■ 張禹石

（作者單位：遼寧師范大學(xué)）

隨著近年來我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國貧困人口脫貧情況有極大改善，但是貧困人口依然存在，我們不能盲目樂觀于當(dāng)下的形勢，要清楚地認(rèn)識到，貧困現(xiàn)狀依然是嚴(yán)峻的，且有脫貧后返窮的現(xiàn)象。自2013年起，我國著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，但是農(nóng)村貧困人口依然大量存在。數(shù)以千萬計(jì)的貧困人口是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。我國的國情始終是既是人口大國，又是農(nóng)業(yè)大國，二者相互并存，農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，自有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)伊始，其最大的一個特性就是極易受到自然條件的影響，波動較大，且農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)品利潤較小，所以單純依靠第一產(chǎn)業(yè)無法在短時間內(nèi)將經(jīng)濟(jì)生活水平提高到脫貧線以上，如何結(jié)合一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自內(nèi)生動力的精準(zhǔn)脫貧均是我國各級政府考慮的重點(diǎn)問題。

2018年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動起步之年。國家統(tǒng)計(jì)局2019年2月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2018年年底，全國農(nóng)村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人；貧困發(fā)生率1.7%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)。

表1 2018全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查

一、阜蒙縣的基本情況

阜新蒙古族自治縣是遼西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)遼寧省阜新市下的一個縣（簡稱阜蒙縣），位于遼寧省西北部，東與黑山縣、新民市接壤；西與北票縣毗鄰；南與義縣、北寧市相連；北靠內(nèi)蒙古庫倫旗、奈曼旗?？偯娣e6246.2平方公里，現(xiàn)轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城區(qū)街道以及382個行政村?？?cè)丝?4萬，擁有蒙、漢、滿、回、鮮、錫伯等24個民族，其中蒙古族人口15萬，占全縣總?cè)丝诘?0.6%。

在以上人口數(shù)據(jù)中，有43萬為農(nóng)村戶口居民，根據(jù)前期問卷發(fā)放的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，阜蒙縣當(dāng)?shù)厝丝谥?，?2.13%的農(nóng)村人口得到了低保待遇（當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)每人3542元/年），年均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的有14.35%。另外，根據(jù)調(diào)查問卷的情況顯示，阜蒙縣由于交通不發(fā)達(dá)（阜新市已于2018年12月開通高鐵，目前未建立縣高鐵站，高鐵開通至今效益情況政府尚未公布，主要原因?yàn)殚_通時間較短），地理位置不佳，自然資源相對短缺等情況，是遼西北典型的相對貧困縣代表。

二、阜蒙縣某村的現(xiàn)實(shí)案例

(一)某村自然情況

某村位于該縣東部，由大固本村和勿土屯兩屯合并而成，是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府所在地。該村在地理位置上東鄰平安地村，西鄰和睦村和扁擔(dān)營子村，南鄰那四村，北鄰關(guān)家村和吐拉尺村。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),全村共有665戶，1955人，耕地面積占8245畝（本次土地確權(quán)前，航拍面積占10358畝）。

(二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

某村在基礎(chǔ)設(shè)施上現(xiàn)建有干線公路2.3公里，鄉(xiāng)村級公路9公里，路旁安裝太陽能路燈24盞,并配套有排水溝和垃圾點(diǎn)。到目前為止，全村改造了420戶農(nóng)戶廁所，占總農(nóng)戶的93%；村民基本都用上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自來水，入戶率超過80%。村部內(nèi)設(shè)置圖書室，室內(nèi)書籍供村民免費(fèi)閱讀；旁邊建有小廣場和運(yùn)動球場，并安有體育健身設(shè)施，供村民使用。

（三）某村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村農(nóng)戶收入主要依靠種植養(yǎng)殖，種植主要以玉米等農(nóng)作物為主，養(yǎng)殖以牛、羊、豬、雞等家禽家畜為主等，此外，農(nóng)戶還有外出務(wù)工和自營等經(jīng)濟(jì)收入。

（四）某村走訪的現(xiàn)實(shí)情況

在調(diào)研實(shí)地走訪考察階段，除了發(fā)放相關(guān)問卷進(jìn)行調(diào)查，還同當(dāng)?shù)卮逭玩?zhèn)政府的工作人員進(jìn)行了訪談，順利地搜集到需要的數(shù)據(jù)。在行程之前，筆者認(rèn)為當(dāng)?shù)丶热皇擎?zhèn)政府所在地，理所應(yīng)當(dāng)是全鎮(zhèn)相對繁華的地域。此行第一站就首先到達(dá)距鎮(zhèn)政府僅1.6公里近的村委會所在地。盡管距離如此相近，但是并沒有在村委會見到相關(guān)的工作人員，映入眼簾的只有落了灰塵的破舊椅子和老舊不堪的黑板，乍一看能辨認(rèn)出是開會的地方，除此之外，一間像樣的辦公室都沒有。偌大的村委會所在地僅有四間平房。由于村干部的辦公地點(diǎn)搬到了鎮(zhèn)政府，隨后我們團(tuán)隊(duì)離開村委會前往鎮(zhèn)政府。在前往路上觀察和記錄，情況大致和村干部所表述的情況基本一致。盡管該村是鎮(zhèn)政府所在地，但由于村里僅有兩家中型企業(yè)，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的單一，且村民文化水平不高，人口流動程度更低，如果不選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為工人就無勞動力可用。這樣的結(jié)果是，聘用文化素質(zhì)和能力較低的當(dāng)?shù)卮迕駮?yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，甚至有一家企業(yè)在此窘境下選擇撤走。從種植農(nóng)作物角度上看，該村主要以種植苞米為主，且每年受氣候影響較大，正因如此，村干部大力倡導(dǎo)并鼓勵村民種植新農(nóng)作物，盡管有人響應(yīng)，但是由于缺少相關(guān)技術(shù)支持，導(dǎo)致種植的家庭較少，所面臨的技術(shù)問題和渠道問題較多，這一提議最終作罷。站在貧困戶的角度。阜蒙縣是蒙古族自治縣，蒙古族居民占當(dāng)?shù)鼐用翊蠖鄶?shù)，因此以某縣為例的大部分鄉(xiāng)村會出現(xiàn)一種普遍的情況：在一個村莊里，漢族與蒙古族的人民居住分布很清晰，相互間以抱團(tuán)型居住的生活方式為主，且很少來往，這也間接對扶貧、脫貧工作產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。由于當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平極低的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，很多村民依靠低保也可以過活，因此惰性也隨之產(chǎn)生。該案例為隨機(jī)抽檢的阜蒙縣當(dāng)中一個普通的村莊，因此具有代表性和說服力。

三、調(diào)研與訪談：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧存在的現(xiàn)實(shí)困境及成因分析

（一）現(xiàn)實(shí)困境

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、脫貧項(xiàng)目的輻射帶動作用弱

在推進(jìn)初期，貧困農(nóng)戶對新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有充分了解，導(dǎo)致信心不足。經(jīng)過一個適應(yīng)期后，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益有所增收，農(nóng)戶收入也明顯提高。由此貧困農(nóng)戶的信心受到極大鼓舞，也增強(qiáng)了其自身脫貧的動力。然而，貧困農(nóng)戶并不是脫貧工作的組織者而是受益者，其發(fā)展空間和自身能力以及傳播水平都會有相對限制。若無法將扶貧工作的累積經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)具備的技術(shù)進(jìn)行普及和推廣，那么扶貧工作的進(jìn)一步開展和對脫貧動力的提高實(shí)效性則會受到不小的影響。因此，參與式扶貧工作帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目周期較長，參與成本略高，輻射帶動作用弱成為一個不可避免的問題。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

特色農(nóng)產(chǎn)品的帶動作用具有雙面性，在向優(yōu)質(zhì)良好態(tài)勢發(fā)展的同時，還存在由于特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一而造成的隨波逐流式惡性競爭。某農(nóng)產(chǎn)品以其生產(chǎn)周期短，市場收益大，一度為當(dāng)?shù)氐拿撠毥?jīng)濟(jì)帶來可觀的收益。通過宣傳報(bào)道，引來了鄰村的爭相模仿，過多種植這種農(nóng)產(chǎn)品，以至于在該區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品市場達(dá)到飽和趨勢，過度供給使得剩余農(nóng)產(chǎn)品不得不滯銷處理，最后的結(jié)果是，這種特色農(nóng)產(chǎn)品不再“特色”，產(chǎn)業(yè)鏈被迫中斷。

同時，也存在著其他問題：①“效仿性”導(dǎo)致的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)化，單純把追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為核心目標(biāo)，部分地區(qū)出現(xiàn)了“靶心散”等問題，脫貧成效經(jīng)不起時間考驗(yàn)。②農(nóng)業(yè)在很大程度上要“靠天吃飯”，單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遇到自然災(zāi)害時，容易顆粒無收，以上兩點(diǎn)證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

隨著教育的普遍覆蓋，接受過中高等文化教育的貧困農(nóng)戶在貧困人口總數(shù)的比例有所上升，文化程度的提高起一定的推動作用，也為貧困農(nóng)戶自身能力主動提升打下良好扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，有知識并不等于擁有充足經(jīng)驗(yàn)，更不代表就能徹底擺脫貧困。實(shí)現(xiàn)脫貧是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會，甚至生態(tài)環(huán)境等多因素共同作用的結(jié)果，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的問題將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展頻頻出錯，難以均衡。而且，在政府扶持政策和貧困農(nóng)戶人身情況的準(zhǔn)確對接上也缺乏強(qiáng)有力的支持，影響著整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展。且受到外部第二三產(chǎn)業(yè)的沖擊，本就不穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)容易遭到較大波動。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少智力和勞動力的必要支持

阜蒙縣的有效勞動力的數(shù)量和質(zhì)量均有很大缺口，大體上可概括為從業(yè)人員知識水平較低、勞動力集中在未成年和年齡較大人群等主要問題，導(dǎo)致勞動力的整體素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為：農(nóng)村大多數(shù)人沒有教育轉(zhuǎn)化勞動力的價(jià)值觀念，勞動力外流嚴(yán)重，通過之前訪談得到的結(jié)論和上述結(jié)論相結(jié)合，多數(shù)村民由于其自身原因，對教育的重要性認(rèn)知并沒有上升到應(yīng)有的高度，在他們眼中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（例如種地）不需要接受高等教育的培養(yǎng)，根據(jù)幾十年來的耳濡目染及父母言傳身教常識知識傳承即可達(dá)到應(yīng)用目的，因此認(rèn)為讀書多少與收入并無直接關(guān)系。這種閉塞的思想導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆藢@種一眼就能望到頭的生活失去興趣。因此，不管是否接受過中高等教育，當(dāng)走出村莊縣鎮(zhèn)到相對繁華富裕的地方，有了更多可挑選的工作和深造的機(jī)會時，其大多數(shù)人則不愿再回到家鄉(xiāng)進(jìn)行日復(fù)一日的生活。

（二）成因分析

綜上所述，成因可歸結(jié)為以下三點(diǎn)：

1. 產(chǎn)業(yè)貧困人口脫貧動力不足

2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織重建輕管，缺乏活力

3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)、政府管理模式不佳。

四、阜蒙縣推進(jìn)精準(zhǔn)式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧的解困路徑探析

1.單一結(jié)構(gòu)型—把握優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方向

①阜蒙縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的高產(chǎn)、高質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，貫穿整個前中后期，從生產(chǎn)到運(yùn)輸再到銷售，環(huán)環(huán)相扣。

②制定完整的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對阜蒙縣“特產(chǎn)式”農(nóng)產(chǎn)品的市場應(yīng)該加大推廣力度，利用各大互聯(lián)網(wǎng)平臺及新媒體傳播渠道（微信、抖音等）大力發(fā)展例如“三溝酒業(yè)”這樣的民族品牌。

③在國家大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”新發(fā)展理念的同時，致力形成“特色農(nóng)產(chǎn)品＋互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加大對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村合作社、駐村扶貧單位等主體的政策扶持，針對阜蒙縣已經(jīng)具有較成熟技術(shù)的玉米、白菜、花生等農(nóng)產(chǎn)品，做大做深，單品種技術(shù)與多品種產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。

④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化方向，要以需求為風(fēng)向標(biāo)，市場作為調(diào)節(jié)供需平衡的杠桿，阜蒙縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)方面做出結(jié)構(gòu)型改革，調(diào)節(jié)市場需求與產(chǎn)業(yè)方向以達(dá)到平衡，提升整個阜蒙縣農(nóng)業(yè)市場的市場競爭力。通過將產(chǎn)業(yè)從線下提到線上，擴(kuò)大銷路，增強(qiáng)由于周圍地域農(nóng)產(chǎn)品競爭而帶來的銷售困境。既增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性，又增加雙保險(xiǎn)。

2.狹窄輻射型—農(nóng)戶的高參與度作為脫貧的內(nèi)生動力

①公開產(chǎn)業(yè)化扶貧、脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)如增收比重等，用直觀的數(shù)字一目了然。保證扶貧數(shù)據(jù)真實(shí)有依據(jù)，可信賴。為消除貧困文化，借助帶頭作用是重點(diǎn)之一，讓先脫貧成功的那部分人，將經(jīng)驗(yàn)方法傳播給其他貧困戶。這樣，貧困村的文明建設(shè)、互幫互助精神將得到良好發(fā)展。

②構(gòu)建“農(nóng)民-土地命運(yùn)共同體”，牢固樹立多勞多得、少勞少得、不勞不得的思想，扶貧不是窮人懶惰的借口。貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入緊密聯(lián)系著扶貧實(shí)現(xiàn)形式主體。要積極帶動就業(yè)，也要依靠平臺公開播放產(chǎn)業(yè)化扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)人員深入基層進(jìn)行宣講，從而讓貧困農(nóng)戶自發(fā)地進(jìn)行脫貧。

③利用思想意識領(lǐng)域教育著重對貧困文化形成現(xiàn)象進(jìn)行緩解，通過調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧的人群中，受過教育的農(nóng)戶更愿意參與進(jìn)去。要讓受到教育的農(nóng)戶都了解靠雙手可以改變命運(yùn)、知識可以改變命運(yùn)。在普遍貧困農(nóng)戶的可接受范圍內(nèi)，著力提高貧困農(nóng)戶的技術(shù)水平和學(xué)習(xí)能力。

④由于年輕勞動力外出打工，農(nóng)村的中老年人成為主要勞動力，在技術(shù)經(jīng)驗(yàn)上，中老年人思想觀念不能與時俱進(jìn)，相對落后，在接受教育時不能很好地去接受以及理解應(yīng)用。因此很難參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中。要以實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)相結(jié)合、配套，以形式多樣的教學(xué)模式，如實(shí)地組織培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)戶的種植能力。

3.低效資源型—做好資源科學(xué)均衡配置的天平

（1）用好，用活各種優(yōu)惠政策。在用地規(guī)劃，人才培訓(xùn)，資源分配等方面，窮且益堅(jiān)地區(qū)側(cè)重性強(qiáng)，傍人門戶地區(qū)側(cè)重性弱。不能僅僅依賴政府經(jīng)濟(jì)投入，應(yīng)該追尋精準(zhǔn)地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧。資金的分配，能夠有效避免貧困農(nóng)戶繼續(xù)貧困，形成均衡市場和貧困農(nóng)戶共同良好發(fā)展。

（2）優(yōu)化資金配置。要保證總量豐富、渠道多元，對投入巨大的扶貧資金的使用配置要負(fù)起責(zé)任，扶貧資金的來源主要是政府和大型企業(yè)，扶貧資金的投入使用只有見到相應(yīng)效果才能有更穩(wěn)定的增長。明確受扶群眾，確定幫扶資金落實(shí)到個人。逐步將資金幫扶個人過渡到集中資金投入到脫貧產(chǎn)業(yè)。對在促進(jìn)就業(yè)和帶動經(jīng)濟(jì)增收的大型個人農(nóng)業(yè)企業(yè)給予更多的貸款及減稅政策。在落實(shí)項(xiàng)目上可采取先進(jìn)行建設(shè)，后補(bǔ)全資金等方式，在適當(dāng)?shù)臈l件下，進(jìn)行投資、基金建立等方式能夠推進(jìn)扶貧資金的把控。

（3）建立扶貧資源配置監(jiān)管體系。加快資源公開透明公示建設(shè)，扶貧資源在公開透明的同時，也應(yīng)加大監(jiān)管力度。有效對產(chǎn)業(yè)化扶貧資源進(jìn)行全方位監(jiān)管。這個獨(dú)立于相關(guān)部門之外的領(lǐng)導(dǎo)小組需以公正、客觀的變化態(tài)度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧項(xiàng)目進(jìn)行一系列管理，對實(shí)施單位等信息進(jìn)行實(shí)時公示，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。幫助有關(guān)政府檢查部門針對不合法的扶貧組織進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。

4.動力不足型—借助現(xiàn)代化載體増強(qiáng)農(nóng)戶脫貧能力

（1）營造資源互通、信息交互的共享式扶貧平臺。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的科技機(jī)遇，利用以下幾個方面組成共享式扶貧信息體系：信息的來源、種類、數(shù)量、環(huán)境、渠道等。專人負(fù)責(zé)對線上的銷售、就業(yè)等信息及時更新，拒絕過期和無用信息，讓貧戶能夠在第一時間及時掌握第一手信息。

（2）建立良好的識別反饋機(jī)制。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，實(shí)時更新阜蒙縣的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品鏈的動態(tài)追蹤、項(xiàng)目進(jìn)展、資金應(yīng)用等信息，同時定期進(jìn)行反饋總結(jié)，在扶貧和信息更新上不斷進(jìn)行改進(jìn)、糾正，廣泛開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧宣傳，在全方位的信息資源基礎(chǔ)上，讓貧困戶自主經(jīng)營的能力最大化。

（3）打造產(chǎn)業(yè)化扶貧環(huán)境和公共設(shè)施。良好的環(huán)境在加大發(fā)揮脫貧工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用，準(zhǔn)確定位，然后發(fā)揮獨(dú)特的作用。為貧困地區(qū)做好交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展提供基本的保障；貧困農(nóng)戶能夠著手培養(yǎng)的自主經(jīng)營領(lǐng)域的產(chǎn)品；用好用活相關(guān)政策。引導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，講究規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化同時，探尋運(yùn)營水平與效益提高方式，有關(guān)方面應(yīng)組織人才深入貧困地區(qū)，走進(jìn)貧困農(nóng)戶，推進(jìn)合作共贏機(jī)制，積極引導(dǎo)貧困戶參與到相關(guān)組織，通過土地、貸款入股等形式與先進(jìn)企業(yè)合作，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧方式多元化，增強(qiáng)貧困戶自主脫貧能力的提升。

5.組織冗雜型—建立多元化治理模式與強(qiáng)化跨部門協(xié)作

（1）政府應(yīng)該放松繩子，“扶持而非干預(yù)，指導(dǎo)而非打擊”，把重心放在營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)良環(huán)境以及推進(jìn)部門間協(xié)調(diào)組織建設(shè)上。

（2）對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和市場流通的重要紐帶——龍頭企業(yè)，從完善相關(guān)的管理制度，經(jīng)營能力的提升，建立社會責(zé)任意識以及自己內(nèi)部建設(shè)是貫徹盡責(zé)的首要任務(wù)。在貫徹任務(wù)進(jìn)程中，縣各有關(guān)組織部門要盡到指導(dǎo)和監(jiān)察作用。

（3）貧困農(nóng)戶要依靠農(nóng)村合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧。農(nóng)村合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營新生力量，要積極發(fā)揮農(nóng)村合作社對于市場、精神鼓勵、協(xié)調(diào)組織、合作發(fā)展的積極推動作用。在平穩(wěn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧道路上，農(nóng)村合作社的動能在不斷增加。

（4）關(guān)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作組織，有以農(nóng)戶為中心、合作性強(qiáng)、靈活性高等優(yōu)勢，發(fā)揮其主導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的效用。在龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、政府、市場等的協(xié)同努力下，產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作組織要以貧困農(nóng)戶的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，要大范圍收集并分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，以最快的速度加以概括整合，以貧困農(nóng)戶自發(fā)動力為本，旨在為產(chǎn)業(yè)化脫貧提供更多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，新時期我們眼中的“小康”，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看老百姓的生活質(zhì)量，不僅要看平均數(shù)，而且要看大多數(shù)。要深刻認(rèn)識到，貧窮與富有會傳遞，感染周邊的群眾。要堅(jiān)決抵制貧窮鎖鏈思想的侵蝕，倡導(dǎo)“先富帶后富，共同奔小康”的團(tuán)結(jié)精神，貧困農(nóng)戶之間要相互理解，相互包容。要廣泛擴(kuò)大致富信息的傳播渠道，通過會議、座談、宣講、短信、微信公眾平臺等多渠道多方式，廣泛傳播最新的扶貧信息和脫貧新聞，激發(fā)廣大貧困農(nóng)戶的脫貧動力，這種效果可以通過滲透和感染，傳給更多的貧困農(nóng)戶。在農(nóng)戶內(nèi)部進(jìn)行傳遞的這種信息，更易被貧困農(nóng)戶所接受，從而達(dá)到脫貧的精神目的?？傊P把控，兼顧各方，在思想、行動、環(huán)境上都要齊頭并進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)全面小康提供源源不竭的動力源泉。