臺(tái)州市黃巖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、兩新工委書記吳彬

早在1998年，針對(duì)部分村委會(huì)直選后有凌駕于黨支部之上的傾向，臺(tái)州市黃巖區(qū)在創(chuàng)新整合實(shí)踐中探索的有效治村經(jīng)驗(yàn)，提煉形成“三化十二制”。15年來(lái)，黃巖區(qū)一以貫之抓好深化落實(shí)，并結(jié)合新形勢(shì)新要求，著力打造“一核多元”的黨建引領(lǐng)基層治理新格局（“三化”是指黨的領(lǐng)導(dǎo)全面化、基層治理現(xiàn)代化、有效監(jiān)督常態(tài)化，“十二制”是指與此相配套的12個(gè)操作層面的制度）?！叭啤蓖ㄟ^(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)核心、四議兩公開、定期報(bào)告、示范引領(lǐng)等四項(xiàng)制度，明確村黨組織在村級(jí)各類組織和村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村級(jí)重大事項(xiàng)如何在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照“四議兩公開”進(jìn)行決策實(shí)施，村委會(huì)等其他組織定期向村黨組織報(bào)告工作，同時(shí)充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“最后一納米”；將“三治融合”作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工程，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、矛盾化解、道德引領(lǐng)、“最多跑一次”等四項(xiàng)制度，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，設(shè)立巡回智慧法庭、農(nóng)村法律顧問(wèn)、道德評(píng)議團(tuán)，推行道德誠(chéng)信積分量化考評(píng)等做法，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；堅(jiān)持將權(quán)力置于陽(yáng)光下，緊扣基層最關(guān)心的“人怎么選”“事怎么定”“錢怎么花”等熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)履諾考評(píng)、廉潔履職、三資管理、三務(wù)公開等四項(xiàng)制度，形成自下而上、自上而下和同級(jí)監(jiān)督的體系，真正將村干部的權(quán)力裝進(jìn)“制度的籠子”。