任遠(yuǎn)喆?魏冉

香港、澳門(mén)是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。19世紀(jì)，英國(guó)和葡萄牙通過(guò)不平等條約占據(jù)了中國(guó)領(lǐng)土香港、澳門(mén)。新中國(guó)成立之后，歷屆中央政府都對(duì)收回香港和澳門(mén)作出不懈努力。隨著新中國(guó)綜合國(guó)力的日益強(qiáng)盛和國(guó)際地位的不斷提高，徹底解決港澳問(wèn)題逐漸提上日程。

20世紀(jì)80年代初，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想?！耙粐?guó)兩制”最早是為解決臺(tái)灣問(wèn)題而設(shè)想的，但由于解決香港問(wèn)題的條件先于解決臺(tái)灣問(wèn)題的條件成熟，所以這一政策思想首先應(yīng)用于香港問(wèn)題的解決，接著又用于解決澳門(mén)問(wèn)題?！耙粐?guó)兩制”就是在統(tǒng)一的國(guó)家之內(nèi)，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，個(gè)別地區(qū)依法實(shí)行資本主義制度。其中，“一國(guó)”是“兩制”的基礎(chǔ)與前提。

經(jīng)過(guò)22輪外交談判，1984年12月19日，中英兩國(guó)在北京正式簽署《中英聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。中國(guó)政府還在聯(lián)合聲明中闡明以“十二條”為核心內(nèi)容的對(duì)香港的基本方針政策。1985年5月27日，中英兩國(guó)政府在北京互換批準(zhǔn)書(shū)，《中英聯(lián)合聲明》正式生效。1990年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》?！痘痉ā繁帧耙粐?guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，將《聯(lián)合聲明》的精神納入其中，在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上給予香港特別行政區(qū)以高度自治權(quán)，為香港主權(quán)回歸后的平穩(wěn)交接和穩(wěn)定發(fā)展提供了法律保障。1997年7月1日凌晨，中國(guó)政府正式恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立。

澳門(mén)回歸相對(duì)比較順利。中葡談判只用了9個(gè)月、經(jīng)過(guò)4輪即解決了問(wèn)題。1987年4月13日，中葡兩國(guó)政府總理在北京正式簽署《中葡聯(lián)合聲明》，為澳門(mén)回歸創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。1993年，全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》。經(jīng)過(guò)中葡雙方共同努力，1999年12月20日，澳門(mén)順利回歸祖國(guó)，同時(shí)成立澳門(mén)特別行政區(qū)。

港澳問(wèn)題的解決洗雪了中華民族的百年恥辱，展示了“一國(guó)兩制”構(gòu)想強(qiáng)大的生命力，促進(jìn)了中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，標(biāo)志著中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的巨大進(jìn)展。香港、澳門(mén)回歸以來(lái)，在黨中央高度重視和關(guān)懷下，“一國(guó)兩制”的方針得到充分保障和完全體現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2018年，香港本地生產(chǎn)總值（GDP）為2.66萬(wàn)億港元，較1996年上升超過(guò)一倍。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2018年世界投資報(bào)告》，2017年香港吸納的外來(lái)直接投資達(dá)1040億美元，在全球各經(jīng)濟(jì)體中位列第三。2018年，訪港旅客人次超過(guò)6500萬(wàn)，較1997年增長(zhǎng)6.25倍，全年與入境旅游相關(guān)的總消費(fèi)約3326億港元。澳門(mén)GDP由1999年的473億澳門(mén)元增長(zhǎng)到2018年的4403億澳門(mén)元，人均GDP由1.4萬(wàn)美元增至8.3萬(wàn)美元，躍居世界第二。2018年澳門(mén)入境旅客超過(guò)3580萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予中央對(duì)香港、澳門(mén)的全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)合作發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)和處理一系列重大問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代港澳工作新局面。

展望未來(lái)，中國(guó)政府將嚴(yán)格依照基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制;支持特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政;支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施;支持香港、澳門(mén)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用;堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神;堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)，繼續(xù)為香港、澳門(mén)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮營(yíng)造有利環(huán)境。

（任遠(yuǎn)喆為外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副教授，魏冉為外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系博士研究生）