摘要：隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的摩擦日益凸顯。而作為能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明的安全屏障，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用，不但對自然資源形成了系統(tǒng)維護(hù)體系，且在某種程度上促進(jìn)了社會發(fā)展。本文從自然保護(hù)區(qū)建設(shè)環(huán)節(jié)入手，針對當(dāng)前所面臨的困境提出一系列生態(tài)性保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);建設(shè);保護(hù);策略

中圖分類號： S759.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.020

1 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中面臨的困境

1.1對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)認(rèn)知程度不高

從當(dāng)?shù)卣嵌葋砜?，部分部門存在某種程度上的短期行為，缺乏對可持續(xù)發(fā)展的全面化認(rèn)識，將保護(hù)與發(fā)展置于兩個(gè)完全對立面，普遍認(rèn)為地方經(jīng)濟(jì)極有可能受自然保護(hù)區(qū)的影響和制約，認(rèn)為建設(shè)自然保護(hù)區(qū)為無用功，部分地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)“批而不建，建而不管，管而不力”，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐淪為形式，未能做到全面貫徹落實(shí)。

1.2對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的宣傳力度不夠

在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)過程中，不同于其他項(xiàng)目，該工程建設(shè)從屬于新興類的發(fā)展項(xiàng)目，社會大眾在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面的認(rèn)識存在某種偏差，且由于政府在宣傳教育方面的滯后性，無法維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和資源需求兩者之間的平衡性。另外，缺乏健全完善的法律法規(guī)以形成對公眾輿論的有效約束，使得社會大眾難以意識到自然保護(hù)區(qū)的重要性，普遍存在亂捕濫獵、亂砍濫伐現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣窒到y(tǒng)與野生動(dòng)物棲息地，致使野生動(dòng)植物短時(shí)間內(nèi)大量銳減，在遏制生物多樣性的同時(shí)，在某種程度上威脅到自然保護(hù)區(qū)功能效益。

1.3自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理體制過于落后

在國家相關(guān)法律條例中，針對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理提出以下規(guī)定“國家級自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理”。但從實(shí)際來看，上級主管部門是相關(guān)業(yè)務(wù)開展的主要機(jī)構(gòu)，地方性政府的工作內(nèi)容則以管理為主，無論是業(yè)務(wù)還是行政均根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置有不同的管理體制，兩種管理體制在實(shí)際開展執(zhí)行過程中仍面臨某種意義上的阻礙，如權(quán)利不明、職責(zé)不清等，尤其是地方經(jīng)濟(jì)在自然保護(hù)區(qū)帶動(dòng)下作用不明顯，且還需在不斷收縮的財(cái)政工作中維持保護(hù)區(qū)人員薪資水平，因此，保護(hù)區(qū)的負(fù)擔(dān)不斷加重，各部門對保護(hù)區(qū)工作的重視程度逐漸降低。

2 自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)策略

2.1建立健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控體系

在建設(shè)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，為保證生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，在某種程度上取決于系統(tǒng)自身動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性，因此，在具體發(fā)展環(huán)節(jié)，應(yīng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)加快區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控體系的建立速度。該系統(tǒng)內(nèi)除了要包含實(shí)時(shí)監(jiān)測體系外，還應(yīng)將生態(tài)預(yù)警體系納入系統(tǒng)范圍內(nèi)，當(dāng)生態(tài)脆弱區(qū)域或者保護(hù)區(qū)敏感區(qū)域突發(fā)嚴(yán)重問題時(shí)，相關(guān)監(jiān)控部門應(yīng)對其變化狀況及時(shí)把握，并對預(yù)警機(jī)制中所設(shè)計(jì)的解決方案給予采納。此外，自然生態(tài)系統(tǒng)在實(shí)際監(jiān)測過程中，不僅要綜合評估自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且要對區(qū)域內(nèi)土壤、大氣、水等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)值有所了解，并以此為基礎(chǔ)科學(xué)的分析自然保護(hù)區(qū)實(shí)際狀況，對自然保護(hù)區(qū)變動(dòng)數(shù)值進(jìn)行詳細(xì)設(shè)定，最大限度地避免自然保護(hù)區(qū)在數(shù)值方面產(chǎn)生極端化現(xiàn)象。

2.2 堅(jiān)持依法執(zhí)政保護(hù)自然資源

在保護(hù)自然資源過程中，應(yīng)積極采用各種法律手段，杜絕各種違法犯罪行為的發(fā)生，全力維護(hù)自然保護(hù)區(qū)和諧穩(wěn)定，并加快推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法體制的積極構(gòu)建，促使自身管理能力和管理水平的全面提升，對每一個(gè)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和資源利用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督。對于存在于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的偷捕偷獵等非法現(xiàn)象，全面貫徹自然保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法工作的執(zhí)行力度，以實(shí)際法律條例為基礎(chǔ)，高效處理各種違法犯罪事件，通過聯(lián)合經(jīng)濟(jì)法律兩種手段，對相關(guān)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。例如，非法破壞、肆意侵占等。與此同時(shí)，從根本上增強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)資源的有效監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代傳播媒介的作用，形成對社會輿論的宣傳與監(jiān)督，確保管理工作與監(jiān)督工作之間的協(xié)調(diào)性，確保各項(xiàng)工作開展的秩序性與良好性，使各方主動(dòng)參與自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)工作。

2.3推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)項(xiàng)目和綜合治理項(xiàng)目的建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)是保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的一種強(qiáng)有力的手段，應(yīng)以規(guī)劃、恢復(fù)、利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游資源等為基礎(chǔ)，重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，運(yùn)用相關(guān)治理方法，有效實(shí)施和推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)任務(wù)，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能性和效益性，確保自然保護(hù)區(qū)資源利用的可持續(xù)性。

3結(jié)語

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，自然環(huán)境與人類活動(dòng)之間的關(guān)系越來越密切，而加快建設(shè)自然保護(hù)區(qū)可實(shí)現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，可在某種程度上推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)全面實(shí)施與發(fā)展。但從實(shí)際來看，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)仍存在諸多問題，相關(guān)部門應(yīng)從生態(tài)角度入手，積極構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控體系，堅(jiān)持依法執(zhí)政保護(hù)自然資源，努力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)項(xiàng)目和綜合治理項(xiàng)目的建設(shè)，最大限度地降低自然保護(hù)區(qū)受人類活動(dòng)影響的可能性，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王海東，工程師，研究方向：資源管護(hù)及林木的病蟲害防治。