“在主持起草三中全會(huì)（十八屆三中全會(huì)）決定過程中，我（習(xí)近平）覺得鄧小平同志講的‘再有30年的時(shí)間就是2022年，時(shí)間很緊了，必須盡早把這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想落實(shí)下來，提出一個(gè)總目標(biāo)，并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。”

10月28日至31日，我們黨召開了重要會(huì)議——十九屆四中全會(huì)。除了向中央委員會(huì)報(bào)告工作外，一個(gè)重要議程就是研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)。如何更好地理解？今天我們一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述。

總目標(biāo)從何而來，如何理解用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革

“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！?/p>

當(dāng)年看到鄧小平同志這段話，我（習(xí)近平）腦子里就浮現(xiàn)幾個(gè)問題：為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)“再有30年的時(shí)間”才行？

……

在主持起草三中全會(huì)（十八屆三中全會(huì)）決定過程中，我覺得鄧小平同志講的“再有30年的時(shí)間”就是2022年，時(shí)間很緊了，必須盡早把這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想落實(shí)下來，提出一個(gè)總目標(biāo)，并用它來統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。在集思廣益的基礎(chǔ)上，三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

那么，我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？

這個(gè)問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

存在問題和差距，沒有達(dá)到更加成熟更加定型的要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問題亟待解決：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重等。

這些問題同國(guó)家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)，要從根本上加以解決，就必須對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

縱觀世界，各國(guó)各有其治理體系，而各國(guó)治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距，甚至同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下，不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距。

正是考慮到這一點(diǎn)，我們才把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。

如何推進(jìn)貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵

發(fā)展社會(huì)主義民主政治 ?人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度……發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

依法治國(guó)是重要保障和必然要求 ?依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。

法治和德治相結(jié)合 ?把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

城市治理是重要內(nèi)容 ?城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。

處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系 ?從世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史看，有的國(guó)家沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家治理體制問題。

信息是重要依據(jù) ?我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

運(yùn)用好大數(shù)據(jù) ?要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

（《光明日?qǐng)?bào)》等）