文/湖北省宜昌市總工會 胡華東

湖北省宜昌市總工會積極推動專項(xiàng)集體合同建制，構(gòu)筑職業(yè)安全衛(wèi)生防線，為維護(hù)職工勞動安全健康權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

近十年來，湖北省宜昌市總工會根據(jù)全國總工會和湖北省總工會的統(tǒng)一部署，按照《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《湖北省集體合同條例》等法律法規(guī)的要求，在全市范圍內(nèi)積極探索和大力推行勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同（以下簡稱專項(xiàng)集體合同）建制工作，為維護(hù)職工勞動安全健康權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

爭取資源 共鑄合力

宜昌市總工會高度重視專項(xiàng)集體合同建制工作，積極爭取市政府及相關(guān)部門支持，形成了黨委政府重視支持、工會組織主動作為、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的工作格局。

強(qiáng)化組織保障

宜昌市成立了以市總工會常務(wù)副主席任組長，工會、人社、安監(jiān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的專項(xiàng)集體合同建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面推動專項(xiàng)集體合同建制工作提供堅強(qiáng)的組織保障。

多方合力推動

宜昌市積極爭取市政府將專項(xiàng)集體合同建制工作納入全市年度安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，簽訂專項(xiàng)集體合同列為全市安全生產(chǎn)大檢查必檢項(xiàng)目，督查縣市區(qū)人民政府重視專項(xiàng)集體合同建制工作，促使相關(guān)職能部門建立健全科學(xué)有效的督查落實(shí)制度，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

工會主動作為

宜昌市總工會將專項(xiàng)集體合同建制工作擺到突出的位置來抓，納入年度專項(xiàng)工作考核；縣市區(qū)總工會把專項(xiàng)集體合同建制工作提升到“一把手”工程，主動履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，實(shí)行一把手“不甩手”，負(fù)總責(zé)、親自抓，有效地促進(jìn)了全市工會組織全面推行專項(xiàng)集體合同建制工作。截至2018年8月底，宜昌市共簽訂專項(xiàng)集體合同3 309份，其中單獨(dú)簽訂2 828份、區(qū)域性401份、行業(yè)性80份，覆蓋企業(yè)1萬1 281家，專項(xiàng)集體合同建制率達(dá)到91%。

分類指導(dǎo) 典型帶動

聚焦重點(diǎn)企業(yè)，打造建制樣板

宜昌市總工會緊緊圍繞精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等宜昌重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，先行先試，大膽探索、積極創(chuàng)新，形成了在全市可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，推動建制工作有序開展。宜昌市總工會依托興發(fā)集團(tuán)等化工龍頭企業(yè)，立足行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，制定《宜昌市化工企業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》，作為宜昌市專項(xiàng)集體合同建制合同范本，推動全市近300家化工企業(yè)簽訂了專項(xiàng)集體合同。

縣市區(qū)總工會按照“循序漸進(jìn)、有所側(cè)重”的原則，立足礦山、化工、建筑工地等高危行業(yè)企業(yè)，廣泛開展勞動安全衛(wèi)生要約行動，推動專項(xiàng)集體合同建制工作落地生根。夷陵區(qū)總工會根據(jù)轄區(qū)磷礦企業(yè)多、職工人數(shù)多、規(guī)模企業(yè)多的特點(diǎn)，深入磷礦企業(yè)生產(chǎn)一線，廣泛了解不同崗位、不同工種勞動安全衛(wèi)生狀況，聽取職工意見，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，擬定了《夷陵區(qū)磷礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》，全區(qū)28家磷礦企業(yè)先后召開職工代表大會，審議通過了專項(xiàng)集體合同，簽訂率達(dá)到100%，覆蓋全區(qū)4 153名磷礦企業(yè)職工。

緊貼行業(yè)特點(diǎn)，解決共性難題

各行業(yè)工會結(jié)合本行業(yè)特有的安全隱患，有針對性地解決行業(yè)勞動安全衛(wèi)生共性難題，推動專項(xiàng)集體合同建制工作向縱深發(fā)展。當(dāng)陽市總工會根據(jù)城區(qū)餐飲業(yè)從業(yè)人員較多、安全基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)工會聯(lián)合會，選擇不同規(guī)模的餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深入了解和掌握該行業(yè)存在的突出問題，結(jié)合職工訴求和企業(yè)承受能力，起草了《當(dāng)陽市餐飲行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》，經(jīng)多家企業(yè)行政、工會和職工代表逐條討論修改，最終形成《當(dāng)陽市餐飲行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》，共有1 435家餐飲企業(yè)簽訂了專項(xiàng)集體合同，覆蓋職工5 562名。

注重區(qū)域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

宜昌市總工會在中小微企業(yè)較為集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托區(qū)域性工會，采用“區(qū)域+行業(yè)”模式，由區(qū)域性工會主席擔(dān)任集體協(xié)商首席代表，同本區(qū)域企業(yè)法人代表簽訂區(qū)域性專項(xiàng)集體合同，推動專項(xiàng)集體合同建制工作快速發(fā)展。長陽土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)工會聯(lián)合會針對全鎮(zhèn)企業(yè)分布“小、散、雜”的實(shí)際情況，采取走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、座談等形式，摸清了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)底數(shù)和勞動安全衛(wèi)生突出問題，以采掘、水力發(fā)電、加工制造、商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)銷等5大行業(yè)、12類工種為重點(diǎn)，分別制定專項(xiàng)集體合同，并完成一次性簽訂，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建強(qiáng)隊(duì)伍 確保實(shí)效

努力配強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍

宜昌市總工會組織選聘50余名當(dāng)?shù)刂蓭?、安全生產(chǎn)專家和工會業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)集體合同建制工作專職指導(dǎo)員隊(duì)伍；行業(yè)工會和區(qū)域工會選聘行業(yè)（轄區(qū)）內(nèi)規(guī)模企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和工會業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)集體合同建制工作兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍；同時企業(yè)工會也選聘安全員、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員組成建制工作職工協(xié)商代表，較好地解決了職工與企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)商中因素質(zhì)不匹配、信息不對稱而產(chǎn)生的突出問題。

不斷強(qiáng)化相關(guān)工作人員培訓(xùn)

采取參加上級培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場觀摩、召開研討會等形式，有效提升專項(xiàng)集體合同建制工作指導(dǎo)員、工會干部和職工協(xié)商代表，特別是非公企業(yè)有關(guān)人員的談判技巧，勞動保護(hù)能力和法律法規(guī)政策水平。近10年來，宜昌市地方工會組織共舉辦培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)專項(xiàng)集體合同建制工作專職指導(dǎo)員、兼職指導(dǎo)員、職工協(xié)商代表4 300多名。

切實(shí)激發(fā)相關(guān)組織及工作人員活力

宜昌市總工會對集體合同建制工作專職指導(dǎo)員實(shí)行定額補(bǔ)貼和績效考核，每年落實(shí)專項(xiàng)費(fèi)用30萬元。不斷強(qiáng)化企業(yè)工會干部和職工協(xié)商代表合法權(quán)益保護(hù)措施，及時幫助他們解決在工作中遇到的困難和問題，切實(shí)排除他們的后顧之憂。在專項(xiàng)集體合同建制工作攻堅期間，宜昌市總工會每年安排3萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于獎勵工作突出的基層工會組織和專項(xiàng)集體合同建制工作專職指導(dǎo)員。