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        湖北省監(jiān)利縣網(wǎng)市鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

        2019-11-20 06:25:28陳曦
        人人健康 2019年21期
        關(guān)鍵詞:市鎮(zhèn)封頂總費(fèi)用

        陳曦

        (北京市 北京中醫(yī)藥大學(xué) 101101)

        一、網(wǎng)市鎮(zhèn)新農(nóng)合發(fā)展概況

        1.農(nóng)村參合率較高 2015-2017 三年網(wǎng)市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口參合情況,三年中農(nóng)業(yè)人口參合率依次為 95.90%、95.48%、95.04%,均在 95%以上,參合率較高,但近三年每年參合人數(shù)較前一年有所下降。

        2.籌資水平不斷上升 根據(jù)網(wǎng)市鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計數(shù)據(jù),2015年中央、地方財政補(bǔ)貼1759.620 萬元,人均補(bǔ)貼380 元,個人繳費(fèi)90 元,全鎮(zhèn)共籌資 2155.044 萬元。2016年中央、地方財政補(bǔ)貼 1940.826 萬元,人均補(bǔ)貼420 元,個人繳費(fèi) 120 元,全鎮(zhèn)共籌資 2465.910 萬元。2017年中央、地方財政補(bǔ)貼2079.636 萬元,人均補(bǔ)貼450 元,個人繳費(fèi)160 元,全鎮(zhèn)共籌資2711.596 萬元。中央及地方人均補(bǔ)貼及總財政補(bǔ)貼均逐年上漲,同時個人繳費(fèi)也有小幅上漲從而更好地改善農(nóng)民醫(yī)療保障水平。

        3.表一為2015-2017 新農(nóng)合補(bǔ)償情況 2015年門診補(bǔ)償110415人次,參合患者門診總費(fèi)用為375.56 萬元,補(bǔ)償金額為119.47 萬元,占門診總費(fèi)用的31.81%??h內(nèi)住院補(bǔ)償2751 人次,參合患者住院總費(fèi)用為476.82 萬元,補(bǔ)償金額為378.58 萬元,占住院總費(fèi)用的79.40%??h外住院補(bǔ)償903 人次,參合患者縣外住院總費(fèi)用為1266.07 萬元,補(bǔ)償金額為 307.29 萬元,占縣外住院總費(fèi)用 24.27%。2016年門診補(bǔ)償94592 人次,參合患者門診總費(fèi)用為394.86 萬元,補(bǔ)償金額為128.96 萬元,占門診總費(fèi)用的32.66%??h內(nèi)住院補(bǔ)償3218 人次,參合患者住院總費(fèi)用為613.18 萬元,補(bǔ)償金額為495.60萬元,占住院總費(fèi)用的80.82%??h外住院補(bǔ)償843 人次,參合患者縣外住院總費(fèi)用為1164.60 萬元,補(bǔ)償金額為277.58 萬元,占縣外住院總費(fèi)用23.83%。2017年門診補(bǔ)償115044 人次,參合患者門診總費(fèi)用為 389.80 萬元,補(bǔ)償金額為 125.56 萬元,占門診總費(fèi)用的 32.21%。縣內(nèi)住院補(bǔ)償3033 人次,參合患者住院總費(fèi)用為606.21 萬元,補(bǔ)償金額為487.96 萬元,占住院總費(fèi)用的80.49%??h外住院補(bǔ)償928 人次,參合患者縣外住院總費(fèi)用為1346.38 萬元,補(bǔ)償金額為346.98 萬元,占縣外住院總費(fèi)用25.77%。近三年報銷比例穩(wěn)定在90%,補(bǔ)償金額逐年上升,住院及門診補(bǔ)償額占總費(fèi)用的比例均有小幅上升,為農(nóng)業(yè)人口提供了更大優(yōu)惠。

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        二、網(wǎng)市鎮(zhèn)新農(nóng)合存在的問題

        1.現(xiàn)行起付線和封頂線實施標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)民享受新農(nóng)合受限

        在報銷政策中,起付線和封頂線以及報銷比例和范圍直接決定著參保農(nóng)民的實際受益程度。2015年網(wǎng)市鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線150 元,縣外起付線1200 元,封頂線12 萬元。2016年網(wǎng)市鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線200 元,縣外起付線2000 元,封頂線15 萬元。2017年網(wǎng)市鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線200 元,縣外起付線2000 元,封頂線18 萬元。

        2.農(nóng)民參合率下降

        雖然近三年農(nóng)民參合率均達(dá)到95%以上,但參合率在逐年下降。走訪未參合的農(nóng)民,主要有以下三條原因:一、一部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體較為健康,沒有必要參加新農(nóng)合。二、參加過新農(nóng)合的居民既往只得過一些小病,所產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)并沒有達(dá)到起付線,沒有得到切實利益,加之近三年新農(nóng)合個人繳費(fèi)逐年上升,一部分農(nóng)民選擇退出新農(nóng)合。三、網(wǎng)市鎮(zhèn)外出務(wù)工人口較多,外地醫(yī)院新農(nóng)合報銷比例較低,同時一些務(wù)工人員已在外地購買商業(yè)保險,少部分務(wù)工人員錯過繳費(fèi)時間,致使一部分農(nóng)業(yè)人口不再參加新農(nóng)合。同時,特困戶、五保戶等有經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)業(yè)人口參合不需繳費(fèi),以2017年為例,特困戶1365 人、五保戶134 人、軍烈屬127 人全部免費(fèi)參加新農(nóng)合,幾乎沒有農(nóng)民因個人經(jīng)濟(jì)原因而難以參合。

        三、網(wǎng)市鎮(zhèn)新農(nóng)合現(xiàn)存問題解決方案

        1.加大對于新農(nóng)合的宣傳

        首先,應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)政策的宣傳,如不同級別定點(diǎn)醫(yī)院的起付線、封頂線、報銷比例、報銷范圍及個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼之間的比例,使農(nóng)民有一個清醒的認(rèn)識。在就診農(nóng)民二次宣傳時,應(yīng)在醫(yī)院大廳內(nèi)著重介紹該醫(yī)院新農(nóng)合的起付線、封頂線、報銷比例、報銷范圍、報銷時限及流程與應(yīng)準(zhǔn)備的相應(yīng)證明材料,使農(nóng)民了解縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)院的報銷政策。其次,采用多種宣傳途徑。除了發(fā)放宣傳單和張貼宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳方式外,還可以利用電視、報紙等媒體結(jié)合新媒體如微博、微信等進(jìn)行宣傳。適時讓了解相關(guān)政策的人員進(jìn)行現(xiàn)場宣講。

        2.加強(qiáng)村鎮(zhèn)醫(yī)院軟硬件建設(shè),提高醫(yī)療水平

        在參合的各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里,村鎮(zhèn)衛(wèi)生院是與參合農(nóng)民接觸最頻繁的,也是報銷比例最高的醫(yī)療機(jī)構(gòu),政府應(yīng)該及時加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源方面的投入,加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。同時,政府可以實施一些優(yōu)惠政策,以吸引高學(xué)歷醫(yī)師下基層,要創(chuàng)造各種條件讓現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員到縣市級醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn),返聘一些醫(yī)療經(jīng)驗豐富、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的退休醫(yī)生。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療的建設(shè),促進(jìn)省市重點(diǎn)醫(yī)院對村鎮(zhèn)醫(yī)院的幫扶以提高村鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。

        3.調(diào)整起付線、封頂線、報銷比例及報銷范圍

        向上級反映,結(jié)合疾病發(fā)生的地域性及臨床治療的需要,適當(dāng)?shù)脑黾右恍﹫箐N的藥品目錄;提高檢查費(fèi)和材料費(fèi)的報銷額度,擴(kuò)大報銷范圍。在現(xiàn)行個人繳費(fèi)及政府補(bǔ)貼情況下,可適當(dāng)降低村鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例而適當(dāng)提高省市重點(diǎn)醫(yī)院治療重大疾病的封頂線及報銷比例,降低因病致貧的可能性。在籌資水平得到提高的前提下,可相應(yīng)的提高省市級定點(diǎn)醫(yī)院的報銷比例及封頂線水平,減少縣外醫(yī)院報銷手續(xù)的復(fù)雜程度,在條件允許的情況下降低村鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線水平。

        結(jié)語:綜上所述,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的誕生是民生政策的重要組成部分,關(guān)系到了廣大群眾的個人利益,但是因為受到諸多因素的影響,各類問題不斷,如不及時處理則會產(chǎn)生重大影響。所以需要遵循實際的發(fā)展情況,針對性的提出可行性建議,做到對癥下藥,將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用充分發(fā)揮出來。

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