張靜 郭曉燕 王雪萌 袁苗

摘要：指出了近年來我國受厄爾尼諾的影響，極端天氣頻發(fā)，植保服務(wù)效率日漸下降，且特殊天氣極易引起作物出現(xiàn)病蟲草害。對(duì)此，深入分析了專業(yè)化植保服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，在完善氣象監(jiān)測(cè)手段的基礎(chǔ)上分別采取環(huán)保、藥劑、人工等方式進(jìn)行綜合管理，以期加強(qiáng)人參與抵御病蟲草的危害，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：特殊天氣條件;專業(yè)化植保;服務(wù)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

中圖分類號(hào)：S4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0189-02

1引言

當(dāng)前，植保服務(wù)的預(yù)測(cè)能力顯著提升，防控技術(shù)也在日益完善，農(nóng)藥、機(jī)械、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，植物檢疫監(jiān)管技術(shù)也更加牢固。植保中心承擔(dān)著提供病蟲害防控信息、科學(xué)指導(dǎo)防控技術(shù)、監(jiān)管機(jī)械科學(xué)使用等重大任務(wù)。發(fā)展專業(yè)化植保服務(wù)體系，以對(duì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防范，關(guān)切植物疫情蔓延的危害性，提高特殊性天氣預(yù)測(cè)能力，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2專業(yè)化植保服務(wù)現(xiàn)狀

2.1病蟲害預(yù)測(cè)能力提升

自實(shí)施植保工程以來，各地紛紛加強(qiáng)了氣象測(cè)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層植保部門的辦公設(shè)施、裝備性能、技術(shù)水平等紛紛得到了改善，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)積極開發(fā)的自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、重大病蟲預(yù)警信息系統(tǒng)大大提高了地方植保病蟲害預(yù)測(cè)能力。逐步完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)在特殊氣象引發(fā)的病蟲災(zāi)害監(jiān)測(cè)中發(fā)揮著重要作用。

2.2測(cè)報(bào)信息建設(shè)快速發(fā)展

中國作物有害生物監(jiān)控功能系統(tǒng)、氣象災(zāi)害數(shù)字化預(yù)警系統(tǒng)的相繼開發(fā)和應(yīng)用，初步建立了國家級(jí)一省級(jí)協(xié)同工作的測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)庫和信息處理憑條，基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)報(bào)信息技術(shù)傳輸和處理的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)信息化管理質(zhì)量大幅提升，數(shù)據(jù)處理、分析能力顯著提升。除此之外，植保信息發(fā)布方式也在不斷創(chuàng)新，如網(wǎng)絡(luò)《病蟲測(cè)報(bào)》、手機(jī)微信、電視電報(bào)等加快了信息的傳遞速度，提高了預(yù)報(bào)信息的實(shí)效性，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，為農(nóng)民提供了精確、及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2.3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率大幅提升

面對(duì)各類作物的不同病蟲害，如立枯病、大苗莖基腐病等發(fā)生態(tài)勢(shì)，各地植保服務(wù)部門充分發(fā)揮了項(xiàng)目配置的設(shè)施裝備作用，執(zhí)行測(cè)報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在特殊氣象發(fā)生情況調(diào)查監(jiān)測(cè)、信息推送等方面加力，堅(jiān)持趨勢(shì)專家會(huì)商，在長、短、中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的提升中做出努力。

近年來，在國家政策、地方制度的大力推動(dòng)下，我國植物病蟲專業(yè)化防治服務(wù)得到了高速發(fā)展，有效降低了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。年度防治病蟲害面積提升到總種植面積的70%以上，植保服務(wù)組織也朝著專業(yè)化、科學(xué)化、正規(guī)化、集體化的方向發(fā)展，對(duì)于病蟲害發(fā)生信息的預(yù)測(cè)和防治也有了具體的措施。利用先進(jìn)的植保工具，能夠獲得更為理想的防治效果，控制植保成本。但植保服務(wù)組織也面臨著各種困難：①專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模不斷增加，但大多數(shù)組織部門都缺乏嚴(yán)格的管理制度，機(jī)械化程度不高，不能形成規(guī)模效應(yīng)。②服務(wù)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，由于植保工作的針對(duì)性較強(qiáng)，每年安排的防治工作也就幾次，植保期間大多雇傭臨時(shí)工作人員，他們的專業(yè)程度不高，并且勞動(dòng)強(qiáng)度大、特殊天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，人員難以固定，防治水平無法得到保障。③服務(wù)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)民對(duì)防治措施的理解不當(dāng)，極易產(chǎn)生糾紛，服務(wù)資金回收困難等，都嚴(yán)重打擊了專業(yè)化服務(wù)植保人員的積極性。

3特殊天氣條件工植保服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

3.1病蟲害防治風(fēng)險(xiǎn)

病蟲害的出現(xiàn)不僅與作物本身抗病特性有關(guān)，與天氣條件也有著密切的關(guān)聯(lián)，例如斑點(diǎn)病、疫病、銹腐病、菌核病、根腐病、地下害蟲，給種植者帶來巨大的損失。其次因?yàn)樵诜乐纹陂g受極端天氣的影響，如高溫、低溫冷害、暴雨、干旱等天氣，植保人員無法進(jìn)行有效防治，事后補(bǔ)救效果不理想。在大年生莖稈與參根交界處，連續(xù)陰雨天氣不僅會(huì)加重病蟲害，還會(huì)影響到防治工作的進(jìn)行。對(duì)此，專業(yè)化植保服務(wù)要深入了解特殊天氣下病蟲害防治風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。

3.2組織用工風(fēng)險(xiǎn)

土地制度的高度流轉(zhuǎn)，凸顯農(nóng)村勞動(dòng)力的匱乏。據(jù)調(diào)查，處于農(nóng)村的勞務(wù)工作者年齡基本集中在50歲，農(nóng)忙時(shí)期植保服務(wù)組織往往會(huì)出現(xiàn)用工荒，大部分雇傭工人都缺乏專業(yè)知識(shí)，操作技能掌握不當(dāng)，在室外植保防治工作中存在很多安全隱患。特別是在夏季高溫環(huán)境下，室外工作溫度都較高，在防治過程中就容易出現(xiàn)中暑、農(nóng)藥中毒等事件。因此，植保服務(wù)中心勞動(dòng)力缺乏，極易出現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)。

4應(yīng)對(duì)植保服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策

4.1建立完整的技術(shù)保障體系

植保工作的專業(yè)性較強(qiáng)，如極端天氣預(yù)測(cè)、病蟲害測(cè)報(bào)、方案制定、防治技術(shù)指導(dǎo)等。要保證專業(yè)化植保服務(wù)工作的正常進(jìn)行，就要健全完善的技術(shù)保障體系，為組織人員的工作提供支撐。一是要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是基層植保部門的重點(diǎn)工作，只有技術(shù)過硬、素質(zhì)過高、知識(shí)過足的植保人員才能做好植保服務(wù)工作。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作。植保服務(wù)是植保工作的延伸，也是保障作物健康生長的重要力量。

4.2建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

植保工作是一項(xiàng)艱苦、持續(xù)性工作，潛在風(fēng)險(xiǎn)也較大，對(duì)于植保人員來說，他們不僅面臨著較高的勞動(dòng)強(qiáng)度，每天還要與化學(xué)藥品接觸，一旦操作不當(dāng)就容易出現(xiàn)中毒事故，危害當(dāng)事人的身體健康。同時(shí)在植保服務(wù)過程中，受極端天氣的影響，病蟲害防治效果、惡劣氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率等得不到可靠保障，如果不及時(shí)交流調(diào)節(jié)，很可能會(huì)使得農(nóng)戶與服務(wù)組織產(chǎn)生矛盾糾紛。對(duì)此，植保部門要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，積極探索糾紛處理機(jī)制。成立專家小組，在出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)能夠及時(shí)處理。另外要加大安全用藥監(jiān)管力度，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合植保部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面開展安全用藥警示教育，規(guī)范植保行為，加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收，防止水土污染。

4.3積極培養(yǎng)服務(wù)組織

要促使行政組織機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)融合，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化植保服務(wù)組織。行政組織要切實(shí)發(fā)揮好組織引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用。對(duì)于服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)打破行政界線，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，積極應(yīng)用綠色防控技術(shù)。因地制宜，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)的搞好管理工作。在培養(yǎng)服務(wù)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體情況具體操作，先發(fā)展后規(guī)范。作物種植的品種不同、成本也不同，管理人員要研究分類指導(dǎo)的政策，特別是對(duì)于山丘區(qū)，應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)基地，打造綠色、無公害的有機(jī)食品基地;跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè);跟進(jìn)品牌，搞好綠色防控，分層次梯級(jí)推進(jìn)。要把綠色防控技術(shù)與農(nóng)藥監(jiān)管使用同步推進(jìn)，綠色防控技術(shù)包括生物防治、物理防治、科學(xué)用藥、農(nóng)業(yè)防治、抗病品種的選育推廣等。植保技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新，整合現(xiàn)有技術(shù)。要組織科研單位到田間進(jìn)行難點(diǎn)攻關(guān)，充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織的效能作用。同時(shí)要特別提醒專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)人員，在監(jiān)管中嚴(yán)禁銷售假冒偽劣農(nóng)藥的事件出現(xiàn)，禁止使用風(fēng)險(xiǎn)性較高的農(nóng)藥，切實(shí)達(dá)到人參低殘的目標(biāo)。

4.4雙向推進(jìn)誠信建設(shè)

各地植保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地方作物病蟲害專業(yè)化防治管理辦法和相關(guān)要求，維護(hù)好服務(wù)市場(chǎng)的秩序，杜絕在同一區(qū)域非認(rèn)定服務(wù)組織與認(rèn)定服務(wù)組織搞惡性競(jìng)爭或多個(gè)服務(wù)組織打價(jià)格戰(zhàn)。抓好樣板示范，與高產(chǎn)創(chuàng)建田、農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社聯(lián)合起來，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)特別是非項(xiàng)目縣創(chuàng)造條件，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，把成功經(jīng)驗(yàn)在服務(wù)組織之間嫁接，引導(dǎo)新建服務(wù)組織盡快“上路”。引導(dǎo)、鼓勵(lì)多家綠色防控技術(shù)應(yīng)用企業(yè)和基地與綠色防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手合作，形成綠色防控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈，綠色防控發(fā)展的前景才會(huì)廣闊。

5結(jié)論

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)時(shí)代正在到來，植保服務(wù)模式轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。植保部門服務(wù)組織人員要以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為總體目標(biāo)，認(rèn)真化解各類風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害、人為失誤、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好銜接協(xié)調(diào)工作，真正搞好現(xiàn)代植保建設(shè)。