□

中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)生是必然的，且具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。要統(tǒng)籌使用有針對(duì)性的非貿(mào)易手段和貿(mào)易手段，做好綜合應(yīng)對(duì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)

金華市是外貿(mào)大市，2018年外貿(mào)出口3658億元，居全省第二位。美國(guó)是金華市第一大出口目的地，2018年對(duì)美出口408.8億元，占全市出口比重的11.2%，如剔除市場(chǎng)采購(gòu)，占比為23%。2018年以來(lái)，以美國(guó)特朗普政府為代表的全球貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)發(fā)酵，不斷升級(jí)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦與爭(zhēng)端事件，成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近期，中美第十三輪貿(mào)易談判取得了一些積極進(jìn)展，部分關(guān)稅加征按下“暫停鍵”，雙方有望達(dá)成第一階段協(xié)議，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦將趨于長(zhǎng)期化、反復(fù)化和尖銳化。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦的必然性

美元、美軍、高科技是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的三大支柱。我國(guó)改革開(kāi)放40多年取得了巨大的成就，正從各個(gè)維度全面追趕甚至趕超美國(guó)，美國(guó)認(rèn)為受到了威脅，為繼續(xù)維護(hù)其世界第一大國(guó)的地位，必然引發(fā)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)摩擦。

經(jīng)貿(mào)摩擦是美國(guó)維護(hù)世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的需要。目前，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體——GDP總量居世界第二，是全球第一大工業(yè)國(guó)、全球第一大貿(mào)易國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，人民幣也不斷國(guó)際化。經(jīng)貿(mào)摩擦是美國(guó)繼續(xù)充當(dāng)“世界警察”的需要，實(shí)際上現(xiàn)在的中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)升級(jí)為經(jīng)貿(mào)、科技、金融、匯率全領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。

經(jīng)貿(mào)摩擦也是美國(guó)維護(hù)世界第一科技強(qiáng)國(guó)的需要。近年來(lái)，《中國(guó)制造2025》的實(shí)施、華為等高科技公司的崛起，威脅到美國(guó)在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。貿(mào)易戰(zhàn)成為美國(guó)遏制中國(guó)技術(shù)追趕的重要手段。

總的來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦源自美國(guó)片面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，是守成國(guó)與崛起國(guó)之間的大國(guó)博弈，同時(shí)也是美國(guó)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)尖銳矛盾的必然要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民幣的國(guó)際化和中國(guó)科技的迅速崛起是引發(fā)本輪貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)金華市外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)是金華市第一大出口目的地。2019年1-8月，金華市對(duì)美國(guó)出口293.8億元，同比增長(zhǎng)16%，占全市出口總額比重的10.9%，較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)（若剔除市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，占比22.6%，排名全省第三）。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)金華市外貿(mào)發(fā)展的沖擊和影響尚未完全體現(xiàn)，但隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦的愈演愈烈，金華傳統(tǒng)貿(mào)易受到的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家對(duì)于通過(guò)其國(guó)境的貨物所課征的租稅。美國(guó)政府對(duì)我國(guó)出口商品加征關(guān)稅，就是希望通過(guò)關(guān)稅稅率的打擊實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)的目標(biāo)。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響具有兩面性：一方面，加征關(guān)稅直接作用在外向型企業(yè)，使企業(yè)產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)萎縮、效益下降甚至虧本，企業(yè)將不得不面臨減產(chǎn)、裁員、停產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題；另一方面，經(jīng)貿(mào)摩擦又可倒逼企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新興市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。就金華市來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在出口關(guān)稅提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加??；進(jìn)口關(guān)稅提高，影響企業(yè)生產(chǎn)成本。

對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響。產(chǎn)業(yè)是有供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的。一家企業(yè)連著數(shù)百家的上下游企業(yè)，一家規(guī)模企業(yè)倒閉，會(huì)影響一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面，單個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，影響的將是全產(chǎn)業(yè)鏈。以牛仔布生產(chǎn)行業(yè)為例，上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括紡紗、織布、印染、制衣、洗水、后整、市場(chǎng)銷售和品牌營(yíng)銷等，僅一個(gè)中游制衣企業(yè)就有40-50家上游供應(yīng)商、40-50家下游客戶。單一出口企業(yè)的影響將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游傳導(dǎo)，影響該產(chǎn)業(yè)鏈上每一家企業(yè)。另一方面，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，受基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈配套、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素制約，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)綜合成本相比東南亞等國(guó)仍有一定的優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)加征25%甚至30%關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步削弱。部分OEM企業(yè)美方直接要求將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。如果不加引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈的損害將是很難逆轉(zhuǎn)的，產(chǎn)能一旦向外轉(zhuǎn)移，將很難再轉(zhuǎn)回。并且其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)幾年培育逐步完善后，將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成更大的沖擊，或?qū)?dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)壓縮生產(chǎn)規(guī)模，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，給本地就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)壓力。

對(duì)金融環(huán)境的影響。中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇將增大匯市、債市、股市等金融市場(chǎng)波動(dòng)，引發(fā)連鎖反應(yīng)。從金融貸款方面看，為應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)銀行和金融市場(chǎng)的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，2018年中國(guó)人民銀行分別于1月25日、4月25日、7月5日、10月15日進(jìn)行了4次降準(zhǔn)。但從結(jié)果來(lái)看，社會(huì)融資總額增速遠(yuǎn)低于人民幣貸款增速、M1增速持續(xù)低于M2增速，背后均反映了中小企業(yè)融資難度可能不降反增，實(shí)際資金并沒(méi)有流入實(shí)體企業(yè)。從股市方面來(lái)看，股市的本質(zhì)作用在于優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票進(jìn)行融資用于生產(chǎn)再投資，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但因貿(mào)易戰(zhàn)股價(jià)下跌，上市公司股權(quán)過(guò)度質(zhì)押，面臨平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，股市一定程度上喪失了融資的作用。從匯率方面來(lái)看，8月1日美方新一輪加稅消息公布以后，人民幣對(duì)美元匯率迅速下行，7月31日到8月27日美元中間價(jià)從6.8841貶值到7.0810，不到一個(gè)月貶值幅度達(dá)2.86%。8月5日美國(guó)財(cái)政部更是將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，預(yù)期未來(lái)匯率走勢(shì)仍將維持高波動(dòng)性。金融市場(chǎng)的波動(dòng)深刻影響企業(yè)融資、資金流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大情況下，金融市場(chǎng)的波動(dòng)性進(jìn)一步增加了企業(yè)投融資難度，降低了企業(yè)再生產(chǎn)積極性。

對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的預(yù)期影響。經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)最大的影響是對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的影響。一是資本流動(dòng)易陷入流動(dòng)性陷阱，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿降低，企業(yè)研發(fā)、技改投入減少。二是社會(huì)投資減少。如以美國(guó)為目標(biāo)市場(chǎng)的部分外資企業(yè)可能選擇撤資，或推遲對(duì)中國(guó)的投資計(jì)劃。三是導(dǎo)致資本轉(zhuǎn)移。逐利是資本的靈魂和天性，為規(guī)避美國(guó)加征關(guān)稅的負(fù)面影響，企業(yè)對(duì)美國(guó)、東南亞的直接投資增加，從而使中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的調(diào)整步伐加快。表現(xiàn)突出的是勞動(dòng)密集型企業(yè)，如浙江同力服裝有限公司，出口美國(guó)占公司出口市場(chǎng)的10%左右，在緬甸建生產(chǎn)基地，產(chǎn)品從緬甸出口美國(guó)不僅關(guān)稅稅率下降10個(gè)百分點(diǎn)以上，且勞動(dòng)力成本大幅下降，企業(yè)轉(zhuǎn)移意愿普遍較高。

應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的對(duì)策措施

中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)生是必然的，且具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，但中國(guó)必然會(huì)贏得這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦。盡管我們有著必勝的信心和優(yōu)勢(shì)，但仍需謹(jǐn)慎對(duì)待當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)摩擦。中美經(jīng)貿(mào)摩擦不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們要統(tǒng)籌使用有針對(duì)性的非貿(mào)易手段和貿(mào)易手段，做好綜合應(yīng)對(duì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)。

（一）非貿(mào)易手段

效仿中國(guó)古代法家思想，采用“合縱聯(lián)盟”戰(zhàn)略是基礎(chǔ)。美國(guó)政府對(duì)華為實(shí)施的斷供行為，意圖是利用其在全球經(jīng)濟(jì)科技體系中的主導(dǎo)地位，將華為逐出現(xiàn)行主流的科技網(wǎng)絡(luò)體系。同理，美國(guó)也企圖通過(guò)經(jīng)貿(mào)摩擦將中國(guó)孤立起來(lái)，隔離于全球經(jīng)貿(mào)體系之外。中國(guó)要想打贏貿(mào)易戰(zhàn)，一個(gè)充分條件是要更加深入地融入世界經(jīng)濟(jì)，與包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，才能挫敗美國(guó)政府孤立和封鎖中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企圖。為此，要加快對(duì)外開(kāi)放步伐，大幅降低外資進(jìn)入壁壘，著力改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，大力吸引外資特別是技術(shù)含量高的企業(yè)入駐，以對(duì)沖因經(jīng)貿(mào)摩擦流出中國(guó)的資本。應(yīng)加大市場(chǎng)開(kāi)放力度，從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口更多的商品，為全球化和自由貿(mào)易作出貢獻(xiàn)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，建立多元化、可持續(xù)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)WTO改革，商談多邊、雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，助推建立開(kāi)放、公平、科學(xué)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，“辦好自己的事情”是關(guān)鍵。加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快由出口導(dǎo)向、投資驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，任何國(guó)家都沒(méi)有能力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供足夠的市場(chǎng)空間。如何激發(fā)國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求和完善居民消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)而引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，是政府需要著力解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體出于對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的忌憚和防范，已大幅收緊了外資并購(gòu)本國(guó)技術(shù)企業(yè)的政策，這意味著中國(guó)企業(yè)今后通過(guò)跨境并購(gòu)方式來(lái)獲取先進(jìn)技術(shù)的難度將進(jìn)一步加大。如何激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力、吸引國(guó)內(nèi)外高端人才和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，是擺在政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

投資與貿(mào)易相捆綁是有效途徑。如學(xué)習(xí)日本的海外投資戰(zhàn)略。日本根據(jù)本國(guó)國(guó)情，采取了以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，通過(guò)有比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門漸次外移，注重發(fā)展與投資東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，注重海外投資產(chǎn)業(yè)有效布局，不僅有效維持了母國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使那些在本國(guó)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移獲得了新的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而使貿(mào)易發(fā)展建立在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和海外生產(chǎn)的雙向拉動(dòng)基礎(chǔ)上，有力促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利用匯率工具是必要手段。從出口、國(guó)際收支角度而言，適當(dāng)?shù)馁H值有助于貿(mào)易差額的增強(qiáng)和關(guān)稅作用的抵消。

（二）貿(mào)易手段

申請(qǐng)關(guān)稅豁免。對(duì)唯一來(lái)源、生活必需品、非《中國(guó)制造2025》的產(chǎn)品可由在美國(guó)協(xié)會(huì)申請(qǐng)豁免。如金華巴奧米特是一家美資的醫(yī)療器材生產(chǎn)公司，產(chǎn)品被列入美方第一批加稅清單。通過(guò)美國(guó)母公司及相關(guān)行業(yè)的申請(qǐng)，成功將產(chǎn)品從加稅清單中排除。

發(fā)展新型貿(mào)易方式。目前，市場(chǎng)采購(gòu)已成為金華市外貿(mào)出口的重要貿(mào)易方式發(fā)揮著穩(wěn)定外貿(mào)壓艙石的作用，要全力保持其穩(wěn)定有序發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，特別是要借國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的契機(jī)，整合跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚焦B2B、B2C出口、“跨境電商+市場(chǎng)”等模式，著力發(fā)揮跨境電商出口免關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。

拓展新興市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓美國(guó)以外的其他市場(chǎng)。鞏固與歐盟、東盟的第一、第二大貿(mào)易伙伴國(guó)關(guān)系。積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家，如非洲有56個(gè)國(guó)家、12億人口，市場(chǎng)潛力巨大。加快適合其他市場(chǎng)需求的產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴程度。

重視進(jìn)口市場(chǎng)。以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換取國(guó)外市場(chǎng)，牢牢抓住我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇，積極利用進(jìn)口博覽會(huì)的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高品質(zhì)消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一是把產(chǎn)業(yè)鏈低附加值部分，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到東南亞等地，把附加值高的部分，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、運(yùn)營(yíng)、結(jié)算等留在國(guó)內(nèi)。二是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本并購(gòu)。無(wú)品牌的代加工企業(yè)，可收購(gòu)品牌提升產(chǎn)品附加值，如永康企業(yè)哈爾斯收購(gòu)瑞士百年企業(yè)SIGG，加快拓展高端水具市場(chǎng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。三是大力推進(jìn)跨國(guó)公司培育工作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”布局全球市場(chǎng)，既可以進(jìn)入壁壘市場(chǎng)的內(nèi)部，也可以利用其他地區(qū)人力、資源成本較低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)從世界工廠到在全世界設(shè)工廠，合理避開(kāi)各種貿(mào)易壁壘，變“?！睘椤皺C(jī)”。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)已是世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易空間大。服務(wù)貿(mào)易無(wú)污染，數(shù)字技術(shù)更為推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能，服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展已成為世界各國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的主要途徑。金華市可依托自貿(mào)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

出臺(tái)系統(tǒng)扶持政策。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，減免稅收。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、境外投資、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。研究運(yùn)用更多貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。

營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。要提供專業(yè)化的服務(wù)，如企業(yè)商業(yè)模式的重構(gòu)、融資難題的解決。要擴(kuò)大直接融資的比例，引入風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、信用擔(dān)保融資，發(fā)展融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈金融，發(fā)行企業(yè)債券。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快申請(qǐng)加入省自貿(mào)區(qū)以接軌世界。要全面提升政府有關(guān)部門單位業(yè)務(wù)能力，有效落實(shí)自貿(mào)區(qū)200余項(xiàng)創(chuàng)新政策經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加快調(diào)整儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的關(guān)系，逐步形成內(nèi)生性的需求大國(guó)，為全球提供巨大市場(chǎng)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和提高投資效率，提升服務(wù)業(yè)的比重，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)資源稟賦相匹配。

建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈，降低企業(yè)成本。要按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、聚焦鏈條、協(xié)同推進(jìn)”原則，以城市為載體，聚焦民生消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點(diǎn)圍繞供應(yīng)鏈“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化），以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一物流服務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)管理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)）為主要手段，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引導(dǎo)輻射作用、供應(yīng)鏈服務(wù)商的一體化管理作用，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置，整合供應(yīng)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快發(fā)展大市場(chǎng)、大物流、大流通，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈提質(zhì)增效降本。

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以經(jīng)貿(mào)摩擦為契機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)走產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“畝均論英雄”，一方面倒逼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加快“騰籠換鳥(niǎo)”；另一方面培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球性企業(yè)，在高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域構(gòu)建強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

訂單監(jiān)控。“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是準(zhǔn)確把握外貿(mào)出口走勢(shì)變化、研究制定促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展新政策新舉措的重要基礎(chǔ)，是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的主要工作載體。積極推進(jìn)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的部署落實(shí)，以企業(yè)訂單信息為基礎(chǔ)，綜合研判貿(mào)易摩擦、匯率波動(dòng)及國(guó)別市場(chǎng)等外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，按照“五色清單”分類梳理，建立分級(jí)幫扶的企業(yè)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。