■盧 亞

當(dāng)前，社會(huì)組織不斷壯大，已成長(zhǎng)為社會(huì)建設(shè)中不可或缺的中堅(jiān)社會(huì)力量。如何在社會(huì)組織中開(kāi)展黨建工作，是擺在面前的重要課題。就目前的情況來(lái)看，社會(huì)組織黨建工作存在的“困”還比較突出。一是規(guī)模較小，黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大、聯(lián)系困難，符合建立黨組織條件的少。二是管理較難，體制建設(shè)不順。業(yè)務(wù)主管單位、登記機(jī)關(guān)、注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地等多重關(guān)系，尚未建立完備的管理體制。三是組織較少，黨建覆蓋面低。社會(huì)組織建立黨組織較少，與黨中央提出的擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面的要求差距較大，是基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。四是活動(dòng)較少，發(fā)揮作用較小。由于社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)較弱，大多處于“三無(wú)”狀態(tài)，即“無(wú)活動(dòng)、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)”，加之缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)等因素，導(dǎo)致基層黨組織出現(xiàn)“不作為”或“少作為”的現(xiàn)象。

針對(duì)以上困難，南京市玄武區(qū)社會(huì)組織黨建工作以理順體制、豐富載體、強(qiáng)化教育為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建組織覆蓋、工作覆蓋和作用覆蓋的社會(huì)組織黨建工作新格局，促進(jìn)了社會(huì)組織黨建工作科學(xué)有效開(kāi)展，探索了一條破解“困”的“路”。

制定標(biāo)準(zhǔn)，增配黨建專(zhuān)職人員，破解黨建力量薄弱難題。區(qū)民政局工委制定《玄武區(qū)社會(huì)組織黨建規(guī)范》，完善健全黨組織基層工作制度，健全黨組織活動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)黨員管理，嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度。配備專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人黨建業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)知識(shí)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，讓社會(huì)組織黨組織不僅建起來(lái)，還要強(qiáng)起來(lái)。

強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制，破解體制建設(shè)不順難題。社會(huì)組織黨建工作管理體制與行政工作管理體制緊密相關(guān)、密不可分。采取“單位自建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建”的辦法，在社會(huì)組織中建立黨的基層組織，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的黨建全覆蓋。區(qū)民政局作為登記管理單位，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管單位、各街道園區(qū)組織部門(mén)，建立起“三位一體、共同負(fù)責(zé)、通力合作、齊抓共管”的管理體制和工作機(jī)制。

合理調(diào)控，增加黨員發(fā)展基數(shù)，破解發(fā)揮作用較小難題。在社會(huì)組織黨組織中，廣泛開(kāi)展“四亮”（黨員亮身份、服務(wù)亮承諾、工作亮標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)亮作為）行動(dòng)、評(píng)選“新時(shí)代先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)亮明身份，參加黨組織活動(dòng)。加大在社會(huì)組織中發(fā)展黨員的工作力度，逐年提高吸收優(yōu)秀社會(huì)組織從業(yè)者為黨員的數(shù)量，積極培養(yǎng)入黨積極分子，擴(kuò)大“儲(chǔ)備庫(kù)”總量。