任遠喆?魏冉

香港、澳門是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。19世紀，英國和葡萄牙通過不平等條約占據(jù)了中國領(lǐng)土香港、澳門。新中國成立之后，歷屆中央政府都對收回香港和澳門作出不懈努力。隨著新中國綜合國力的日益強盛和國際地位的不斷提高，徹底解決港澳問題逐漸提上日程。

20世紀80年代初，為實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的科學構(gòu)想?！耙粐鴥芍啤弊钤缡菫榻鉀Q臺灣問題而設(shè)想的，但由于解決香港問題的條件先于解決臺灣問題的條件成熟，所以這一政策思想首先應(yīng)用于香港問題的解決，接著又用于解決澳門問題?！耙粐鴥芍啤本褪窃诮y(tǒng)一的國家之內(nèi)，國家主體實行社會主義制度，個別地區(qū)依法實行資本主義制度。其中，“一國”是“兩制”的基礎(chǔ)與前提。

經(jīng)過22輪外交談判，1984年12月19日，中英兩國在北京正式簽署《中英聯(lián)合聲明》，確認中華人民共和國政府于1997年7月1日對香港恢復(fù)行使主權(quán)。中國政府還在聯(lián)合聲明中闡明以“十二條”為核心內(nèi)容的對香港的基本方針政策。1985年5月27日，中英兩國政府在北京互換批準書，《中英聯(lián)合聲明》正式生效。1990年，全國人民代表大會通過并公布了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》。《基本法》秉持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，將《聯(lián)合聲明》的精神納入其中，在維護國家領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上給予香港特別行政區(qū)以高度自治權(quán)，為香港主權(quán)回歸后的平穩(wěn)交接和穩(wěn)定發(fā)展提供了法律保障。1997年7月1日凌晨，中國政府正式恢復(fù)對香港行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立。

澳門回歸相對比較順利。中葡談判只用了9個月、經(jīng)過4輪即解決了問題。1987年4月13日，中葡兩國政府總理在北京正式簽署《中葡聯(lián)合聲明》，為澳門回歸創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。1993年，全國人大頒布《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。經(jīng)過中葡雙方共同努力，1999年12月20日，澳門順利回歸祖國，同時成立澳門特別行政區(qū)。

港澳問題的解決洗雪了中華民族的百年恥辱，展示了“一國兩制”構(gòu)想強大的生命力，促進了中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，標志著中國統(tǒng)一事業(yè)的巨大進展。香港、澳門回歸以來，在黨中央高度重視和關(guān)懷下，“一國兩制”的方針得到充分保障和完全體現(xiàn)，各項事業(yè)取得長足進步。2018年，香港本地生產(chǎn)總值（GDP）為2.66萬億港元，較1996年上升超過一倍。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2018年世界投資報告》，2017年香港吸納的外來直接投資達1040億美元，在全球各經(jīng)濟體中位列第三。2018年，訪港旅客人次超過6500萬，較1997年增長6.25倍，全年與入境旅游相關(guān)的總消費約3326億港元。澳門GDP由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元，人均GDP由1.4萬美元增至8.3萬美元，躍居世界第二。2018年澳門入境旅客超過3580萬人次，創(chuàng)歷史新高。

實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹落實“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予中央對香港、澳門的全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)合作發(fā)展，妥善應(yīng)對和處理一系列重大問題，努力開創(chuàng)新時代港澳工作新局面。

展望未來，中國政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制;支持特區(qū)政府和行政長官依法施政;支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施;支持香港、澳門在推進“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用;堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神;堅決反對外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)，繼續(xù)為香港、澳門保持長期穩(wěn)定繁榮營造有利環(huán)境。

（任遠喆為外交學院外交學與外事管理系副教授，魏冉為外交學院外交學與外事管理系博士研究生）