榮俊杰

摘要：指出了中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為河南省高等教育的重要組成部分。近年來(lái)河南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，但是與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，仍有很多不足。以邁克波特鉆石模型為基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)需求、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)及政策背景4個(gè)方面分析了河南省在高等教育中開(kāi)展中外合作辦學(xué)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)河南省中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提出了策略與建議。

關(guān)鍵詞：河南高等教育;中外合作辦學(xué);競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);波特鉆石模型

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0273-03

1引言

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等院校中外合作辦學(xué)不斷發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)內(nèi)容及辦學(xué)模式也朝著多元化、多層次趨勢(shì)發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在中外合作辦學(xué)的實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合本地實(shí)際并積極創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了具有自身特色的合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，已經(jīng)初步形成了中外合作辦學(xué)的品牌效應(yīng)。上海市利用其國(guó)際化都市中廣闊的就業(yè)市場(chǎng)資源和外資企業(yè)的人才需求，由華東師范大學(xué)和紐約大學(xué)合作創(chuàng)辦上海紐約大學(xué)，是我國(guó)第一所中美合辦研究型大學(xué)，目前已成為全國(guó)著名的中外合作辦學(xué)品牌。蘇州市憑借其園區(qū)優(yōu)勢(shì)積極拓展中外高端合作辦學(xué)的新模式，成立了西交利物浦大學(xué)并成功吸引了美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校和加拿大滑鐵盧大學(xué)等頂級(jí)名校，是我國(guó)中外合作辦學(xué)新典范。除此之外，昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等都是各地積極探索發(fā)展中外合作辦學(xué)模式的新成果，目前已經(jīng)形成了很高的品牌效應(yīng)。

河南省作為中部人口大省，近年來(lái)在國(guó)家中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市等政策的出臺(tái)后各項(xiàng)發(fā)展進(jìn)入了高速通道。河南省的中外合作辦學(xué)起步于20世紀(jì)80年代，目前也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開(kāi)展高等教育領(lǐng)域的國(guó)際合作，為河南省本地高校帶來(lái)了更先進(jìn)的教學(xué)、科研和管理理念，加快了河南省高校的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)提升河南省在國(guó)際教育合作中的知名度也起到了積極作用。但是河南省作為中國(guó)內(nèi)陸人口大省，高等教育發(fā)展水平還比較落后，在中外合作辦學(xué)方面與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，也還存在著很大的差距。

波特鉆石模型是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析的概念在國(guó)家（區(qū)域）層次的應(yīng)用，從外部環(huán)境方面分析探討一個(gè)國(guó)家（區(qū)域）如何建立自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。波特鉆石模型是波特競(jìng)爭(zhēng)分析理論在國(guó)家或區(qū)域之間的延伸，主要分析因素包括以下內(nèi)容：

（1）基礎(chǔ)條件。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)將基本條件，如自然資源、基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)換成特殊優(yōu)勢(shì)的能力。

（2）需求（市場(chǎng)）狀況。本國(guó)或地區(qū)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供或服務(wù)的需求數(shù)量和成熟度。

（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持表現(xiàn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技、文化等產(chǎn)業(yè)的支持，教育產(chǎn)業(yè)也能從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中獲益。

（4）政策環(huán)境。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)本國(guó)或地區(qū)的政策支持。政策環(huán)境也是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮的重要因素。

將鉆石模型理論延伸到高等教育領(lǐng)域，分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高校如何在激烈的全球化高等教育競(jìng)爭(zhēng)中找到自身優(yōu)勢(shì)增加核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

2河南省中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

從國(guó)家教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)公布的河南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)情況來(lái)看，截止到2018年，河南省擁有本專(zhuān)科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)5個(gè)，均為本科層次中外合作辦學(xué)，辦學(xué)項(xiàng)目119個(gè)，其中本科層次合作辦學(xué)項(xiàng)目106個(gè)，專(zhuān)科層次項(xiàng)目13個(gè)。

從合作的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，河南省的中外合作辦學(xué)合作對(duì)象主要來(lái)自于英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)等18個(gè)國(guó)家或地區(qū)。其中與英國(guó)院校合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目最多，共計(jì)40個(gè)，其次分別是美國(guó)22個(gè)，澳大利亞16個(gè)。河南省中外合作辦學(xué)的合作院校主要是來(lái)自來(lái)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，教育水平比較高的國(guó)家，以歐美、澳大利亞為主要來(lái)源國(guó)。

從合作對(duì)象的水平看，部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的合作院校是國(guó)外一流高校。這些院校中包括，如英國(guó)的曼徹斯特大學(xué)、考文垂大學(xué)等，但是因?yàn)楹幽鲜〉靥幹袊?guó)中部?jī)?nèi)陸、對(duì)外開(kāi)放水平還比較低、引進(jìn)先進(jìn)教育資源的能力有限等原因，整體上來(lái)看河南省中外合作辦學(xué)外方合作院校的水平仍然不高。

從辦學(xué)層次上看，河南省高校中外合作辦學(xué)主要包含本科教育和專(zhuān)科教育，未開(kāi)展研究生層次的中外合作辦學(xué)。在119個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，本科層次的有111個(gè)，占總數(shù)的89%，專(zhuān)科層次有13個(gè)，占總數(shù)的10%。可以看出，河南省中外合作辦學(xué)中，本科教育占絕大部分，基本未涉及到研究生或更高層次的教育合作。

從開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)看，河南省中外合作辦學(xué)主要涉及經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、工程技術(shù)類(lèi)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)范圍廣泛，但是仔細(xì)研究各個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，這些：≥業(yè)的設(shè)置大多偏向于商管科，專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)于集中，且有很多重復(fù)項(xiàng)目被批準(zhǔn)，整體上看辦學(xué)特色不是特別突出。

2河南省中外合作辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

3.1基礎(chǔ)條件

河南省位于中國(guó)內(nèi)陸中東部、黃河流域中下游，與安徽、山東、河北、山西、陜西、湖北等省份接壤，是中華文化發(fā)源地。河南省是中國(guó)中西部重要省份，是我國(guó)東部沿海省份與西部地區(qū)發(fā)展的中間地帶，省境內(nèi)京廣鐵路、京九鐵路、焦柳鐵路橫貫東西南北，形成了三宗四橫的鐵路網(wǎng)，國(guó)道干線五縱五橫，是全國(guó)重要的鐵路、公路大通道和樞紐。境內(nèi)已平原為主，人口過(guò)億，隨著國(guó)家中部崛起、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)政策的出臺(tái)，河南省各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

河南省是國(guó)家重要的糧食產(chǎn)地、重要的交通樞紐、重要的通信樞紐，全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)排名全國(guó)第五位、中西部省份首位，潛力很大，正處于蓄勢(shì)崛起、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件為中外合作辦學(xué)提供了發(fā)展平臺(tái)，這是一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

3.2需求狀況

河南省人口過(guò)億，2017年河南省共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校5萬(wàn)多所，教育人口2820多萬(wàn)人，教育人口占總?cè)丝诘?6%。整體上看，河南省教育市場(chǎng)巨大，2019年全省高考考生人數(shù)超過(guò)了百萬(wàn)，幾乎占到全國(guó)高考考生人數(shù)的1/10;巨大的考生人數(shù)也說(shuō)明了高等教育需求非常強(qiáng)烈，但是河南省的高等教育資源相比其他省份是匱乏的。每年全省超過(guò)百萬(wàn)的考生，省內(nèi)基本沒(méi)有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，僅僅有一所211工程大學(xué)，一所雙一流高校。高等教育需求的重大缺口，也為發(fā)展中外合作辦學(xué)提供了動(dòng)力。

3.3相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持情況

中外合作辦學(xué)的發(fā)展需要有開(kāi)放的文化環(huán)境、先進(jìn)的信息技術(shù)環(huán)境、便利的交通條件和雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力等做基礎(chǔ)。河南省具有深厚的文化底蘊(yùn)，近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，河南省也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及河南省整體的規(guī)劃部署，河南省在合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)順、基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)等方面的建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建功能配套齊全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以支持河南省各方面的發(fā)展。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，會(huì)給河南省高等教育包括中外合作辦學(xué)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有利于推動(dòng)河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展、增加作為內(nèi)陸省份競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多更好的外方合作高校，引進(jìn)高質(zhì)量教育資源進(jìn)而提高河南省中外合作辦學(xué)水平。除此之外，河南省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)問(wèn)題。

3.4政策支持

2012年11月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》。規(guī)劃指出要“引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高合作辦學(xué)水平”，是對(duì)河南省中外合作辦學(xué)提出明確的政策支持。全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，中外辦學(xué)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、管理模式和先進(jìn)的教學(xué)理念，為河南省培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的復(fù)合型人才，為各項(xiàng)政策的實(shí)施提供人才儲(chǔ)備。河南省作為人口大省，人口數(shù)量超過(guò)一億人，要將超過(guò)一億的人口轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，需要高等教育事業(yè)的支持。中外合作辦學(xué)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)高等教育資源，吸收和利用國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和管理模式，培養(yǎng)高質(zhì)量所需人才，真正將河南省人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策是河南省高等教育中外合作辦學(xué)最為有利的政策背景和后臺(tái)。

2017年1月國(guó)家批復(fù)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。河南省位于中國(guó)版圖的“邏輯中心”，而鄭州市是河南省版圖的中心，鄭州市的位置就是中國(guó)交通東南西北的一個(gè)中樞。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)看，鄭州市也是中原經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展最快的地方。鄭州的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，也為河南省中外合作辦學(xué)提供了更大的動(dòng)力和吸引力。鄭州在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持方面特別是教育產(chǎn)業(yè)方面有了更充分的理由和依據(jù)，這也是河南省發(fā)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目潛在動(dòng)力。

中外合作辦學(xué)是河南省巨大的教育市場(chǎng)需求，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州國(guó)家中心城市等政策的潛在要求。而河南省從基礎(chǔ)建設(shè)到農(nóng)業(yè)工業(yè)現(xiàn)代化，到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。在河南省發(fā)展高等教育的中外合作辦學(xué)，是有強(qiáng)于其他省份的優(yōu)勢(shì)的，當(dāng)然，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，需要決策者抓住機(jī)遇趕上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面快速發(fā)展的列車(chē)。

4策略與建議

河南省已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作開(kāi)展了高等教育的合作辦學(xué)，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行了實(shí)踐和探索。中外合作辦學(xué)除了能推動(dòng)省內(nèi)院校開(kāi)展國(guó)際合作交流，也可以促進(jìn)河南省與外方合作院校所在的國(guó)家之間的溝通與交流，吸引國(guó)際關(guān)注。

河南省中外合作辦學(xué)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成果，但也存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題與河南省高等教育資源缺乏、地方缺少政策支持和引導(dǎo)和創(chuàng)新力不夠等有很大關(guān)系。對(duì)于新時(shí)期河南省中外合作辦學(xué)的發(fā)展主要有以下建議。

4.1政策吸引。適當(dāng)調(diào)控

從國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)的發(fā)展歷程來(lái)看，其每一步的發(fā)展都與政府的政策引導(dǎo)密切相關(guān)。國(guó)家出臺(tái)了許多的相關(guān)政策指導(dǎo)高等教育方面的中外合作，并上線了國(guó)家政府部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，但都是從整體上對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范并未對(duì)具體辦學(xué)項(xiàng)目或地區(qū)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。這就要求各地都要從自身發(fā)展的現(xiàn)狀和市場(chǎng)需要出發(fā)，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的探索，這方面河南省還明顯處于落后的狀態(tài)。首先，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科做政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)。其次，河南省各個(gè)地市之間教育事業(yè)發(fā)展也不均衡，中外合作辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r也不完全相同，政府應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)各個(gè)地市的高等院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)項(xiàng)目有所傾斜以促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間教育事業(yè)的均衡發(fā)展。從辦學(xué)層次上看，一方面，要結(jié)合河南省高等教育從大眾化向精英化的邁進(jìn)的需求，在審批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)時(shí)，提高本科層次中外合作辦學(xué)質(zhì)量要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)研究生甚至更高層次的中外合作辦學(xué)。另一方面，還要鼓勵(lì)省內(nèi)一些有實(shí)力的高校與國(guó)外高水平大學(xué)合作與交流，真正引進(jìn)高質(zhì)量教育資源，不斷提高合作辦學(xué)水平。

4.2加強(qiáng)監(jiān)管。保證辦學(xué)質(zhì)量

在引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目過(guò)程中，政府高等教育主管部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，從外部教育資源引入教學(xué)的實(shí)施和運(yùn)行等方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)合作辦學(xué)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。此外，要對(duì)中外合作辦學(xué)的教學(xué)效果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，以督促提高辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)入制度及科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，并借助社會(huì)的力量，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，不斷的提高河南省中外合作辦學(xué)的社會(huì)認(rèn)可程度。

4.3積極探索合作辦學(xué)新思路

首先，人才培養(yǎng)是中外合作辦學(xué)的重要目的之一，而中外合作大學(xué)的人才培養(yǎng)模式與其他高校的培養(yǎng)模式相比更考慮學(xué)生的個(gè)性化和地區(qū)發(fā)展需求。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)要做到真正的“個(gè)性化”培養(yǎng)，需要對(duì)辦學(xué)模式做到真正的研究和探索，要體現(xiàn)“個(gè)性化”培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。中外合作辦學(xué)除了引進(jìn)外方教師、課程外還要積極摸索管理模式、教學(xué)方法等方面的創(chuàng)新和改革。

其次，考慮到合作項(xiàng)目學(xué)生未來(lái)個(gè)性化發(fā)展以及本地區(qū)發(fā)展需要，應(yīng)著重考慮職業(yè)能力和實(shí)踐能力課程的教學(xué)力度，為學(xué)生設(shè)置不同的未來(lái)規(guī)劃課程模塊，如出國(guó)模塊、就業(yè)模塊等供學(xué)生選擇，加強(qiáng)畢業(yè)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，中外合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)結(jié)合本省特點(diǎn)，可以探索不同于現(xiàn)行的教師聘用、引進(jìn)模式等。

最后，應(yīng)從人才培養(yǎng)模式、就業(yè)需求及管理模式等方面積極探索中外合作辦學(xué)的新思路，真正把河南省中外合作辦學(xué)事業(yè)做出特色，發(fā)揮出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5結(jié)語(yǔ)

中外合作辦學(xué)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的教育理念、高質(zhì)量的教育資源，滿(mǎn)足了河南省內(nèi)高等教育個(gè)性化的需求，推動(dòng)了河南省高等教育事業(yè)的發(fā)展。河南省地處內(nèi)陸，應(yīng)不斷探索中外合作辦學(xué)的新思路，在中外合作辦學(xué)方面找到適合自身發(fā)展的新道路。