文/滕 銳 涂梓鈺

吉林在全省已設(shè)立1 6 0 0 0 多個“新時代傳習(xí)所”，覆蓋全省9300多個行政村和1400多個城市社區(qū)，實現(xiàn)了全省全面覆蓋。為促進“新時代研傳習(xí)所”和“E支部”的同步持續(xù)發(fā)展，“新時代傳習(xí)所·黨建云平臺-E支部”全新上線，“新時代 E支部”APP設(shè)有 W分支部、云課堂、知天下、便民寶等五個主要組成部分。

在2015年3月舉行的第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理首次在《政府工作報告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。同年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導(dǎo)意見》。經(jīng)過4年發(fā)展，北京市的“互聯(lián)網(wǎng)+教育——人人可以網(wǎng)上聽課”，上海市的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康——上海健康云”，浙江省的“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字生活——新型智慧城市”等，都在努力探索互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息共享理念的跨行業(yè)整合發(fā)展模式?？梢姡盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的概念已經(jīng)由生產(chǎn)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)的全行業(yè)互聯(lián)、全社會共享。吉林省擁有豐富的自然資源與堅實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且依托東北老工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正逐步找準自身定位，拓展互聯(lián)網(wǎng)理念的融合發(fā)展路徑，呈現(xiàn)出精準發(fā)展，深度融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式新態(tài)勢。

數(shù)字吉林：吉林省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況

注重政策引導(dǎo)，加大投資力度，有效地促進了吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的整合與發(fā)展。自2015年，吉林省認真扎實地實施了國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，堅持以實際問題為導(dǎo)向，以應(yīng)用效果為目標，大力推動數(shù)據(jù)工程、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的廣泛應(yīng)用，促進概念、技術(shù)、系統(tǒng)和模型的全面創(chuàng)新。2016年，吉林省發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，聚焦先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色生態(tài)、便捷交通、人工智能、智慧能源、公共安全等各個領(lǐng)域。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的不斷完善，為吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展”的深入發(fā)展提供了必要的支持?！笆濉逼陂g，吉林省積極貫徹實施“寬帶吉林”“無線吉林”“數(shù)字吉林”等數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)項目，打造堅實的網(wǎng)絡(luò)通信硬件服務(wù)。隨著“寬帶吉林”項目建設(shè)的不斷深入，吉林省網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高。全省固定互聯(lián)網(wǎng)用戶514.3萬戶，固定互聯(lián)網(wǎng)普及率55.3%，20M以上占比89.4% ，50M以上占比61.0% ，100M以上占比25%。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)2327.6萬，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率85.3%，IPTV用戶數(shù)達到181.5萬，物聯(lián)網(wǎng)用戶達到430.4萬，且吉林省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量呈逐年增加趨勢。與此同時，吉林省現(xiàn)有網(wǎng)站21091個，占全國總數(shù)的0.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率及其更新狀態(tài)處于國內(nèi)中等水平。

在“融合”理念上下功夫，2018年通過了《關(guān)于以數(shù)字吉林建設(shè)為引領(lǐng)加快新舊動能轉(zhuǎn)換推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》體現(xiàn)了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要目標，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和智能科技為核心手段，堅持理念創(chuàng)新驅(qū)動，市場效應(yīng)主導(dǎo)，重點產(chǎn)業(yè)突破的指導(dǎo)精神，努力實現(xiàn)互聯(lián)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，農(nóng)村振興，社會治理和民生服務(wù)的全面整合，力爭到2025年全面提高數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的整合水平，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和數(shù)字惠民水平將得到顯著提升。

政務(wù)惠民：“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的擴展

近年來，吉林省將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維貫徹在資源信息的優(yōu)化整合上，打破“信息孤島”，加速信息傳播效率，提高社會主義價值觀念與思想道德觀念的有效傳播。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)信息的優(yōu)化與集成特征，更好地提高公共服務(wù)的共享化和普惠化水平，切實推進政務(wù)信息服務(wù)惠民工程的深入實施。

首先，吉林在全省已設(shè)立16000多個“新時代傳習(xí)所”，覆蓋全省9300多個行政村和1400多個城市社區(qū)，實現(xiàn)了全省全面覆蓋。此項工程突出“七進”，即進入企業(yè)、進入農(nóng)村、進入機構(gòu)、進入校園、進入社區(qū)、進入軍營、進入網(wǎng)絡(luò)；內(nèi)容上呈現(xiàn)“五傳”，即理論傳播、政策傳播、法律傳播、科技傳播、文化傳播；在推進上做到“五有”，做到有固定的場所、有專門的人事管理、有活動內(nèi)容、有明確的主題和體制機制。

其次，為促進“新時代研傳習(xí)所”和“E支部”的同步持續(xù)發(fā)展，“新時代傳習(xí)所·黨建云平臺-E支部”全新上線，“新時代 E支部”APP設(shè)有 W分支部、云課堂、知天下、便民寶等五個主要組成部分。 黨員不僅可以獲取最新的新聞和學(xué)習(xí)資料，還可以查看和參與分支機構(gòu)組織的活動，以及使用生活繳費等多項便捷服務(wù)。截至目前，“新時代E支部”已進駐81000個黨支部，基本實現(xiàn)了組織的全覆蓋，注冊用戶高達171.8萬人，其中黨員152萬人，占吉林省黨員總數(shù)的93.8%。除黨員外，還有198000名自愿加入的普通民眾。目前，“新時代E支部”分支機構(gòu)的黨員在線會員數(shù)量已達到每天30萬，頁面瀏覽量已超過4.7億?！靶聲r代E支部”與新時代傳習(xí)所融為一體，相互支持，同步建構(gòu)，體現(xiàn)了思想傳播背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。

再次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)惠民”體系于2018年初步完成，充分體現(xiàn)了政府服務(wù)“一站式”和“一張網(wǎng)”的特點。在鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進一步突出便捷化、云端化、移動化、智能化、平臺化、透明化、一體化等七大特點，下大力氣加大“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺服務(wù)構(gòu)建。目前，吉林省內(nèi)所有政府網(wǎng)站都已遷入“政府云”平臺，實現(xiàn)了政府信息集約化的傳播，并逐步推進縱向——貫通省、市、縣，橫向——訪問各政府部門的政府外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，實現(xiàn)全省電子政務(wù)外部網(wǎng)絡(luò)接入的全面覆蓋。另外，省內(nèi)“一張網(wǎng)”工程進行了實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳的整合，優(yōu)化了政府的服務(wù)流程，實現(xiàn)了在線宣傳、在線咨詢、在線預(yù)約、在線預(yù)審等服務(wù)。同時也實現(xiàn)了人口、法人、空間地理和社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺之間無縫銜接。例如，長春市設(shè)立了政府服務(wù)機器人，提供查詢指導(dǎo)、輔助接待，室內(nèi)引導(dǎo)等服務(wù)；吉林市啟動了“一門、一站、一號、一窗、一網(wǎng)、一延”的“六個一”集成服務(wù)模式；四平市通過增加自助設(shè)備，改善在線運營，推廣手機APP，實現(xiàn)辦理部分事項的“一次不跑”。

數(shù)據(jù)驅(qū)動：“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能深化

吉林省不斷推進互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境信息的互聯(lián)互通，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的大數(shù)據(jù)平臺。重點關(guān)注長白山、松花湖、向海濕地、莫莫格等自然保護區(qū)，圍繞能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、土壤、噪音、輻射和植被覆蓋等生態(tài)因素，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立資源環(huán)境承載力三維監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)的大規(guī)模監(jiān)測。

一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺實現(xiàn)了各級、各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、信息共享。2018年共建設(shè)108個省級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立170個省級水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)1136個覆蓋各縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點。通過大數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到監(jiān)測、評估、預(yù)警以及污染物排放監(jiān)控的多功能一體化設(shè)計，實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)測與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全行業(yè)覆蓋。

二是建立重點能源使用單位，如通鋼集團、吉林鐵合金等企業(yè)的能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面，為生態(tài)環(huán)境保護決策，管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持，最終建立起統(tǒng)一的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。另一方面，規(guī)范內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等方面的內(nèi)容發(fā)布，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的可信度及權(quán)威性。及時準確地發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量信息、重點污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測信息，保證了公眾的知情權(quán)，加強了資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

三是依托人工智能數(shù)據(jù)識別以及云計算中心，建立起語音、圖像、視頻等多信息資源庫，創(chuàng)新和豐富公共信息服務(wù)的手段。如大力推進長春理工大學(xué)特種電影制作、長春宏達集團生物識別鑒定、吉林林業(yè)集團森林火災(zāi)預(yù)警等人工智能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化落地。同時，建立和完善技術(shù)市場運營平臺、專利運營平臺、智能科技企業(yè)的技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“離線+在線”服務(wù)的模式創(chuàng)新。如推進長春北方化工灌裝設(shè)備有限公司視覺定位灌裝系統(tǒng)的智能化產(chǎn)品制造，通過在線分享推廣和線下談判對接，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了有效的技術(shù)和信息資源支持，促進了工業(yè)智能化升級。再如，推進吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)等高?？萍紙@建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新媒體等社會組織的作用，為吉林省智能科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提供更為高效的服務(wù)效能。

優(yōu)勢強化：“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準設(shè)計

第一，在以服務(wù)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的背景下，吉林省重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的數(shù)字化建設(shè)，重點進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化管理，以提高農(nóng)業(yè)管理效率，使農(nóng)業(yè)服務(wù)更為便捷。大力發(fā)展以土壤測試、施肥和精準灌溉為代表的精準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平和完善程度。全面推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用，精深加工，農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游的特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)力度。推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實時數(shù)據(jù)采集，空間可視化，生產(chǎn)核心功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)數(shù)據(jù)可視化的推廣應(yīng)用。其中，吉林省耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺的建立，加強了各級土地資源與農(nóng)業(yè)管理部門的數(shù)據(jù)融合共享能力。提高了耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價過程，以及耕地數(shù)據(jù)采集、融合、管理和分析的能力，建立起吉林省農(nóng)田質(zhì)量保護大系統(tǒng)。吉林省耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺是省、市、縣三方聯(lián)動大數(shù)據(jù)平臺，主要收集土壤、水、肥三大農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)。在收集不同類型的土壤數(shù)據(jù)同時，還對耕地應(yīng)急指揮、GIS專題圖譜、土壤監(jiān)測、輿論大數(shù)據(jù)、黑土監(jiān)測，以及休耕輪換等實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題進行詳細數(shù)據(jù)顯示分析。為耕地質(zhì)量保護的監(jiān)測和管理，以及政府的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持與依據(jù)。

第二，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，扶持各類“新農(nóng)民”的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，重建農(nóng)產(chǎn)品流通鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品的可追溯對接系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享。吉林省現(xiàn)有8900多家農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)上商店，占全省行政村總數(shù)的95.3%。益農(nóng)信息社通過開犁網(wǎng)平臺成交總額達2.6億元；通過淘寶吉林館合作平臺、京東吉林館合作平臺出售吉林農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到20.3億元；三農(nóng)平臺PC服務(wù)累計用戶380萬，易農(nóng)寶手機客戶累計注冊用戶52萬，70%的省內(nèi)農(nóng)民都將享受到信息化產(chǎn)品服務(wù)帶來的便捷和實惠。

第三，吉林省在依托原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新點。例如，中國一汽和吉林省攜手共建智能網(wǎng)聯(lián)“321項目”，推動智能網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。2017年，全國智能網(wǎng)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)落戶長春，成為“321”工程項目的重要組成部分。在提供網(wǎng)絡(luò)化車輛測試服務(wù)的同時，示范區(qū)對智能網(wǎng)絡(luò)化車輛相關(guān)產(chǎn)業(yè)和智能網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)主題和標準進行深入研究，促進汽車制造產(chǎn)業(yè)的智能化創(chuàng)新。再如，長春科技大市場三家企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造平臺，被國家工信部選為制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺的示范項目；同時中國一汽與德國大眾公司合作的動力總成智能工廠則入選工信部中德智能制造合作試點示范項目。據(jù)統(tǒng)計，吉林省工業(yè)化和信息一體化發(fā)展指數(shù)為65.8%，比2012年增加了11%，躍居全國第22位。其中國家級兩化綜合管理體系貫標試點企業(yè)39家，省級兩化綜合管理體系貫標試點企業(yè)76家。吉林省將繼續(xù)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建工業(yè)云與智能互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)制造業(yè)服務(wù)平臺，強化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合支撐。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不斷拓展、“互聯(lián)網(wǎng)+”功能不斷提高、“互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)計日趨精準的互聯(lián)互通發(fā)展新時期，吉林省依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式，不斷拓展新產(chǎn)業(yè)、新格局、新模式，構(gòu)建新的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)合作共贏體系。在發(fā)展過程中，應(yīng)努力借鑒在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)展強勢媒體的經(jīng)驗，加強互聯(lián)網(wǎng)媒體資源的整合效率，解決資金方面及人力資源儲備方面的問題，促進吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”快速穩(wěn)健的發(fā)展。