元,有效發(fā)揮了財政杠桿作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的加大為富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)奠定了資金基礎(chǔ)。

1.3 科研平臺逐步搭建成型

經(jīng)過近幾年的努力,在廣西區(qū)內(nèi)外多方資源的支持下,已初步搭建形成了廣西富硒農(nóng)業(yè)研究中心、中國(南方)富硒功能農(nóng)業(yè)研究中心、廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心、北部灣濱海富硒功能農(nóng)業(yè)研究院、廣西富硒功能農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究中心、廣西植物營養(yǎng)工程技術(shù)研究中心、有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)研究中心、廣西富硒特色作物實(shí)驗(yàn)站專家組等多個富硒領(lǐng)域創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展的良好格局[2]。

1.4 科技創(chuàng)新能力加快提升

廣西富硒農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得一批豐碩成果,科技創(chuàng)新能力加快提升。富硒阻鎘技術(shù)研究率先在水稻上取得了重大突破,緩解了硒與重金屬伴生的矛盾;開發(fā)“聚福硒”“葉香香”“果甜甜”“根美美”等系列富硒功能性有機(jī)肥,研制出富硒高鈣高硅生物有機(jī)肥;攻克了土壤硒素活化技術(shù)和系列農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化定量富硒技術(shù)瓶頸[3],實(shí)現(xiàn)了水稻、茶葉、薯類、花生、玉米、火龍果、香蕉、百香果、芒果、羅漢果等系列糧食和果蔬作物定量標(biāo)準(zhǔn)化富硒,并建立一批相應(yīng)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地與園區(qū)。廣西富硒創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展科技重大專項(xiàng)實(shí)施僅一年多,項(xiàng)目相關(guān)論文發(fā)表27篇,其中SCI 5篇,核心期刊15篇;申請富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)、富硒甘薯栽培技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng),目前頒布1項(xiàng);申請專利33件,目前授權(quán)2件;建立富硒科學(xué)試驗(yàn)示范基地核心面積3166.67hm2,輻射面積達(dá)4.12萬hm2;建立系列富硒農(nóng)產(chǎn)品中試生產(chǎn)線、加工生產(chǎn)線。

2 科技創(chuàng)新能力不足制約了廣西富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展

雖然廣西大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè),注重富硒農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,并取得顯著成效,但科技創(chuàng)新能力不足依然成為制約廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵所在。

2.1 科研水平仍然較低

廣西富硒農(nóng)業(yè)起步相對較晚,雖然近幾年加大投入力度,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但科技基礎(chǔ)薄弱,基礎(chǔ)研究能力不足,科技支撐體系不完善,高精尖技術(shù)、新工藝研究不夠,科技研發(fā)水平落后的局面依然沒有得到有效改變。一些核心問題、關(guān)鍵技術(shù),如富硒土壤資源等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)、特色富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)注化安全生產(chǎn)技術(shù)、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)范、富硒產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與評價、富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等,制約著富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。同時,硒與人體健康關(guān)系研究屬于空白,硒對癌癥等重大疾病的預(yù)防和治療作用有待探索。相比而言,湖北省在富硒功能食品研發(fā)、富硒食品新原料開發(fā)、生物有機(jī)硒、無機(jī)硒形態(tài)分析及檢測方法研究、富硒特色作物加工技術(shù)研究等方面走在全國前列;2016年成立了湖北硒與人體健康研究院,啟動了硒與人體健康相關(guān)研究。

2.2 富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

一是目前出臺的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類要求》只對農(nóng)產(chǎn)品中的硒總量做了要求,沒有對硒的形態(tài)、有機(jī)硒所占比例進(jìn)行限定,存在一定的安全隱患。二是現(xiàn)今全國富硒農(nóng)產(chǎn)品大部分都是通過外援噴灑硒肥進(jìn)行種植,天然富硒農(nóng)產(chǎn)品短缺,而廣西作為全國最大的天然富硒區(qū),至今還未制定天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),也缺一些富硒農(nóng)產(chǎn)品分級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是國家還未制定統(tǒng)一的富硒農(nóng)產(chǎn)品分類要求標(biāo)準(zhǔn),各省的地方標(biāo)準(zhǔn)差異較大,水平參差不齊,市場監(jiān)管部門無權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)做依據(jù),監(jiān)管職能作用發(fā)揮欠佳,導(dǎo)致產(chǎn)品魚龍混雜、市場混亂。

2.3 創(chuàng)新平臺有待提檔升級

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在陜西安康建設(shè)了“農(nóng)業(yè)部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,在湖北恩施建設(shè)了“國家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”和“國家硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”,但是廣西作為全國最大的富硒優(yōu)質(zhì)資源區(qū),又是面向東盟的國際大通道、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶和西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),盡管已經(jīng)建有了“廣西富硒農(nóng)業(yè)研究中心”、“廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心”等科技創(chuàng)新平臺,但是缺少國家級的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺支撐服務(wù)。

2.4 科技人才嚴(yán)重短缺

廣西現(xiàn)有從事富硒農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)人才數(shù)量嚴(yán)重不足,頂級專家、學(xué)科帶頭人等高級人才更是匱乏,導(dǎo)致科技研發(fā)落后,產(chǎn)品開發(fā)滯后。且存在引人機(jī)制缺乏活力、激勵政策研究不夠、引進(jìn)易留住難等問題。廣西富硒農(nóng)業(yè)研究中心作為廣西硒研究的龍頭科研單位,該中心專門做硒研究的僅有12人,其中3人為外聘,且中高級職稱人員較少。而湖北恩施州農(nóng)科院組建了30多人的團(tuán)隊(duì)專門做硒研究,圍繞硒進(jìn)行科研攻關(guān)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行檢測服務(wù)等[4]。

2.5 企業(yè)發(fā)展不足,創(chuàng)新能力弱

廣西參與富硒開發(fā)的企業(yè)為242家,其中龍頭企業(yè)僅6家,市級23家[5],企業(yè)總量少,龍頭企業(yè)極其匱乏。企業(yè)科技研發(fā)意識不強(qiáng),自主創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力弱,缺少核心技術(shù),富硒農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品,缺乏高科技、深加工的富硒功能產(chǎn)品,制約了富硒農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和生命力。而湖北省截至2017年上半年,富硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)1595家,僅恩施州就有規(guī)上企業(yè)151家、高新技術(shù)企業(yè)42家[7]。該省開發(fā)的硒蛋白、“硒旺人生”壓片糖果、富硒馬鈴薯鮮薯、“硒多寶”藤茶液態(tài)飲料,富硒冷水魚等一系列產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場競爭力強(qiáng)[6],2017年,富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了600億元。

3 加快廣西富硒農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議

3.1 加強(qiáng)科技研發(fā)力度

深入組織實(shí)施廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展科技重大專項(xiàng)“富硒農(nóng)產(chǎn)品國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用示范”等科技研發(fā)課題,加快科技攻關(guān)。同時,建議廣西啟動科學(xué)富硒與補(bǔ)硒科技創(chuàng)新戰(zhàn)略工程,常態(tài)化開展富硒農(nóng)產(chǎn)品科技研究,并將富硒科技創(chuàng)新工程納入到每年的廣西科技計劃項(xiàng)目申報指南中,以持續(xù)的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)投入做保障,加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,突破制約富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)瓶頸,切實(shí)利用科技創(chuàng)新為富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 健全富硒標(biāo)準(zhǔn)體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)先行。建議廣西向國家市場監(jiān)督管理總局(國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)申請建立“富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”,研制頒布“富硒農(nóng)產(chǎn)品”國家標(biāo)準(zhǔn),并指導(dǎo)相關(guān)組織開展國家級富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)。率先在全國開展根據(jù)不同富硒功能產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)方式的不同,研制頒布“天然富硒農(nóng)產(chǎn)品”“綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品”“有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品”等不同等級的富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制工作,并在廣西進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品分級認(rèn)證與管理先行先試。同時,建議廣西市場監(jiān)督管理局出臺相關(guān)監(jiān)管方案,加強(qiáng)對富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)定與市場監(jiān)管、區(qū)域公用富硒品牌知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面進(jìn)行行之有效的運(yùn)營監(jiān)管,確保廣西成為全國富硒農(nóng)產(chǎn)品市場有序、健康、科學(xué)發(fā)展的典范。

3.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

科技創(chuàng)新平臺是提高科研人員創(chuàng)新和實(shí)踐能力、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平的重要載體[7]。根據(jù)習(xí)近平總書記2019年1月提出要在科技領(lǐng)域要抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室,重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的精神,建議廣西向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請在廣西設(shè)建“富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,開展硒與人體健康相關(guān)研究。向國家科技部申請在廣西南寧設(shè)立“中國東盟富硒功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,打好富硒東盟牌、助力“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)中國南方富硒功能農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時,建議借鑒蘇州產(chǎn)業(yè)研究院的經(jīng)驗(yàn),鼓勵科研院所聯(lián)合高等院校、重點(diǎn)企業(yè)等,以“民辦官助”的形式引入社會資本創(chuàng)建具有獨(dú)立法人的廣西富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,整合資金、技術(shù)、人才等科技資源,打造新型科技創(chuàng)新載體。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與交流合作

人才是科技之基、創(chuàng)新之本。引進(jìn)高級富硒專業(yè)科技人才,在資金、項(xiàng)目、政策上給予傾斜,發(fā)揮好人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用;鼓勵區(qū)內(nèi)學(xué)生報考高等院校富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)相關(guān)專業(yè),儲備好人才;高等院校、科研機(jī)構(gòu)要著力培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)水平較高的富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新人才,孕育新生攻堅力量;引導(dǎo)鼓勵科研人員開展富硒重大科技攻關(guān),研究開發(fā)新技術(shù)、形成新成果,加速成果轉(zhuǎn)化。同時,加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)大學(xué)、科研院所交流合作,邀請著名硒研究專家到廣西開展學(xué)術(shù)交流活動,給予指導(dǎo)與幫助;共建科技創(chuàng)新平臺,圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心問題開展科技攻關(guān),提高研究水平。

3.5 提高企業(yè)研發(fā)能力,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

市場是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,而企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,因此推動富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展,要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。要加大龍頭企業(yè)的培植力度,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)開展協(xié)同科技攻關(guān),集中力量著力攻克技術(shù)瓶頸,開發(fā)高科技含量、高附加值的系列富硒加工產(chǎn)品,如富硒含片、富硒功能飲料、富硒多糖沖劑、富硒蛋白粉等,使富硒產(chǎn)品由低層次、單一化、原材料經(jīng)銷向高層次、多品種、精深加工品轉(zhuǎn)變,提高富硒產(chǎn)品核心競爭力。同時,堅持技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用并舉,建議廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動富硒技術(shù)協(xié)同推廣重大專項(xiàng),以科技服務(wù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,把較為成熟的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用到田間地頭,促進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。