亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        突破ODA禁區(qū),日本將向菲提供自衛(wèi)隊(duì)裝備

        2019-11-25 02:54:29盧昊
        世界知識(shí) 2019年21期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

        盧昊

        近期,日本政府計(jì)劃利用政府開發(fā)援助(ODA),為菲律賓軍隊(duì)提供日本自衛(wèi)隊(duì)的裝備,日菲間防務(wù)合作也將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。在東盟各國中,菲律賓一直是日本期望重點(diǎn)拉攏的“戰(zhàn)略合作伙伴”。這一動(dòng)向也反映出日本期望通過防務(wù)合作帶動(dòng)日菲整體關(guān)系,借此強(qiáng)化自身在東盟乃至“印太地區(qū)”的戰(zhàn)略地位。

        日本ODA“深入禁區(qū)”

        根據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道,日本政府正在協(xié)調(diào)以O(shè)DA方式,向菲軍提供自衛(wèi)隊(duì)使用的生命救助系統(tǒng)。如果該援助項(xiàng)目落實(shí),將是日本ODA首次被用于向外軍提供自衛(wèi)隊(duì)裝備。這些生命救助系統(tǒng)是自衛(wèi)隊(duì)的救災(zāi)應(yīng)急裝備。1995年阪神大地震后,自衛(wèi)隊(duì)吸取救災(zāi)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)了以上系統(tǒng),平時(shí)配備在陸上自衛(wèi)隊(duì)基地,緊急時(shí)可攜帶并裝入車輛或直升機(jī)運(yùn)輸,主要用于災(zāi)害發(fā)生72小時(shí)“黃金救援期”的搜索救助、傷員搬運(yùn)等,包括生命探測儀、引擎式鑿巖機(jī)、緊急醫(yī)療設(shè)備、救生艇與救生衣等。系統(tǒng)單套價(jià)格約為9400萬日元(約合610萬人民幣)。日方在提供援助的同時(shí),還將在“能力構(gòu)建援助”框架下,為菲軍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),確保他們能夠有效使用這些裝備。

        日本通過ODA向外軍提供本國自衛(wèi)隊(duì)裝備,在以前是絕對(duì)的“禁區(qū)”。由于和平憲法及“專守防衛(wèi)”國防原則的限制,日本一直強(qiáng)調(diào)ODA的民用性和民生性,避免將其與軍事活動(dòng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。此前,日本ODA大綱明確規(guī)定,ODA“不得用于軍事用途和可能加劇國際爭端的領(lǐng)域”。2014年4月,日本出臺(tái)新的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,取代于1967年出臺(tái)的“武器出口三原則”,為通過武器裝備出口強(qiáng)化對(duì)外安全合作創(chuàng)造了前提。2015年2月,日本出臺(tái)《開發(fā)合作大綱》,作為新的ODA政策方針,其中寫明,如果具有軍事性質(zhì)的援助被對(duì)象國用于“旨在改善民眾生活和非軍事行動(dòng)的開發(fā)合作”,日本將考慮并實(shí)施援助。這表明日本政府期望主動(dòng)發(fā)揮ODA的“戰(zhàn)略功能”,對(duì)重點(diǎn)國家開展全方位的、包括防務(wù)領(lǐng)域的援助合作。2017年5月,日本出臺(tái)《自衛(wèi)隊(duì)法》修訂案,允許自衛(wèi)隊(duì)將舊裝備低價(jià)乃至無償轉(zhuǎn)讓給其他國家,進(jìn)一步降低了自衛(wèi)隊(duì)裝備轉(zhuǎn)移的“法制門檻”。

        對(duì)于以上法制、政策變動(dòng),日本政府的解釋是,基于“國際協(xié)調(diào)主義”前提下的“積極和平主義”,日本有理由、也有義務(wù)對(duì)國際上旨在和平與民生目標(biāo)的“非軍事行動(dòng)”提供更有力的支持。這是日本開展“國際貢獻(xiàn)”的重要舉措,也是國際社會(huì)的“積極期待”。實(shí)際上,近年來日本解禁ODA軍事用途,推動(dòng)軍事裝備對(duì)外轉(zhuǎn)移,是日本軍事安全戰(zhàn)略加速性質(zhì)轉(zhuǎn)變,追求“正?;鄙矸?、積極性姿態(tài)及外向化舉措的重要表現(xiàn)。日本政府強(qiáng)調(diào),目前考慮援助的裝備,包括向菲方提供的生命救助系統(tǒng)盡管是自衛(wèi)隊(duì)裝備,但都是民用品,并非作戰(zhàn)武器。但眾所周知,軍事和非軍事用途界線相當(dāng)模糊,其他國家軍隊(duì)如何實(shí)際利用這些設(shè)備,難以事前確定及絕對(duì)把握。日方也很清楚,這些聲稱被用于非軍事用途的援助設(shè)備,有著轉(zhuǎn)用于軍事用途的充分可能。

        日菲防務(wù)合作“全面發(fā)展”

        在日本的對(duì)外關(guān)系布局中,東盟具有“戰(zhàn)略基盤”的特別重要性,而菲律賓又是其中重點(diǎn)。日本外務(wù)省稱,日菲關(guān)系“沒有任何歷史負(fù)擔(dān),且具備可觀未來遠(yuǎn)景”。菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世曾五次訪日,2011年他訪日時(shí),日菲簽署協(xié)議,正式成為“戰(zhàn)略合作伙伴”,現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)后,也于2016年、2018年及今年5月訪日。安倍2012年再度任首相后,分別于2013年、2015年、2017年(兩次)訪菲。今年初,日本政府將設(shè)在菲律賓南部棉蘭老島最大城市達(dá)沃的領(lǐng)事辦公室升級(jí)為總領(lǐng)事館。日本外相河野太郎專門赴菲,出席了總領(lǐng)事館開館儀式。今年5月杜特爾特訪日時(shí),日菲首腦承諾將進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)“自由開放的印太”。

        當(dāng)前日本對(duì)菲律賓的“戰(zhàn)略外交”手段上有兩大基本構(gòu)成:一是以基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域開發(fā)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)援助;二是以海洋安全保障為主要內(nèi)容的防務(wù)合作。安倍執(zhí)政以來,日本政府在持續(xù)加強(qiáng)前者的同時(shí),努力提升后者,特別是日方以協(xié)助菲方強(qiáng)化“海上安全保障能力”為名義,向其提供二手巡邏船等裝備。2013年日菲達(dá)成協(xié)議,由日方利用ODA貸款,向菲海岸警衛(wèi)隊(duì)提供十艘MRRV型巡邏船,并于2016年由日方向菲方交付首船。2016年,日菲還簽署防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定,日方同意向菲方租賃海上自衛(wèi)隊(duì)五架TC-90教練機(jī)。2017年《自衛(wèi)隊(duì)法》修訂后,應(yīng)菲方要求,日方又將有償租賃TC-90改為無償贈(zèng)予,還承諾向菲軍提供UH-1武裝直升機(jī)零件。在兩國防務(wù)合作持續(xù)提升背景下,巡航印太的日本軍艦頻繁訪問菲律賓港口,進(jìn)行“戰(zhàn)略性靠港”。2016年,海上自衛(wèi)隊(duì)“親潮”號(hào)潛艇時(shí)隔15年再度停靠蘇比克灣。2017年、2018年海上自衛(wèi)隊(duì)直升機(jī)航母“出云”號(hào)與“加賀”號(hào)分別??刻K比克灣,今年7月,“出云”號(hào)再度訪菲。

        2018年3月26日,日本防衛(wèi)省向菲律賓海軍贈(zèng)送三架“TC-90”飛機(jī),移交儀式在菲律賓甲米地省桑萊岬海軍基地舉行。

        當(dāng)前,日菲防務(wù)合作有進(jìn)一步深入的勢頭,體現(xiàn)為從個(gè)別領(lǐng)域合作到“體系化合作”的發(fā)展。今年4月,菲律賓國防部長洛倫扎納訪日,與日本防相巖屋毅會(huì)談。日菲防長表示拓展并充實(shí)兩國防務(wù)合作的具體內(nèi)容,使這一雙邊框架至少包括以下部分:(一)軍方與防務(wù)部門的戰(zhàn)略對(duì)話與定期交流;(二)覆蓋陸??盏摹澳芰?gòu)筑支援”,包括裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移及人員培訓(xùn);(三)共同訓(xùn)練及演習(xí),特別是海上演習(xí);(四)反恐、打擊跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全合作;(五)區(qū)域安全議題的協(xié)商及行動(dòng)。日菲防長還強(qiáng)調(diào),支持強(qiáng)化美日菲三邊安全合作,以及日本與東盟整體安全合作。今年8月2日,河野外相在泰國出席東盟外長會(huì)議時(shí)會(huì)見了菲律賓外長洛欽,日菲外長承諾將繼續(xù)推動(dòng)兩國防務(wù)合作,并促使這一合作“在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生更廣泛的積極影響”。

        日本對(duì)東盟戰(zhàn)略前景處于“十字路口”

        日本對(duì)菲防務(wù)合作的加強(qiáng),折射出日本對(duì)東盟政策總體傾向的一種中長期變化。日本國際問題專家們指出,從本世紀(jì)頭十年的后期開始,由于“美中兩國在東亞力量平衡變化開始凸顯”,日本在維持與東盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系同時(shí),“更加強(qiáng)調(diào)在政治和安保領(lǐng)域開展合作的重要性”。日本加大對(duì)東盟各國防務(wù)合作投入,造成“安保問題上位”的最大原因是“對(duì)中國崛起導(dǎo)致力量平衡變化、區(qū)域環(huán)境動(dòng)蕩的擔(dān)憂”。在這種背景下,日本對(duì)東盟包括對(duì)菲律賓的重視,既具備傳統(tǒng)的地緣政治視角,特別是維護(hù)航道安全及海權(quán)主導(dǎo)的考慮,也日益具有權(quán)力轉(zhuǎn)移下大國競爭思維,特別是對(duì)華制衡,確保日本區(qū)域優(yōu)勢的考慮。日本對(duì)菲防務(wù)合作因而也具有了更豐富的戰(zhàn)略性內(nèi)涵。

        基于對(duì)華競爭心理的加強(qiáng),以及南海形勢的變化,日本尤其認(rèn)定菲律賓在牽制中國方面具有“特殊作用”與“強(qiáng)烈意識(shí)”,因此在過去數(shù)年不遺余力地扶持菲方,特別是增強(qiáng)其海上軍事能力。2013年至2016年,菲律賓推動(dòng)所謂“南海仲裁案”,與中國對(duì)立加劇。阿基諾政府倒向日本,試圖利用日本作為對(duì)華博弈的后盾之一,而這與安倍當(dāng)時(shí)試圖在周邊構(gòu)筑“對(duì)華包圍網(wǎng)”的意圖相投合。杜特爾特上臺(tái)后,致力于改善對(duì)華關(guān)系并擱置南海爭議,同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)與日本等近鄰國家的關(guān)系,使得菲對(duì)外政策更具平衡性,這也對(duì)安倍“對(duì)華包圍網(wǎng)”造成重創(chuàng)。在現(xiàn)實(shí)內(nèi)外形勢壓力下,安倍也尋求改善對(duì)華關(guān)系,推動(dòng)中日關(guān)系“重回正軌”。日本對(duì)菲政策中的“制華因素”表面上明顯下降,但實(shí)質(zhì)上,日本在推動(dòng)日菲戰(zhàn)略合作的過程中,仍將中國作為潛在重要的“參考系”乃至“針對(duì)方”。

        針對(duì)當(dāng)前的日本與東盟關(guān)系,一些日本戰(zhàn)略學(xué)者指出,在當(dāng)前外交環(huán)境不確定性增強(qiáng)的情況,對(duì)于日本而言“東盟的分量不是更輕,而是更重了”。而在經(jīng)濟(jì)及安全領(lǐng)域,東盟對(duì)日本的需求也在提升,在安保領(lǐng)域最關(guān)注的海洋安保問題上,日本與菲律賓、印尼、越南等部分東盟國家開展的以加強(qiáng)海岸警衛(wèi)隊(duì)力量和防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移為主的防務(wù)合作,對(duì)于維系日本與東盟的戰(zhàn)略合作“具有重大意義”,當(dāng)然,這樣的合作將以日本與各國分別合作的形式,而非“日本+東盟”整體合作的形式展開。日本正在積極推動(dòng)“印太戰(zhàn)略(構(gòu)想)”,在此情況下,日本對(duì)東盟戰(zhàn)略也處于“十字路口”。對(duì)此,日方所關(guān)注的主要問題是:一方面,日本如何在新的“印太”架構(gòu)中定位東盟,并重新強(qiáng)化日本與東盟各國的利益基礎(chǔ)與“價(jià)值觀紐帶”,將成為日益根本的問題;另一方面,基于東盟仍將堅(jiān)持在美中間“調(diào)整距離”,特別是將加強(qiáng)與中國的關(guān)系來確保自身經(jīng)濟(jì)利益,堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義外交,日本如何在美中之間保持“適當(dāng)位置”,并盡可能爭取東盟各國的支持,也將成為一個(gè)復(fù)雜的問題。

        (作者為中國社科院日本研究所副研究員)

        猜你喜歡
        戰(zhàn)略
        精誠合作、戰(zhàn)略共贏,“跑”贏2022!
        實(shí)施農(nóng)村“黨建護(hù)航”戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐思考
        活力(2019年17期)2019-11-26 00:40:56
        戰(zhàn)略
        三步走戰(zhàn)略搞定閱讀理解
        戰(zhàn)略
        戰(zhàn)略
        擴(kuò)大開放是長期戰(zhàn)略
        導(dǎo)致戰(zhàn)略失敗的三大迷思
        解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略考
        軍事歷史(2002年4期)2002-08-21 07:47:44
        清代初期兩次對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)
        軍事歷史(2000年1期)2000-12-06 05:54:08
        青草热久精品视频在线观看| 偷拍综合在线视频二区| 亚洲人成网线在线播放va蜜芽| 婷婷五月综合丁香在线| 在线观看av手机网址| 色se在线中文字幕视频| 蜜桃av噜噜一区二区三区9| 久久国产加勒比精品无码| 丰满人妻熟妇乱又伦精品视| 久热爱精品视频在线观看久爱| 中文字幕视频一区二区| 亚洲精品国产电影| 亚洲精品午睡沙发系列| 精品亚洲午夜久久久久| 国产自拍精品在线视频| 少妇性l交大片7724com| 人妻 日韩精品 中文字幕| 免费一级黄色大片久久久| 日韩有码在线免费视频| 92午夜少妇极品福利无码电影| 色偷偷av亚洲男人的天堂| 深夜福利国产| 中文字幕人妻互换av| 国产七十六+老熟妇| 人人妻人人澡人人爽精品欧美 | 精选麻豆国产AV| 97超碰中文字幕久久| 亚洲人成网站18禁止| 免费无码又爽又刺激网站| 波多野结衣一区二区三区免费视频| 国产精品视频白浆免费看| 高潮毛片无遮挡高清视频播放| 又黄又爽又高潮免费毛片| 国产呦系列视频网站在线观看 | 免费大片黄国产在线观看| 初尝黑人巨砲波多野结衣| 国产精品无套粉嫩白浆在线| 国产自拍成人免费视频| 99久久综合精品五月天| 国产小屁孩cao大人免费视频| 日韩精品一区二区三区影音视频|